戴相龙，1944年11月出生于江苏扬州，中央财政金融学院毕业，博士生导师。
他在金融行业工作了25个春秋，担任过中国农业银行副行长、交通银行行长，从1995年起担任七年半中国人民银行行长。他是学者型领导，他主编了《领导干部金融知识读本》，他曾多次在中央党校、国家行政学院等高校作“关于金融全球化”的学术报告。在党中央、国务院的领导下，先后实施适度从紧和稳健的货币政策，为我国有效地治理通货膨胀和抑制通货紧缩做了大量艰苦细致的工作。他对防范和化解金融风险有着独特的管理经验，为成功地应对亚洲金融危机对中国的冲击作出了贡献。
2002年年底，这位中国人民银行行长受命踏上天津执政之路。至今，他完成了从中国人民银行行长到直辖市市长的转型。
他善于运用在国务院综合管理部门的工作经验，并把它们有机地引入天津的经济建设和社会发展中，他就是现任天津市市长戴相龙。
【内容提示】
●他，这样看待滨海新区：
“天津滨海新区具有带动和服务区域经济发展的综合优势”。
●他，这样思考城市金融：
“加强和推动天津、北京、河北、山西、内蒙之间的金融联合”。
●他，这样描绘一个未来：
“从北京的南站，就是永定门站，到我们天津的东站只要30分钟”。
●站在“十一五”的新起点，这位曾经当过央行行长的市长，如何思考发展的战略，让我们来一起听听他的见解，他的观点。
●天津市在改革中发展。
主持人：观众朋友，大家好！欢迎各位收看中央电视台经济频道特别节目《中国经济大讲堂》。今天我们将把关注的目光投向天津。这是一个有着600年历史的古老商埠，也是四大直辖市之一。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议当中，明确提出要推进天津滨海新区等条件较好的地区开发、开放，进一步来带动区域经济的发展。天津滨海新区到底有着怎样的发展潜力？它的构建又将会如何拉动环渤海地区的经济发展？今天我们请主讲嘉宾——天津市市长戴相龙先生为我们打开这些问号。
戴相龙：今天我着重介绍大家关心的五个问题，第一个问题，天津市在改革中发展。
天津是中国的一个直辖市，是中国北方重要的经济中心，它的发展潜力非常大，在这个问题上我想讲三个层次的问题。
第一个层次，天津在我国历史上就是中国北方的经济中心。我们查了一个资料，在20世纪的30年代，天津市的对外贸易量相当于当时中国的1/4，这个数量是很大的。另外，天津在当时的金融业很发达，在天津的解放路有一条金融街，号称中国的华尔街，有40多家银行，其中外国的银行就有17家，当时天津的整个金融资本相当于中国的17%左右。从这些数据可以看出当时天津的重要性，它是中国北方的重要经济中心。
第二个层次，天津在改革开放中迅速地发展。解放以后，特别是改革开放以来，天津的经济社会发展很快，远的不说，从1993年到2005年，12年的时间，天津市的经济增长平均是12.9%。近五年，平均每年增长是13.9%，近三年平均每年增长是15%。从这可以看出，天津市的发展是逐步加快的。那么到2005年我们的财政收入720多亿元，五年中平均增长24%以上。不仅是经济增长，我们人民的生活，我们的社会环境都有了很大的改变。从1993年到2005年，我们拆除了危陋民房是2000多万平方米。我们建了多少新房？建了7000多万平方米，使70万户、210万人的住房得到改善。这五年，城乡居民收入每年平均增长都在10%以上。我们同时还加大了环境治理的力度，从2003年我们开始创建环保模范城市，经过三年努力，不仅老的原来的天津钢厂关了，一些小的水泥厂，一些污染厂、小造纸厂都关了，多年形成的碱渣山也变成一个公园了。经过国家环保总局组织验收公示，在2006年1月份命名天津为环保模范城市。所有这些都说明天津市在改革中迅速地发展。
