登陆注册
1713900000025

第25章 篇制规(2)

以上问题反映了转型社会的内在矛盾,如一方面为了发展生产力,必须要建立市场经济体制,该体制得以有效运转的根本保证就是急需引入和发展法治;但是,这种过渡又需要控制稳态,转型的不安全感致使决策者不得不保留一定的人治成分。又如生产力的发展要求国家和社会极力鼓励市场主体,充分保障其权利;但是,从法律上充分考虑企业商家的利益又会导致社会贫富悬殊,这与社会主义制度优越性的方向相背离。

这种法制状况及所依托的充满矛盾的历史背景,必然影响人们的社会心理和诉讼心理走向非理性化的歧途。法制的缺陷就会影响诉讼主体心理和行为的理性程度。譬如,诉讼中当事人拒绝举证、贿赂法官、规避法律、夸张事实、漫天要价,甚至发生极端的违法行为,使矛盾纠纷激化,影响安定团结。

二、法官素质、作风与诉讼心理

司法水平、审判作风是一定社会的法治状况的集中体现,它对当事人及社会公众心理有着明显的影响。同时,从某种意义上讲,诉讼心理理性化的基数和相对数,是法官审判水平、作风的一面镜子,是审判工作法律效果的试金石。

研究司法水平与诉讼心理的相互影响关系,对改进司法操作,提高审判的社会与法律效果,优化诉讼环境,促进诉讼活动规范和诉讼心理理性化有着不可忽视的作用。

(一)法官业务素质对当事人心理的影响

审判业务素质与水平的内涵十分丰富,从法治的理想标准来衡量,它是一个理念范畴,具有丰富的理论内容。从适应裁判公正与合理要求及诉讼心理理性化的内在要求来衡量,它又是一个实践范畴,具有丰富的实践意义。这里主要从实践角度探讨审判业务素质诸要素的合理性和适应性问题。

1.法官审判水平的诸要素。从法官自身素质、能力结构来看,审判水平包含了法官个人法律专业层次、法学理论水平、相关社会科学的知识、审判经验及操作能力四个方面。法官个人的法律专业层次是做好审判工作的先决条件。现代司法已不再是法制初创和欠缺时期的状况,法制现代化已将立法和法学推向系统化,学界对法历史、法文化、法社会、法经济等方面的研究为司法提出了更多的可供适用的法律原则与方法。法官对涉及审判和法学的宏观问题及微观问题的研究能力、研究视角和成果品位,驾驭庭审活动的能力及对有关程序和实体问题把握水平,都将是一种十分重要的资源,颇受当事人和其他参与人乃至全社会的关注。司法制度的不断改革和完善,诉讼程序的不断规范化,案件类型的日益复杂多样和审判负荷的不断加重,要求每一位法官都必须系统学习法律和法学,特别要掌握有关审判的基本法律和相应的法学理论,并且要达到相当高的专业层次。否则,将难以胜任审判工作。只凭经验办案,缺乏相应的专业学历和前沿理论知识,就会在法律适用上只知其然,不知其所以然,就无法担负审判重任,更无法保证诉讼主体心理的理性化。

2.法院整体业务素质诸要素。从法院整体素质结构看,审判水平包括了各级领导的法律专业层次、法学理论水平、审判业务能力等。其中,领导层的审判管理水平是第一位的;其次是专家、学者型法官的比例;最后是裁判的公正率和执行率。

在社会公众和当事人心目中,法官应当在法学和其他相关的学科领域是一位学者,在办案方面应当是一名专家,否则,不可能使人们对法律的信仰归属于法院和法官,并由此形成良好的诉讼心理状态。

(二)法官的审判作风与诉讼心理

审判作风不仅对社会公众和诉讼主体心理具有明显影响,而且其本身反映了一定历史条件下的法制建设和法治状况。

1.审判作风也由一系列要素组成

探讨审判作风的诸要素,需要从法官个人和法院整体两个方面进行:从法官个人角度看,审判作风主要反映在法官自身的法制观念意识、廉政意识和质量、效率意识三个方面。一个作风过硬的法官首先应有极强的法制观念,坚持严格依法办事,追求司法公正,严格程序操作和实体裁判;其次应当自觉抵制以言代法、以权压法的不正之风,坚决捍卫法律的严肃性和司法的公正性,保持自身的廉洁和自律。廉政观念是法官个人作风的一个重要要素,表现为不为金钱和其他个人利益所动摇,并将此作为自身是否具备高尚职业道德的最高标准。严守审判纪律、雷厉风行、追求高质量和高效率等是法官工作的终极目标和衡量其政绩的重要标志。保证办案质量,不断提高审判效率,完成目标任务,不仅是审判作风的内在要求,也是为全社会和当事人所期望的结果。

法院整体审判作风的诸要素:一是领导者的作风,二是全员普遍的工作作风,廉政建设状况在法院审判作风中占有更为重要的地位。反腐倡廉是一个永久性的话题,也是司法机关的重要工作任务,法院的廉政状况是全社会最为敏感的问题,它从一个侧而反映了国家机关工作人员是否自律、自制、自爱、自尊。法院是人民群众诉求讲理的地方,去除自由主义、官僚主义和衙门作风,增强服务意识,才能树立良好的形象。

