⑥职权绝对性。没有一个上级人员能够因为授权给下级人员而对下级组织不承担责任。公司内部的上级组织将职权授给下级之后，并不能减轻上级组织的责任。上级人员对下级人员的行为所负的责任是绝对的，上级虽然授权给下级，但又保留着收回授权的权利。
要合理授权，还需要分析一下决定授权程度的以下五个影响因素。
①决策的性质。重要的决策，应由高一层次的组织做出；不太重要的决策，可以授权下一级组织做出。
②下级主管人员能力的强弱。下级主管人员的能力强，授权可以多一些；下级主管人员能力弱，授权则应少一些。
③对决策的控制程度。对下级决策的控制力很强，授权可以多一些；对下级决策的控制力弱，授权则应少一些。
④公司内外条件与环境的变化程度。如果公司内外条件与环境变化较快，授权可以多些，权力分散些，以适应变化的需要；公司内外条件与环境变化不大，那么授权可以少些，权力集中些，有利于公司对整个组织的控制。
⑤公司组织的规模。公司组织规模较小，集权程度可以高一些；公司组织规模大，授权程度则可高一些。
授权的过程是一个很复杂的过程，是要经历很多困难的，只有在实践中不断探索，结合我们所讲的原则，才能获得理想的结果。
（二）组织结构设计的影响因素。
具体设计一个公司的组织结构时，只有一般原则的指导是远远不够的，还必须考虑一些因素，这些因素决定了公司组织结构应具有的具体形式。一般说来，影响组织结构的因素有以下四个方面。
1.规模。
公司规模由小到大，往往伴随着组织结构由非正规到正规化的过程。公司规模对公司组织结构形式的影响在公司规模较小时才是最重要的。随着公司规模的扩大，部门的增多，管理的层次必然增加，于是组织的协调越来越困难，这就要求用到委员会。委员会存在的数量及性质与公司的规模有密切的关系。在大的公司里，委员会不仅仅具有协调职能，还有决策职能。
公司规模对组织结构的影响直接表现在部门化的过程。随着公司规模的扩大，部门化的需要就变得明显起来。对于一个由几千人组成的公司来说，几乎不需要部门化，因而，直线制组织结构形式最适用于这种情况。
2.技术水平。
技术水平与生产类型关系密切。大批量生产时，用的是专业化技术，公司组织结构较为正规，组织成员的分工协调关系都是明确的、具体的，而且通过各种正规文件予以记载。单件小批生产，应用的是变化的技术，公司通常采用灵活的组织结构，根据产品和用户的不同来调整公司的组织结构，公司内部的分权程度较高，基层组织的主动性较大。对于生产过程连续、机器设备复杂、产品按重量或体积计量时，公司应采用较为灵活的组织结构，更能发挥组织成员的主动性、积极性及其技术专长，从而能够更加有效地来实现公司组织的目标。
3.环境。
环境因素包括经济、政治、文化、社会以及伦理与心理等方面的因素。以下三种情况会对公司组织结构产生影响。
（1）稳定的环境。
环境稳定即不会出现预料不到的变化。在这种情况下，公司适合采取机械的组织结构。在这种结构中，各种职位的确定既具体又细致，组织部门及其成员的任务和职责及职权都由上级部门明确规定，上级按指挥系统命令下级，强调下级服从上级，遵守规章制度。
（2）动荡的环境。
环境动荡即经常出现公司无法预测的情况。在这种情况下，公司可以采用有机的组织结构。在这种结构中，公司的管理工作主要建立在上下左右互通情报，协商解决问题的基础上，对业务性较强的工作不强调分工细致，不强调命令，而是运用班组的集体力量来实现组织的目的。
（3）变化的环境。
情况经常发生难以预测的变化，为了应对情况的变化，公司可以把机械的组织结构与有机的组织结构结合起来。例如，对顾客爱好、需求数量变化不大但技术变化很快的公司来说，在其销售部门可采用机械的组织结构，而在其科研与发展部门则需要采用有机的组织结构。
环境的变化迫使公司经营战略发生相应的变化，而公司经营战略的改变要求公司组织结构也跟着改变。
4.工作任务。
工作任务也会影响组织结构的设计。对于重复、呆板和简单的工作，采用正式集权的组织结构容易指挥和管理，而对于复杂的创造性的工作，最好通过分权化的组织结构加以指挥与管理。
公司在进行组织结构的设计过程中，无论采用何种组织结构，都应当重视分析与研究组织部门的设置、管辖范围的确定、委员会组织的运用以及如何授权等。总之，组织结构的设计要与公司发展战略相适应，一个适应能力强的公司组织结构，往往会在多种情况下都比同类公司经营得更好。
（第二节）
组织结构的实质。