第三个层次，是要建设更加美好的天津，我们未来五年，全市的经济增长预测是12%。我们还要做到，到2010年人均GDP达到7000美元。万元生产总值能耗在上一个五年计划已经降低22%的基础上，再降15%以上。城乡居民的人均收入每年增长10%以上。除此以外，我们还要建成园林城市、卫生城市，特别是到2010年，让我们天津市的市区和滨海新区的核心区达到生态城市的标准，尤其是绿化的覆盖率达到40%以上。所以经过五年的努力，我们将全面实现市委提出来的三步走的战略目标，天津将建成比较完善的社会主义市场经济体制，而且向现代化的国际港口大都市迈进，以崭新的面貌展现在渤海之滨。围绕上面的目标，我们打算在今后五年，要做这几项重要工作：第一个就是抓紧推进滨海新区的开发开放、服务区域经济的发展，这个问题我下面专门讲；第二个就是要建设具有更多自主知识产权和品牌的制造基地；第三个是我们要规划建设管理好国际港口大都市；第四个是努力构建和谐的天津。
【内容提示】
●为何把滨海新区纳入国家发展战略布局？
中央现在提出，要健全区域协调互动的机制。
●戴相龙继续打开经济问号：
为何把滨海新区纳入国家发展战略？
戴相龙：现在天津滨海新区的开发、开放，已经受到国内外的普遍关注。滨海新区是位于我们天津市东南方向沿海的一个多功能的、综合性的经济区，它的规划面积是2270平方公里，海岸线长是153公里，有130多万人口。这个滨海新区，有塘沽、大港、汉沽三个行政区，还有东丽津南区的一部分乡镇，在这个塘沽区，它设有天津港、经济开发区、天津保税区这三个功能区。
2005年天津滨海新区实现生产总值1608.6亿元，比上一年增长19.8%。近十年，年增长21%。财政收入完成248.4亿元，增长20.6%。固定资产投入完成693亿元，增长22.6%。实际利用外资25.3亿美元，增长45.2%。外贸出口完成184.7亿美元，增长34.8%。
党的十六届五中全会已经决定，把推进滨海新区开发、开放纳入国家总体经济发展的战略布局。为什么这么说呢？我着重跟大家介绍这个方面的问题。我讲四个层次的问题。
第一个层次，促进区域协调发展是落实科学发展观的重要内容。我认真地学习了党的十六届五中全会通过的“十一五”发展规划的建议，里面讲到区域发展问题，我理解这个区域发展，有两方面的，或者是两个层次方面的内容。第一方面，是东、中、西的协调发展，所以现在中央提出来要健全区域协调互动的机制。第二方面的意思，是加快发展以大城市为中心的城市群作用。我们国家现在有661个城市，这661个城市占全国的GDP70%以上，其中有100个大的城市，它的GDP要占到全国的50%以上。我们国家在东部沿海有三个经济区，也有三个城市群，首先我们讲以广州、深圳为核心的珠三角地区的城市群，它是在改革开放中率先发展起来的，到2005年年底，这个地区的9个城市的经济总量，已经相当于我们全国的9.9%，现在正在提出来“9+2”泛珠三角的这样一个问题。
以上海为龙头的长三角地区，包括浙江6个城市，江苏8个城市，一共16个城市，它的GDP已经占到全国的18.6%。以京津冀都市圈为中心的环渤海都市群现在是蓄势待发。京津冀都市圈，也就是北京、天津加上河北省的8个城市，共10个城市，它们的GDP已经占到全国的10.3%。
我加了一下，这三个地区三个城市群，一共有35个城市。它们占全国的GDP已经达到38.8%，很快接近40%。这说明发展区域经济，发展以大城市为龙头的这样一个城市群，有利于用市场机制配制资源，有利于形成规模经济，有利于提高产业的等级，有利于加强我们国家在世界上的商品生产的竞争能力。所以说我认为发展区域经济是落实科学发展观的一个重要内容。
【内容提示】
●一个新区连起两大洲，“所以说天津滨海新区是连接亚欧大陆桥最近的一个东部地点”。
●滨海新区的几大优势是什么？
●《中国经济大讲堂》本期主讲嘉宾戴相龙继续打开经济问号：
天津滨海新区具有哪些综合优势？
戴相龙：第二个层次，天津滨海新区具有带动和服务区域经济发展的综合优势。
第一，它有地理区位优势。这个滨海区在环渤海湾的中心，它依托北京、天津两个直辖市，从天津这地方到韩国的首都坐飞机只要一个小时，到日本东京也只是两个多小时，所以说天津滨海新区是连接亚欧大陆桥最近的一个东部地点。
