地方重建最重要的是信心，此时的信心堪比黄金。琉球皇室和精英阶层遭到清洗固然不幸，但这对广大琉球中下层士族和平民来讲，却也意味着机会。
返程途中，琉球王尚喜还在担心遭遇劫难后的琉球会不会破败不堪，民众生活有无着落，如今看到街道两旁欢迎的琉球民众，虽衣衫破旧但干净整洁，眼睛里闪着自信的光芒，精气神好过以往任何时候，这才把忐忑不安的心放下一些。
回到琉球王宫，琉球王尚喜率幸存的王室成员向福康安深鞠一躬，说道：“小王有幸得到老佛爷和福帅的鼎力支持，这才平安无恙回到琉球，此恩德犹如再造之恩永生难忘，还请福帅接受本王的印玺，本王愿做琉球一平民足矣！”
琉球王尚喜担心福康安势大而自己王位不保，索性以退为进，看福康安当众人面如何回复。福康安当然懂得话中含义，微微一笑道：“大清和琉球世代交好，大王无须担心，有谁图谋对琉球不利者，我福康安会第一个站出来为朋友插刀！当然，事先声明：我不是插刀教教徒，不会插朋友刀！”说罢，众人哄堂大笑。
“福帅，本不该劳烦尊贵的客人，但如今琉球百废待兴，小王对政事和商贸多有不解，还希望福帅能指点一二，若能推荐合适人选，则感激不尽！”
“大王不必客气。一个好汉三个帮，多个朋友多条路。琉球振兴在于人、财、物的搭配，只要有得力之人专心经营，琉球商贸必能早日复苏。至于这济世经邦之才嘛，倒可以推荐一位。”说罢，端起一杯普洱茶。
“噢，福帅所指哪位高人？”
“袁宗宝！”
“福帅，小王没记错的话，这袁大人乃行伍之人。”琉球王半信半疑道。
“大王，俗话说人不可貌相，别看袁宗宝带兵有一手，理政也是上佳人选！”福康安茶杯轻放，转身说道：“袁宗宝，把你所拟振兴琉球的条陈拿给大王过目阅览。”
“福帅，大王，这是卑职所拟条陈，请过目！”袁宗宝上前道。袁宗宝所拟条陈内容已熟稔在心，毕竟这是福康安耳提面命的成果。
甲政务安排：无论行政、司法或基本立法，按三三制原则，从王室贵族、本地中下阶层士人、外来能人异士中，推举热心、贤能、勤奋之人员出任，名额各占三分之一，编制一经确定不得随意改动。如此既能照顾王室功勋人员子弟，又能激发基层民众和外来人员的积极性，保持阶层良好的流动性。所谓流水不腐、户枢不蠹，正是因为人员有序流动，产生鲶鱼效应，才能推动商贸繁荣，民众安居乐业。仓禀实知礼节，那时不需道德教化便可风气自清，因为好处是人人看得见摸得着的。相反，如果阶层固化，整个吏治阶层都是近亲繁殖，各自守着一亩三分地，则死水一潭、暮气沉沉，势必会导致道德风气败坏，结局可想而知。前明之所以败亡，便是如此。
乙商贸开发：琉球地带狭长且田地较少，且四面环海，建议重点开发贸易资源，划定贸易开发区域，分割地块拍卖使用权，价高者得，每期十年。相信西洋人会很感兴趣。其次，开发渔业资源，靠山吃山，靠海吃海，既然有如此丰富资源，当然不能浪费。客户分三六九等，对达官贵人消费能力强者，提供精品鲜鱼；对于普通民众，则提供普通海鲜；而对于消费能力有限的，可以将鱼晾干腌制起来，有大清广阔的内地市场，不需担心销路。再者，开发旅游资源，奄美岛、中山岛、宫古岛、石垣岛都有很好的风景素材，只要稍加改造，修建度假休闲场所，单是我南院的将士和民众就能挤爆，更不需说其他邦国的客人。
丙为了加强琉球和大清的文化交流，建议增设华语学校和课程，符合六年基础义务教育的琉球子弟皆可免费入学就读。
丁对于鳏寡孤独者，由政府提供基本的保障，俗称兜底条款。
戊对于琉球安全防卫来讲，有大清保护，固然不错，不过为了更好治理，建议增设琉球民防队，由大清资助设立军官教导队，进行各类军事训练和实战安排。民防队主要负责琉球内部安全事务处理。如有外敌入侵，可配合大清新军协同作战。
总之，商贸振兴繁荣，民众安居乐业，社会长治久安，便是琉球可期的未来。
“字字珠玑，果然是高人！”琉球王看了怒赞道：“不过商贸开发这点，如今百废待兴，恐怕没那么多钱兴建这么多项目。”琉球王看过一脸懵。
“大王，卑职不需大王花一分钱，土地便是最好的资本。只需在财税政策上给予优惠支持，不出两个月商贾便会排队来投资。到时候大王只需坐等收租就可以。”袁宗宝自信满满的说道。
“袁大人如有需求尽管吩咐，只要能早日振兴我琉球，本王愿倾囊相助！”琉球王尚喜说道：“多谢福帅，有袁大人相助，则我琉球复兴指日可待！袁大人的饷银我出了，每月一千两，外加两成分红！”
“如此一来，袁大人可是富可敌国啊！”福康安开玩笑道：“袁大人，你不会借此离开我大清吧。”
“福帅，袁某能有今天功名全仰仗福帅栽培，卑职唯福帅马首是瞻，若有号令，愿赴汤蹈火在所不辞！”袁宗宝正色道。
“本帅是跟你开玩笑的，这样吧，琉球王对你赏识有加，你留下帮琉球王制定政务和贸易开发章程，拟定科目，招揽商贾完成琉球振兴，一年后再回大清。”
“遵命，福帅，袁某定不辱使命，早日归队！”袁宗宝敬礼道。
“谢福帅！”琉球王尚喜道：“各位一路辛劳，本王命人略备薄酒和菜肴，各位请吧。”
天下熙熙攘攘，皆为利来利往。琉球国招商引资的公告一经传出，立时引来大批江南和山陕商贾漂洋过海带前去考察。西洋人听闻招商消息自然也不甘落后，荷兰、英吉利、西班牙、葡萄牙和法兰西等国经贸团也纷纷前往，琉球一时风头无两。
为便于信息交流，袁宗宝特设立琉球资源交易所，命人将土地信息、渔业信息和旅游资源信息每旬公布一次，采用价高者得的竞价方式，出让使用权。
同治八年二月十六日。萨摩藩首府。
岛津重豪一脸肃穆的听着探子回报：琉球王尚喜归国理政，大兴商贸振兴之策，各国前去参观考察的商贸团队络绎不绝。大清北洋舰队和南洋舰队各一支分舰队驻扎在奄美岛，中山岛同时驻扎一支舰队，而宫古和八重山防守相对薄弱。西清陆军部署暂不详。
