农田基本建设已成为改善农业生产生活条件，发展农村经济，建设社会主义新农村的一个重要途径。近年来，农田基本建设的扎实开展为铁岭市农村经济社会发展增添了强劲的活力，农业基础设施得到加强，生态环境明显改善，经济效益显著提高。铁岭市政府自2005年始连续七年被评为辽宁省农田基本建设“大禹杯”竞赛优秀组织奖；2007年铁岭市防汛办被授予全国防汛抗旱先进集体称号；2010年铁岭市水利局被授予全国防汛抗旱先进集体称号。
一、主要成效
“十一五”以来，铁岭市农田基本建设以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力为目的，以防洪、除涝、灌溉、水土保持和农村饮水安全五大工程体系建设为重点，坚持科学规划，突出工作重点，加大资金投入，创新建管机制，农田基本建设标准高、质量好、效益明显。六年间累计投资31.1亿元，完成土石方2.6亿立方米，建设骨干工程1539项，各项水利基础设施建设硕果累累。
1.民生水利得到迅猛发展。新建农村饮水安全工程1059处，解决76.8万人的饮水安全问题；通过新、改、扩建城镇供水水源，使城镇年供水能力达到2.4亿立方米。
2.农田水利基础设施进一步完善。开原灌区续建配套与节水改造工程、优质稻米开发工程、商品粮基地建设工程、滴灌农业节水工程等一大批节水灌溉工程相继建成，新建灌溉水源工程1148处，改善灌溉面积80万亩，初步形成了蓄引提调相结合、大中小微相配套的农田水利基础设施体系。
3.防洪排涝能力明显提高。完成各类型水库除险加固61座，解决了小一型以上水库的病险问题；建设了银州区、开原市、昌图县、西丰县、清河区及调兵山市6处城市防洪工程，整修堤防23.3公里；治理大中河道险工险段124处，新建护岸30.6公里；完成排水站更新改造30座，配套桥涵闸2824座，85万亩易涝耕地达到排涝标准。
4.生态水利方兴未艾。完成河道生态工程治理面积5000公顷；治理水土流失面积4.2万公顷，林草覆盖率达到了33%。
二、主要做法
1.加强领导，强化监督，层层落实责任制。各级党委和政府主要领导高度重视农建工作，并把农建工作作为对各级政府业绩考核的一个主要方面，层层落实责任制。水利部门作为农田基本建设的主抓部门，科学规划，精心组织，参谋到位。
2.积极扶持，广泛筹资。市、县财政在投入大量资金用于农田水利基础设施建设的同时，还在整合专项资金和BT、BOT等市场化运作上下工夫，集中建设农建重点骨干工程，提高了农建项目的整体效益。同时，各级政府积极出台各项支农政策，增加农建投入，促进了农建工作的开展。
3.突出重点，抓住关键。首先，以堤防建设、病险水库除险加固为重点，建设了铁岭凡河治理工程，西丰县寇河城市防洪工程，开原市大清河、小清河治理工程，开发区双龙河治理工程，调兵山新开河治理工程等一批高标准高质量的防洪工程，一大批水库除险加固、排水站更新改造工程相继完工并投入使用。其次，围绕河道生态建设了凡河生态建设工程、莲花湖湿地、辽河橡胶坝等一批典型示范项目，有力地推动了铁岭市生态河道建设的开展。同时，围绕抗旱和农业结构调整工作，加强了水源工程及节水灌溉工程建设。
4.以民为本，注重实效。以保障农村饮水安全为重点，全力打造新时期的民生工程，仅2009年就建设安全饮水工程200处，解决了20万人的饮水问题。按照“四个一百万亩”的发展规划，建设了大型灌区节水改造项目、优质稻米开发项目、商品粮基地建设项目、滴灌农业节水项目，为蔬菜开发和畜牧小区建设实施了配水工程建设，并取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。
5.督查指导，常抓不懈。为了及时发现和解决农田基本建设中存在的问题，每年各级政府都组成督查组及时对农建工作进行督导检查，有效地推动了农田基本建设的深入开展。
三、工作设想
“十二五”期间，铁岭市农田基本建设将认真贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，以提高防洪排涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境为主要目标，以推动民生水利建设、发展现代农业为重要任务，继续通过“大禹杯”竞赛形式，进一步加强领导，统筹规划，创新机制，讲求实效，动员全社会力量广泛参与，不断夯实农业发展基础，为铁岭市农业稳定发展和农民持续增收提供有力支撑和保障。
1.加强组织领导。各级政府要自上而下地高度重视农田基本建设，一级抓一级，并建立奖惩机制，加大农田基本建设在政府政绩考核中的比例。各级水利部门要切实当好政府的参谋和助手，积极主动地加强技术指导，农业、财政、林业、国土、宣传等有关部门协调配合，为农民提供政策、技术、资金等服务帮助，确保农田基本建设顺利开展。
2.增加农建投入。逐步建立以政府资金为主导、农民自愿出资出劳和社会力量积极参与的多元化、多层次的农田基本建设投入机制。各级政府要逐年增加投入农田基本建设的资金，同时不断完善民办公助、以奖代补等政策措施，进一步加大政府资金扶持力度，鼓励和引导社会力量参与小型水利工程的建设与管理。进一步探索、创新“一事一议”的多种形式，大力推广农民用水户协会等农民自主参与水利工程建设管理的先进模式，切实发动广大群众投资投劳开展农建。
3.强化工程建设和管理。建立健全农建工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、招投标、物资供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田基本建设工程，要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。水利技术人员要跟踪指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。
4.抓好督查和宣传工作。各级政府要成立督查组，随时检查各地农建工作开展情况，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位。水利部门、工程建设单位也要经常到现场检查指导工程建设。同时，对农田基本建设过程中涌现出来的好典型、好经验要大力宣传，及时推广，积极推动农田基本建设的良性开展。