第二个优势是什么？它有综合服务的功能优势。就在滨海新区塘沽这个地方，有一个吞吐量为世界上第9位的天津港，2005年的吞吐量已经达到2.4亿吨，其中集装箱达到480万标准箱，一年就增加4000万吨的吞吐量。另外，我们海关2005年的进出口货值是820亿美元，也就是天津港的70%以上的货物，海关的55%到60%的货值，都是天津以外的省市，如北京、河北、山西、内蒙古等提供的，说明这个地方它有一个较好的服务功能。
第三，它有工业和科技的优势。在这个滨海新区，它已形成了电子信息产业、汽车制造、石油和海洋化工、优质钢材、生物技术、医药等主导产业。美国的摩托罗拉也在这个地方生产，韩国的三星电子、LG他们都在这地方办厂，另外我们的汽车，天津一汽丰田公司也在这办厂，很多的现代的制造业就在这个地区。2005年滨海新区的工业总产值是4000亿元，高新技术产品比重达到44%。有1000多家企业，为滨海新区的产品配套，工业总产值中有一半左右是来自于天津以外的腹地，所以它有产业和科技相结合的优势。
第四是很多人都说的，它有土地以及其他资源优势。最重要的是什么呢？在天津滨海新区有1214平方公里的盐碱地，相当部分是不适于耕种的，它可以用来做生态用，也可以经过批准做建设用地。这几个优势集中在天津滨海新区，可以说在国内是没有的，据材料分析，在世界上也是少见的。
【内容提示】
●从1986年到今天，滨海新区有着怎样的发展历程？
●主讲嘉宾戴相龙继续打开经济问号：
滨海新区为何纳入国家发展战略？
戴相龙：第三个层次，为什么说天津滨海新区已经纳入国家总体布局呢？有的观众朋友们问，是不是就在2005年10月党的十六届五中全会上提出来的？我觉得正式作出决议是在2005年10月份，但是党中央国务院关心支持滨海新区的发展已经是10多年了。
邓小平同志早在1986年就指出，你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是很大的优势，我看你们潜力很大。关于滨海新区的发展小平同志在二十年前就把它的发展潜力、重要地位都提出来了。
江泽民同志1999年10月视察滨海新区时说，滨海新区的战略布局思路正确，把工业集中在这样一个新区，以战略和长远的构思发展新区肯定大有希望。
胡锦涛同志2000年6月份视察天津滨海新区指出，滨海新区发展很快，势头很好，要总结经验，把握国际、国内形势变化的特点，进一步完善滨海新区的发展思路。
2005年6月26日温家宝总理到天津滨海新区参加了亚欧财长会议，同时他视察了滨海新区，率领由国务院16个部门主要领导组成的考察组到天津滨海新区进行考察，就天津滨海新区的规划建设和发展问题，新区的指导思想、主要原则、功能定位、主要任务作了长篇的专门的讲话。
再一个我想说的是，开发建设滨海新区已经纳入国家发展战略布局，不但有党中央国务院领导多年来的关心以及它具有这个能力，而且经过会议通过写进了党的文件里面去。在党的十六届五中全会召开前一个星期，胡锦涛总书记专程又到滨海新区进行考察，他在听取了滨海新区的建设汇报以后，作了非常重要的讲话。他说，为了实现全面建设小康社会的目标，必须统筹区域发展，要推动全国一些条件较好的地区，加快发展，以带动区域发展。他希望滨海新区要牢牢把握难得的发展机遇，坚持把科学发展观落实到发展的整个过程和各个方面，把滨海新区建设成为依托京、津、冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚的现代化的新区。同时，他要求我们做好五方面的工作，推进天津滨海新区条件较好地区的开发、开放，带动区域经济的发展。这就是说，国家已把天津滨海新区开发、开放正式地纳入了国家发展战略布局中了。
【内容提示】
●如何促进环渤海区域经济的共同发展？
●推动天津滨海新区开放、开发有哪些重要意义？
