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第7章 重点问题点击(6)

如何立好诚信之本

——必须射好“三支箭”

问题点击:作为诚信体系建设来讲,那是一个复杂、多元的工程,但当把诚信作为一个概念来讲的时候,应该对它有更简洁的表述,这样可以使我们一下子就抓到它的本质,一下子就叫我们刻骨铭心起来。

如果做这种简洁的提炼和概括,我想有两个词最合适——忠诚、真实。忠诚,就是忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民。这种忠诚是领导干部走进党的队伍、走进干部队伍时就做出的承诺,你兑现这个承诺是最大的诚信,是政治方向和政治立场上的诚信。真实就是不说谎话、不办假事、不口是心非、不欺上瞒下、不忽悠人、不忽悠老百姓。朗朗吐真言,荡荡无私心。不仅它的概念是简单的,做到诚信的路径也是简单的,主要就三条,可以把它说成是诚信“三支箭”。

第一支箭:想、说、做统一。你心里是怎么认为的,就要怎么说,更要怎么做,不能口是心非、心是行非、心猿行马,你的行为要和你的价值观一致起来。这种精神和行为的统一,能从本质上、从根儿上获得人们的信任,不仅信任,还有尊重。我知道一位高中老师的故事。这位老师叫郑晗,“文革”开始不久,有人贴了一张“郑晗是吴晗的孝子贤孙”的大字报。大字报揭露出他曾在报纸上发表过赞扬海瑞的文章,还揭露出他为了讨好吴晗把名字“郑雨”改成了郑晗。很快,他便被拉去批斗,又被关起来毒打。最后,他挺不住了,选择了自杀。他在给学校红卫兵总部的遗书中写道:……我改名字是在1948年,作为国统区的知识分子,我盼望解放,“晗”就是天要亮的意思,那时,我还不知有吴晗这个人……我一直以对抗的姿态出现在你们的面前,并不是要坚持什么伟大的真理。其实我几乎忍受不住了,如果换一种场合,我可能就要完全“坦白”。但是,在这里不行,因为这是学校,是传授知识和真理的地方,是神圣的圣坛!圣坛之上,为了免遭磨难,去对学生说谎话、假话,露出苟且偷生的嘴脸,这是不可以想象的。我必须珍惜我作为教育者的形象,任何时候,只要能够的话,我都必须把最宝贵的东西留给我的学生。我记着这样一句话:当学生知道老师倡导的东西和老师的作为是两回事的时候,那么,他会绝望。我必须为我的学生负责,这是责任、义务、道德和职业的要求。这位老师昭示出来的精神,应该成为今天领导者的旗帜。

第二支箭:做错了就要承认和道歉。现在一些地方一出现问题,首先想到的是瞒下、压住,然后再想办法做一些亡羊补牢性的工作。他们唯一没想到的就是承认错误和道歉。这种对待错误和问题的态度,早些年也许还有回旋的空间,但在网络时代,它会酿成非常大的问题,甚至会引发社会冲突。这个问题的深层后果,就是瓦解了人民群众对党和政府的信任。这样的案例可以说举不胜举了。失去人民的信任是什么问题,这一点可能许多人没去认真想过,失去人民的信任,将危及我们党的执政地位,如果全国的老百姓多数不信任我们的党,不信任我们的政府,我们还怎么执政?诚信不是别的,它是一个人、一个干部、一个企业、一个国家、一个党行为处事的基本准则和立世之本。翻开现代史,犯错误的国家首脑很多,被原谅的也很多,克林顿就是一个例子。但向人民说谎却没有被真正原谅的。尼克松的水门事件就是这样,他不认错,拒绝指控,拒绝交出录音带,于是他下台了。为什么?犯错误有的是判断问题、决策问题、能力问题,有的是一时糊涂、一时冲动的问题,它在人性可以容纳的范围之内。而拥有公权力的人说谎则是地地道道的重大品质问题,是直接对选举人授权人背叛的问题,人们没法再信任他,不敢把公权力交给一个不诚实的人。