企业组织结构的本质是反映组织成员之间的分工协作关系。企业设计组织结构的目的是为了更有效和更合理地把组织成员组织起来，即把一个个组织成员为组织贡献的力量有效地合成组织的合力，让他们有可能为实现组织的目标而协同努力。
组织结构是管理的手段。
当在人员、资源和工作之间建立某种关系时，就需要进行组织。管理人员或者监督人员的职责，就是要确保所在部门的目标得以实现，而且使下属人员都明白自己应该做些什么和为什么要这样做。
组织职能的任务是把组织的战略和结构必须紧紧地结合在一起，并入一个由人员、物资、资金、设备、管理部门和方法之间的正式关系组成的一个活力系统，以实现组织机构要达到的目标。组织结构本身并没有好坏之分，而仅仅是一个工具或者手段，如果运用得当，将会更富有成效和高效率地实现各项目标。
有效组织结构的特点。
有效组织结构的特点有以下八个。
①明确职责，组织中的每一个管理部门、每一个工作人员都清楚自己分属于哪里，处于什么地位，上司是谁，下属是谁（如果有的话），应该到哪里去获取所需的信息、资源、协作和决定。
②上下同心，职权和责任沿着一条明确的、不间断的路线从最高层直至最低层。
③注重成果，良好的组织结构把个人和部门、组织的注意力导向组织目标，导向取得成果，而不是只作努力。
④集体心理，良好的组织结构会增强而不是削弱人们对组织集体的认同。当组织中的人看待组织就像外人看待它一样，就建立起了一个整体。
⑤合作统一，各部门之间没有严重冲突，互异而分散的部门相互调适，协调一致为组织整体目标而奋斗。组织成员之间彼此熟悉对方的作业，随时、机动地支援对方。
⑥弹性与效率性，一个良好的组织结构在运行中既能保持稳定和有效地工作，又能弹性地应对内外部环境的变化。
⑦自我调整，在需要做出重大调整、重大变更时，良好的组织结构有能力承担自我调整的重任，实现组织结构与内外部环境的良性协调。
⑧经济性，将控制、监督、引导人们取得成果的费用保持在最低限度。
组织有效性的标准。
评判组织有效性的标准主要包括以下四个方面。
①具有统一明确的目标。一个合理而又有挑战性的目标可以充分调动组织成员的积极性，在实现目标中展现实战才能。一个好的组织目标往往明确、具体、可测、富有挑战性和现实性，其中挑战性和现实性是最重要的。
②权责相符，权责一致。某一层次的管理人员有什么样的任务和责任，就应该赋予其完成该项任务的权力。没有相应的权力或者权力大于或者小于履行职责和完成任务的需要，都会影响到工作有效地进行。
③精简，组织的部门划分、管理层次和管理幅度应该合理。一个组织应该设多少级管理和一个主管人员应该直接、有效地指挥下级人员的多少，这二者的合理结合取决于各级管理人员的素质、管理活动的复杂程度以及机构在空间上的分散程度等多种因素。精简并不是单纯减少机构和人员，也不是单纯为了减轻组织幅度，而是为了保证组织的有效性。
④灵活有弹性，在组织设计中应该根据工作任务的性质和期限的不同，设立不同的机构。即使外界情况发生了变化，企业组织仍然能够保持一定的效率，这就是组织的灵活性。
除此之外，组织有效性的标准还有完成目标、灵活性、不超支、承担一定社会责任、合理完成技术工作和管理工作、稳定并能延续下去等等。
表4-1组织有效性调查。
防止组织无效。
防止组织无效需要避免陷入组织机构臃肿和效率低下的困境。
造成机构臃肿的原因是组织人员的增加，尤其是下级人员的过分增加。当一个管理者感到工作过重的时候，一般有两种解决方法：一是找一个人才来分担自己的工作；二是找两个或两个以上水平比自己低的人做部下。由于第一种方法会产生竞争对手，所以很多人会选第二种方法。这样就会大大增加管理层次和管理幅度。
组织增加的人员多了，不可避免地就要设立新的部门，需要更多的办公设施，由此产生一系列的效应，最后导致组织机构庞大。
例如一个公司根据新签订的一项重要合同，把雇员的人数从200人增加到300人，公司经理肩负的人事担子加重了，只好设立一个正式的人事部门，这个新成立的人数不多的人事部门不久需要更多办公的地方，于是公司安排一个房间来成立人事处……一系列问题的出现会随着人员的增加接踵而来。
人员增加，但是工作量却并没有增加，于是以前只需要少数人做的工作分到多数人身上，这样就大大降低了工作效率。
（第三节）
企业的组织机构。
企业的组织机构是指从事企业经营活动的决策、执行和监督的公司最高领导机构。一般来说，企业的组织机构包括三个部分的内容，即决策机构、执行机构和监督机构。