戴相龙：第四个层次，我想说推进天津滨海新区开发、开放有哪些重大意义。我认为有这样四个方面。
第一，它有利于实现国家对天津的经济定位，带动天津的长远发展。
第二，开发、开放天津滨海新区，有利于促进环渤海区域经济实现新的飞跃。
第三，开发、开放天津滨海新区，有利于贯彻全国区域协调发展这个总体部署。
第四，它的战略意义，就是说开发、开放天津滨海新区，有利于我国进一步参加全球的区域化经济发展。
【内容提示】
●滨海新区如何定位？
●滨海新区发展的战略定位是什么？
戴相龙：我们推进天津滨海新区的开发、开放，应该思路要新，视野要宽，起点要高。所以，按照胡锦涛总书记、温家宝总理有关的重要讲话和指示批示，我们市委召开了八届八次全会，对滨海新区发展的指导思想、主要原则、功能定位、主要任务作了研究，并形成了决定。要进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，首先是“三个进一步”，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在促进天津发展和服务环渤海区域经济振兴中，发挥更大的作用。按照这样的指导思想，我们“十一五”期间天津滨海新区的总目标是，实现经济持续、快速、协调、健康发展，综合实力进一步增强，预测今后五年生产总值每年增长17%，财政收入每年增长20%，高新技术产业的产值要占到50%以上，单位生产总值能源的消耗要比“十五”期间下降20%。除此以外我们要做好生态环境的建设工作。
下面讲讲它的功能定位是什么。滨海新区的定位，简单的来讲，我们可以概括为一个基地，两个中心，一个新城区。
一个基地就是立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，把天津滨海新区建设成为先进的制造业和研发基地，建设成中国北方的国际航运中心和国际物流中心。把滨海新区的核心区建设成生态的新城区。
我们想今后的滨海新区应该承担两方面大的任务。第一方面主要是经济功能，要把天津滨海新区建设成为高度开放的、社会和谐的、环境友好的现代化经济新区，更好地服务于京津冀和环渤海的发展，这是它的经济功能。
再一个就是改革示范功能，把天津滨海新区建设成一个综合改革实验区。根据我们国家经济社会发展的需要，在经济社会发展方面，在制度、体制等方面实行创新。
第三个我讲一讲根据这样的指导思想进行的功能定位。我们对天津滨海新区的规划进行了研究，而且确定了它的空间和产业的布局。概括起来讲就是一轴、一带、三个城区、七个功能区。具体讲就是沿着京津塘高速公路和海河下游，建设高新技术产业轴，主要发展电子信息产业、汽车制造等。沿着海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带，主要是港口、国际物流以及化工基地。在“轴”和“带”的梯形结构中，建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和七个产业功能区。哪七个产业功能区？这就是面积大概103平方公里的先进的制造业产业区，面积为25平方公里的滨海高新技术产业园区，面积为80平方公里的滨海化工基地产业区，面积大概10多平方公里滨海中心商业商务区，面积为100平方公里的海港物流区，面积为102平方公里的临空产业区，还有一个就是大概75平方公里的海滨休闲度假区。除此以外，我们在充分论证的基础上，用港口建设取出来的土建设成大陆，实际上就是要建设一个临港产业区。
【内容提示】
●从无缝钢管的研制到大力推进自主创新，滨海新区的三大任务到底是什么？
戴相龙：天津滨海新区的主要任务是发展经济，经济发展的主要目标是在三个方面能达到世界先进水平。