第三支箭:承诺过的,天大困难也要兑现。一诺千金什么意思?许下一个诺言,有千金的价值,它是必须要兑现的。我们有些领导干部,敢于说大话,敢于许诺,但一遇到困难和问题,就“耍赖”了,不是不承认,就是百般说明情况,千方百计往后推。过去有个说法,叫“上打租”,为什么要上打租?就是怕到时你不给钱,你要租我的东西先拿币子来。我们一些领导同志有时就像到期不付租金的人,而且还能滔滔不绝地说出一大堆理由。反响最突出的就是招商引资。招商时,说得天花乱坠,什么要求都一口答应。但商家一旦落下来,再也没有人谈承诺过的事了。真是请时烈日炎炎,来后秋风瑟瑟,有一种请君入瓮般的凄惨之象。这怎么会产生信任和依赖!做领导的,只要还能喘出一口气,到时候就要把“欠条”收回来,把现金给人递过去。有一件事我一直不曾忘记,因为它已经刻在我的心里了。

十几年前,有一位分管教育的副县长接待一个乡的十几名上访者,这些人都是民办教师,他们反映乡里拖欠他们工资已经一年了。当时民办教师工资比较低,一个月几百块钱。这位副县长同乡里领导进行了电话沟通,乡领导打保票说,半个月一定把工资补上。于是副县长对这些民办教师说,你们先回去吧,我同乡里说好了,半个月一定把工资发给你们。教师们不相信,他们对副县长说,我们多次找乡里,他们总是今天推明天,明天推后天。副县长对教师们讲,我是县政府的副县长,我方才对你们讲的话,你们可以当作是县政府对你们的承诺。民办教师看到副县长这样诚恳,半信半疑地走了。快到半个月的时候,副县长给这个乡领导打电话,追问这件事。这位乡领导吞吞吐吐地说,原来预计有一笔钱能进来,现在看还得等一小段时间。副县长十分生气,他严厉地说:“你这是干什么!拖欠民办教师的工资已经不对了,现在又欺骗人家,这是错上加错。我们两级政府这么做事,老百姓还能相信我们吗?另外,我们感情上、良心上也过不去呀!”当到了14天的时候,这位副县长从自己的存款里取出6万块钱来,让办公室的同志送到那个乡领导手里。他还附了一封信,就六个字:“政府要言必信!”

前段时间我看到这样一条讯息,2014年12月国务院下发了关于取消和清理地方税收优惠政策方面的文件。这个文件下发后,一些外资企业有意见,抱怨地方政府说话不算数,地方政府也有抱怨,完全执行上级文件,可能会出现违约的问题。这些意见反馈到国务院后,情况出现了变化,2015年两会国务院部门透露出执行62号文件会有弹性的信息。文件下发后不久,李克强总理到福建视察听到了这些反映后,给台商吃了一颗定心丸。总理讲,会考虑过去承诺给台商的优惠政策。不久之后,国务院又下发了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》文件,使这个问题得到了较好的解决。从这件事上,我们看到国务院从善如流、纠正不当的气度和坚守诚信的决心与真诚。

我相信谁射好这三支箭,谁就一定成为“箭王”,就会永远成为不败之身。

如何避免小圈子

——要“一环”,不要“九环”

问题点击:习近平同志在谈到加强纪律建设时,曾说过这样一段话:“党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派,搞了就是违反政治纪律。”总书记这样讲,说明他是把这个问题放在极为重要的位置上来对待的。

总书记在这里是把搞小圈子作为违反党的政治纪律提出来的。这句话有两层含义:其一,搞小圈子是政治问题,它触犯的是政治纪律;其二,党内决不允许搞这些乱七八糟的东西,谁搞这些谁就要受到政治纪律的处分。

前一个时期,由于党的有些规矩没有很好地立住,一些潜规则严重侵蚀到党内,团团伙伙、拉帮结派这种小圈子的现象比较严重。一些领导干部为什么要搞这种小圈子呢?习近平总书记一语中的:“有些干部聚在一起,搞个同乡会、同学会,一段时间聚一下,黄埔一期二期三期的这么论,看着好像漫无目的,其实醉翁之意不在酒,是要结交情谊,将来好互相提携、互通款曲,这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞,这种饭最好不要吃。有的人只要是他工作过的地方,都利用手中的权力‘正正规规’地搞团团伙伙,全要搞成他自己的领地,到处插手人事安排,关照自己小圈子里的人,结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。”所谓小圈子,就是以实现个人或少数人的私利为目的,以同乡、同学、同行、战友、“同爱好”、“同习性”以及老上下级关系为纽带,建立起来的特殊关系。领导干部搞小圈子,危害巨大。我把它的危害归纳为五个“破坏”:

一、破坏团结,伤害大多数人的积极性。小圈子首先破坏的就是大团结。在一个地区、一个部门,属于小圈子里的人总是少数,虽然是少数,但它具有结构紧密性的特点,比一般意义上的多数具有更大的能量,由于一些小圈子里的核心人物常常是握有重权的官员,甚至是党政一把手,所以能够左右形势,掌控局面。面对这样的圈子,圈外人敢怒不敢言,成为“沉默的大多数”,他们既没有话语权,更没有被重用的机会,这些人怎么会心情舒畅?怎么会团结一心干工作?不可能!可以说,一个地方,如果多数人都认为存在一个小圈子,那么,这个地方工作很难有大的起色,因为大多数人没有积极性。

二、破坏民主集中制,容易形成家天下。以主要领导为核心的小圈子一旦形成,民主集中制原则一定遭受重大破坏。在那里,一些重大问题不是真正实行民主决策,而是在小圈子里“研磨”,开会只是使少数人意志合法化的一种形式。有的干部戏谑地说,进班子没进圈子,等于没进班子;进圈子没进班子,等于进班子;进班子又进圈子,等于进“常委”班子。这里的“隐权力”发挥了巨大的作用。什么叫“隐权力”?就是制度授权之外由特殊人际关系孵化出来的权力。《读者》中的一位作者吴钩讲得好,他说,隐权力来自私人关系网络的权力辐射,它的权值取决于个体在关系网络中的亲疏差序,与本人的官阶、品秩没有直接关系。有人这样形容小圈子的恶果:“表扬了吹牛拍马的,提拔了指鹿为马的,累死了当牛做马的,整苦了单枪匹马的。”

三、破坏干部“五湖四海”和“任人唯贤”的选用制度,为一些人政治投机大开方便之门。小圈子的核心问题就是用公权力为圈子里的人开绿灯,提拔重用自己的人,这也是它最主要的行为特征和表现形式。正因为如此,一些人才千方百计要加入小圈子中来,靠领导人的权力荫护,靠“圈子”中人的助力求得升迁。不久前,《人民日报》政治文化部与《人民论坛》杂志社联合做了您如何看领导干部的“小圈子”、“小兄弟”的问卷调查,76.09%的受访者认为是“可以为仕途助力”。

四、破坏公权力运行,使“公权”与“私利”结盟。经验告诉我们,“小圈子”一开始表现为人际关系的庸俗化,这样的起点必然要不断地异化下去,最终只有一个走向——“公权”与“私利”联姻、联盟,合伙用公权力谋取非法利益。那里的官场就像有人说的那样,官场像市场,有买,有卖,有价格,有经纪人。现在出现的窝案足以证明这一点,小圈子非常容易带来团伙性、塌方式的腐败和毁灭。

五、破坏法制,成为社会上别有用心者谋取非法利益的突破口。社会上有些人的目光一直都在盯着小圈子里的头面人物,小圈子的人员结构性质和小圈子的特性,使其容易成为突破口。头面人物一旦被“拿下”,他与“圈子”内的人便和社会投机分子结合到一起了,从而发展成一个“各有分工、各司其职、互相利用”的犯罪集团。

上面描述的五个破坏很可怕,更可怕的是它离我们并不遥远,也许一墙之隔,也许一步之遥。怎么办?八个字:小心提防,不要加入。领导者在生活中会有好战友、好同学、好同事、好下级、好领导,之间的关系会亲密一些,这都很正常,或者说这是正常的一个“圈子”,事实上,任何人都生活在一定的“圈子”之中,关键是不要“小”这个字,这个“小”字在这里是个“大”祸害。这个“小”凝结的是一个“私”字。

箭靶一共是十环,十环中面积最小的圈是9环,面积最大的是1环,射箭比赛,环数越高越好,但要团结共事则是环数越低越好,我们最需要的是1环,因为它是涵括天地的经纬之环!

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