决策机构。
企业的决策机构包括股东大会和董事会。
（一）股东大会。
一个企业的股东是指持有该企业股票的个人或者组织。股东在企业有监督权和管理权，还有取得股息的受益权和企业资产的拥有权。股东通过选举而产生董事会，通过董事会间接参与对公司日常行政事务的领导和管理。
股东大会是由全体股东组成的决定企业重大问题的最高权力机构。
在股东大会上，股东通过投票来进行表决。投票的方式有以下五种。
①直接投票，每一股对公司的每项决议都有表决权。不过这种投票方式无法保护少数股权者的利益，尤其是只拥有少数股权的股东将无法选出一个董事代表他们的特殊利益。
②累积投票，指股东在决定董事人选时，每一股都拥有与将当选的董事人数相当的投票权，并可以把所有这些票数集中投到中意的人身上。这种投票法适用于在股东大会上任免董事，保护了少数股权者的利益，使他们有机会把他们的代言人选进董事会。但如果董事会所需的人数减少时，累积投票就无法产生作用。
③分类投票，指公司发行在外的表决股为了达到特定目的而由各类别股票作为独立单位进行投票的一种方式。实行这种投票方式，不仅要得到出席股东大会的多数股权持有者的同意，还需要各类别股中多数股权持有者的同意。
④偶尔投票，公司股票在分成两个以上类别，发生了公司章程规定的偶然事件时，所采用的一种投票方式。
⑤不按比例投票，指公司发行在外的股票分成两个以上类别的股票的条件下，某一类别股票有比其他类别股票更多或者更少的表决权。
股东大会的主席将经过大会讨论的决议草案提交大会表决，表决结果当场公布。如果决议违背了公司章程或者内部细则，则决议无效。
股东大会的种类有以下四种。
1.股东普通年会。
股东普通年会是一年一次必须召开的股东大会。如果企业超过一定期限仍不召开会议，有管辖权的法院有权根据任何股东的请求，迅速责令企业举行会议。股东大会通常包括以下八方面内容。
①通过企业年度财务预算、资产负债表、损益表以及其他会计报表；
②董事会和监察委员会成员的选任、解任以及报酬的确定；
③审议董事会和监察委员会的报告；
④分配红利，确定并宣布股息；
⑤企业内部章程或者内部细则的制订和修改；
⑥缔结、变更和终止关于转让、出租、委托经营或者与他人共同经营的契约；
⑦决定企业的改组、合并或者解散；
⑧讨论并通过股东提出的各种决议草案。
2.股东特别大会。
股东特别大会是在两次年会之间不定期召开的讨论决定企业重大决策问题的股东大会。董事会、法定持有一定数目股权的股东可以召开股东特别大会。其中董事会需集体通过决议或签署书面同意书之后由董事会召开股东特别大会。股份制企业需要根据占一定百分比的有表决权的股票持有者的要求召开股东特别会议。而有管辖权的法院也可以根据自己的动议、任何一个董事或者有表决权的股东的申请视情况发布命令，强行要求公司按其认为适当的方式召开股东大会。同时法院也可以拒绝任何股东的反对意见，单独行使管辖权来召开会议。
3.法定股东大会。
也就是法律明确规定必须召开的股东大会。
4.各类别股东会议。
指在企业的股票分为若干类别的情况下，由属于同一类别的股东们召开的股东大会。这类会议的程序与普通年会一致。
股东大会主席一般由董事长担任，如果董事长未出席或者不愿意担任，可以从董事中选一个人担任。大会主席的主要职责是维持大会秩序、掌握会议进程以及组织会议对各类决议草案进行讨论，并分别进行表决。参加股东大会的股东必须达到法定人数，否则大会就为非法。法定人数一般由公司法和公司章程加以规定。
召开股东大会时，股东可以任命一个表决信托，也就是为股东实现表决权的代理人。表决信托在会上只有表决权没有发言权，一个股东在任命了一个表决信托代理人之后，又亲自参加了股东大会，他就可以亲自进行投票表决。如果一个已经任命了表决信托人的股东死亡，在企业内部细则没有其他规定的情况下，就自动撤销了表决信托协议，但是内部细则往往规定，不管股东是否死亡或者精神失常，表决信托依然生效。
（二）董事会。
董事会是由董事组成的负责公司经营管理活动的合议制机构。除股东大会拥有或授予其他机构拥有的权力以外，公司的一切权力由董事会行使或者授权行使。任何一个董事都无权决定公司的事务，除非董事会授权。
1.董事资格。
要担任董事需要具备以下四种条件。
（1）不得在法院有“破产”的未结案，许多公司在细则中规定，破产者不得担任公司董事。
（2）在法院不得有以下四种前科：
①在公司的设立和管理方面因严重失职而被法院判刑；