第一是加快构建现代制造和研发转化基地，使新区的产业的层次和研发能力达到世界先进水平。我们重点是发展电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药等，我们要走出一条以高新技术引领加快发展现代制造业的路子。具体来讲，到2010年，滨海新区的工业增加值要达到2000亿元，高新技术产业产值要占到整个工业产值的50%以上。所以，我们在“十一五”期间要继续加快建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造基地。
第二个就是努力打造北方的国际航运中心和国际物流中心，使它的管理水平也能达到世界先进水平。那么具备了什么样的条件才是国际航运中心呢？我也向有关部门领导请教过，他们说有三个条件，一条要有深水港，这个深水港我想我们现在具备了，现在15万吨的轮船可以随时进入天津港，涨潮的时候可以20万吨，我们现在正在加快建设，到2008年就能有可以行驶25万吨船的航道，同时还要建立30万吨的一个码头。天津港的港深，主航道的水深现在是17.4米，再过几年就可达到19.4米，所以天津港是一个深水港。第二个条件，它有广大的腹地和相当的运量。天津港的腹地是很大的，从它的运量来讲，它已经在2005年达到2.4亿吨，从它的运量来说在全世界已经排在第9位了，所以这条也是符合。第三条是它要有良好的服务体系，天津港这方面我们正在逐步完善，要规划建设一个40万平方米的，由8个建筑组成的、围绕着港口和航运的外贸服务体系，其中6万平方米的综合楼已经建立。
所以，从这三个条件来看，天津港具备着建设国际航运中心的基本条件。我们现在正在加快这方面的建设，要把港区从30平方公里扩大到100平方公里。另外还有一个重要的工程，就是把港口建设取出来的土堆积成陆地，形成一个半岛，这个半岛是我们天津港的东疆地区，宽是3公里，长是10公里，将近30平方公里。如果跟大陆这个地方封闭起来，它三面临海，可以很好地规划建设成一个保税港，而且可以逐步增加它的中转的航运功能，所以说我认为打造一个北方的国际航运中心、国际物流中心，使它的管理水平达到国际水平、世界水平是有条件的。
第三是全面地建设宜居的城市，使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。滨海新区跟其他地方有些不同，它有2200多平方公里的面积，其中有700多平方公里是水面湿地。特别在滨海新区这个地方，我们有一个150平方公里的人工水库，这是非常了不起的。当然我们还有70多平方公里的七里海湿地。在滨海新区要规划建设一个500平方公里的南北两大生态保护区，使它到2010年的新区绿化覆盖率达到40%以上。因此我们要围绕着制造业、国际航运中心和生态建设进行努力，使它们的管理水平或者标准达到世界先进水平。
【内容提示】
●滨海新区如何服务环渤海经济圈？
戴相龙：今后我们天津滨海新区要进一步改进对所在地区的服务，主要是五个服务，要加强四个方面的合作。
五个服务，一是国际航运服务，将我们港口的功能向内地去延伸，充分发挥我们天津港到成都、西安、乌鲁木齐、包头、呼和浩特、阿拉山口等六个海港和铁路在集装箱上联运的系统。行话来讲就叫做海铁联运的集装箱班列，实行点对点的航运服务。同时在内陆的省份，我们要设立天津港口岸贸易办事处，建设内陆的无水港，及时处理有关港口海运服务事项。同时对内陆的客户在收费上要实施优惠。
第二，是在海关和口岸方面搞好服务。主要是推进跨区的通关改革，积极开展跨地区的、跨海关的属地申报、口岸验收试点。在滨海新区国际航运中心专门设立对内地省市的服务窗口，实行优先申报，优先接待，优先验收的三优先政策。发挥我们保税的物流园区的作用，增强转口贸易简单加工、集装箱、拼箱的功能。在国际贸易方面，我们主要是要建6个物流中心，散货物流、集装箱物流等等，一共大概是70到80平方公里。还要建设一个40万平方米的国际贸易与航运服务中心，在仓储、中介组织、金融方面提供服务。
第三，我们也想选择和规划建设好一片地，以最优惠的价格，给予我们中西部地区、我们周边的城市，提供给他们来建设他们所需要的、为他们省市服务的各种企业。
第四，是在科技创新和促进产业升级方面搞好服务。主要是依托京津地区科技教育优势资源，创新科技投融资体制。另外我们主要是要建设一个25平方公里的国家级的滨海高新区，加大研发资金的投入。也利用我们天津市的产权交易中心，对科技创新企业转让股本，支持国内外的企业、高校到天津滨海新区建立研发和技术转移中心。同时还利用天津和滨海新区的技术，向所在地区转移它的技术，帮助和协调所在地区共同发展。
第五，我们会在提供区域金融服务方面搞好服务，主要是在国家有关部门的支持下，建立与北方重要经济中心相适应的现代化的金融服务体系，充分利用中国人民银行天津分行的跨区设立分行的这种优势，加强和推动天津、北京、河北、山西、内蒙古之间的金融联合。另外，在天津有7家全国性的金融机构可以到所在地设立分支机构，加快京津冀地区及环渤海地区的票据清算，加快资金周转。
【内容提示】
●滨海新区要加强哪四项合作？
戴相龙：我们四方面的合作主要是：
第一个就是环渤海湾有很多港口，国务院已听取了交通部门的汇报，形成了一个纪要，我们将会按照国家有关规定，加强环渤海湾的各个港口的分工合作，共同发展。
第二个是加强与北京及周边地区的合作。我们天津市提出，学习北京，服务北京，改进交通，共同发展。我们看到王岐山市长在人代会上的报告提到推进滨海新区开发开放的问题。我们将和北京市共同努力，按照国家京津冀都市圈区域开发的规划，共同推进天津滨海新区的建设，建立交流合作的长效机制，加快天津跟北京的城际铁路和高速公路的建设。北京也有电子信息产业，也有汽车制造，天津这方面也有，也可以加强这方面的合作，形成京津冀都市圈的电子信息产业和汽车制造的这样一个优势，我们也会支持河北省实施环京津、环渤海，“双环”带动发展的战略。
第三是加强与中西部地区的合作，主要是尽快打通天津到这些地区的交通，扩大对他们的口岸服务，搞好资金技术和人才的输出。
第四是加强与东北亚经济的合作问题。
【内容提示】
●2008年，北京到天津用多久？
“从北京的南站，就是永定门站，到我们天津的东站只要30分钟”。
●滨海新区的开发开放已经形成热潮。
戴相龙：我们推进滨海新区的开发开放已经形成热潮，主要有这么几个方面。
一是抓紧规划建设现代综合交通体系，已经由铁道部、北京市、天津市联合投资建设京津城际轨道交通，也就是我们平常说的京津快速铁路。115公里，这个工程建成了，也就是到2008年北京召开奥运会的时候可以启用，到那时候，从北京的南站，就是永定门站，到我们天津的东站只要30分钟。更重要的是从规划上来讲，它可以做到3分钟发一次车。在铁路方面还有一个，铁道部和我们天津市已经共同研究、规划、改造现在我们北京到天津的普通铁路，加上一条线，变成四条线，两条做客运，两条做货运，这样把北京到天津现在城际单程75分钟可以缩短到一个小时。除此以外，我们还要把京津城际铁路延伸到首都机场和天津机场。
同时我们还要规划建设京沪铁路天津段、天津到秦皇岛的城际铁路、天津至保定的一些铁路，以及天津港到西部的骨干铁路。在公路建设上，我们和北京密切合作，建设了京津塘第二条高速公路，在2005年6月份已经开工，北京段33.8公里，天津段144公里，双向八车道，也就是到2008年北京举行奥运会的时候就可以启用。
我们还要建设天津蓟县到北京平谷的高速公路，“十一五”期间我们还要规划建设京津塘的第三条高速公路。那么经过几年努力，就会做到天津到北京三条铁路、四条高速公路贯通的这样一个交通格局。除此以外，我们天津还要规划建设与大连、青岛等港口的海上快速交通项目。
第二是加快滨海新区的基础设施建设。滨海新区开发开放很重要的是要把现在的基础设施的标准提高，我们已经获得了一笔500亿元人民币的融资方案，主要是建设海滨大道，建设天津市到滨海新区的交通大道。另外更主要的是把塘沽城里的交通和外地到港口的这样一个大交通，要通过高架桥把它分离开来，提高它的通行能力。另外一个要建设滨海新区商业商务中心区的主干道，这些工作春节以后即将进行。
另外一个，最重要的是一些大的项目也在规划和建设中。天津市的碱厂办了88年了，现在已经搬迁，而且渤海化工园也在建设，更重要的是由中石化投资的1000万吨的炼油、100万吨乙烯的这样一个化工项目已经获得国务院批准，2006年上半年就可以开工，2008年建成竣工以后，产业链的产值可以达到1000亿元。
第四，我们的金融改革已经正在深入进行，时隔十年，国务院批准了一家全国性的股份制商业银行，就是渤海银行，在2005年年内已经成立，更重要的是经过国务院有关部门的批准，同意我们设立全国第一只，也是数量最大的渤海产业基金，数量在200亿元。通过产业基金，我们可以把社会上的资金变成资本，来推动经济结构调整和产业升级。
我们天津市委、市政府和天津市人民，一定会认真地贯彻落实科学发展观和建立和谐社会的战略思想，加快推进天津滨海新区的开发、开放，把天津滨海新区建设为高度开放的、社会和谐的、生态友好的现代化经济新区，为环渤海区域经济提供服务，把滨海新区建设为综合改革实验区，为我们所在地区乃至全国的改革开放进行探索。我们会认真地完成党和国家交给我们的任务，决不辜负党中央、国务院、所在区域和全国人民的期望，我们会为此而努力奋斗。
【内容提示】
●筹措发展资金，风险又该如何防范？
●接下来，《中国经济大讲堂》
主讲嘉宾现场解答观众提问。
观众：我们想如果滨海新区能够像上海浦东那样高速发展，必须需要大量的资金投入作保证，我就想请问我们从哪里去筹措这么多的资金？假如说是用商业银行的信贷资金，将来我们靠什么去偿还，与此相关的这种贷款的风险如何来防范？
戴相龙：我是学会计的，所以对你这个问题特别有兴趣。我在政府报告里的提出这么一组数字，天津市的国内工商企业总资产是17000亿元，其中净资产是7100亿元。从这儿可以看出来我们的实力。那么从现在来看，对固定资产的投资，今后五年我们如果定在15%，那是比较低的；如果按照20%左右来定的话，加在一起需要14000多亿元，这个数目是很吓人的，但是这个增长速度，我只是按照20%以内来算的。14000亿元，假设其中一半的钱是资本金，一半的钱是借来的话，那也得要7000亿元的资本金。钱从哪里来？第一，我们现在的企业有7100亿元的资本金，资本增值10%，也得700多亿。有的水平比这还高，那这几百亿元也是有的。另外就是引进外资，我们现在一年是40亿美元，也是300多亿元人民币。另外我们一年从市场上引进外地的民间资本也在300亿元。但是主要靠这些渠道还不够。我觉得还需要通过产业基金，来把社会上的钱，工商企业、金融机构、自然人的钱变成资本金。通过产业基金，不断地变成资本金，它可以决定支持哪个，不支持哪个，带动产业的更新。如果跟外国合资，我们认为很需要中方入股，没钱可以通过产业基金，这样既可以吸收外资，又参加了管理，这是非常重要的。
至于防范风险，我认为第一企业制度要健全，第二要扩大资本金。还有很重要的一条，就是需要遵循市场原则。这次我们从国家开发银行借了一笔钱用于城市基础设施建设，这个效果是比较好的。首先从理论上说，土地也是商品，你借钱买钢材造船，卖掉归还贷款，和我借钱拆迁收购土地、整理再卖出去是一回事。这个理论上是有根据的。其次是运作机制，一是要成立城市基础建设投资公司，政企分开，独立经营。二是要成立一个土地收购公司来收购土地和整理。三是要由监察、纪检、审计，成立一个机构，对它的资金使用进行监督。土地增值的钱，用20%土地出让金来偿还贷款。现在总的来看，运行情况比较好。总之一句话，天津市一定要多种渠道来筹集资金，同时，支持金融监管部门加强监管，把天津既要办成进行多种金融改革的地方，也要办成金融管理安全区。
主持人：刚刚戴市长为我们描绘的天津滨海新区未来发展的蓝图当中，我们可以感受到天津滨海新区有望继上海浦东之后，成为第二个国家级综合改革实验区，并进而形成一个依托京津冀，服务环渤海，辐射东北、华北、西北，面向东北亚的现代化的新区。最后，再次感谢戴市长的精彩演讲。