2.审判作风对诉讼心理的影响

过硬的审判作风,不仅是充分发挥审判职能作用的需要,更是社会公众和当事人的各种权利得以有效保护和实现的前提。作风散漫、敷衍了事、自由主义、官僚主义、金钱至上、贪赃枉法、以权谋私等,必然把正常诉讼活动引向歧途,导致当事人及其他主体的心理发生畸变,形成心理障碍和心理压力,引发投机心理或非理性对抗。现实存在的上述现象已经使部分当事人产生这样或那样的不良心理定式。一些当事人出于不良诉公动机,以合法的形式实现损害他人合法利益的目的,他们甘于为之付出一定的代价,使法官先入为主、偏听偏信、错误裁判。

与审判水平的低下相比,当事人及社会公众对审判作风不良和职业道德沦丧怨愤更大。有法不依、推诿拖延、贪赃枉法、盘剥压制,要比业务素质低下在社会公众和当事人心理上造成更大、更深的不良影响和压力。主观上明知故犯与客观上不知、不懂或能力有限造成的审判质量低下是两个不同性质的问题。特别是执法不严、有法不依、徇私枉法,破坏了法律权威,损害了法院声誉,玷污了法官形象,对诉讼心理具有直接误导作用。

(三)诉讼心理理性化对审判水平、审判作风的要求

诉讼心理理性化是一个复杂的过程。没有现代法治,理性化将无从实现;没有包括审判水平、审判作风在内的一系列因素的改良和优化,社会公众心理和诉讼心理理性化也就没有实现的可能。诉讼心理理性化对21世纪及未来更久时期的法官审判水平和审判作风提出了更高的要求。

1.诉讼心理理性化对审判水平提出的现实标准

标准之一一知识结构和学历层次的学者型标准,也叫学识标准,即一个合格的法官首先应当是一个法学家,其次是一个社会学家,同时还是一个社会心理学家、伦理学家、民俗学家和哲学家,法官必须做到博学、通达。专家、学者型法官应占法官队伍的绝对多数渊目前应占适当比例冤。

标准之二--审判经验和司法操作的技能型标准,也叫业务标准,即法官应当具备较强的运用理论知识解决实践问题的能力,应当对业已发生的各类案件所反映的社会关系和相应的法律问题准确地分析和把握,复制典型判例。运用心理学原理分析、矫治当事人的不良诉讼心理。

标准之三一院长必须是专家、学者,要有很高的学术水平,精于各类审判,强于法院管理,具有较高的法学政策水平和调查研究能力。

标准之四一法院的整体审判水平不断提高,程序操作规范,负责裁判公正。

采用上述标准的理由:(1冤法院自身已经认识到建设专家、精英型法官队伍的必要性和现实紧迫性,最高人民法院提出了相应要求和规划;(2冤社会观念形态和利益格局的多元化,促使一些新的法律关系出现,新的法律法规频繁出台,法律调整的节奏加快,力度加大;(3)“公正与效率”的主题要求法院审理裁判的案件不仅质量可靠,而且效率较高。这些客观情况要求法官队伍必须具备很高的整体业务水平,否则,将无力应付局面。

2.诉讼心理理性化对法官作风提出的标准

诉讼心理理性化是法制条件下的一个永久性课题,法官的工作作风对当事人诉讼心理理性化具有直接、恒久的影响。转变和改进审判作风非常重要,且具有长期性和艰巨性,其最高境界就是与诉讼心理理性化要求相符合。良好的审判作风亦应有其客观标准,诉讼心理理性化对审判作风提出了以下标准:

程序严谨,裁判公正;注重效果,提高效率;言行适当,保持中立;廉洁奉公,严于律己;品质优秀,忠诚法律;热爱审判,服务大众。

(四)提高审判水平,改善审判作风的途径

提高审判水平,改善审判作风需要有一系列措施和一整套制度。近几年,法学界和司法界探讨这一途径者不乏其人,他们仁者见仁,智者见智,对推动司法改革、解决上述问题很有帮助。如果说有关审判水平方面的标准实际就是关于法官“才”的标准,那么,关于审判作风方面的标准就是法官“德”的标准。实现这两方面的标准应从以下途径入手:

途径之一一营造学风,鼓励研究。形成学习型法院和创新型法官,是造就专家型法官队伍的根本途径,才能强化司法实务研究,不断提高法官的法学理论水平和审判业务能力。

途径之二一注意培养、引进人才。要反对任人唯亲,坚持能力为本、素质为重、品质为上的原则,为优秀法官创造良好的工作、学习环境。

途径之三一提高标准,严格保障。严格执行法官法,保障法官权利,落实法官待遇,促进义务履行。

途径之四一加强廉政,纯洁队伍。完善监督制约机制,加强违法、违纪检查;清除不称职者,保证法官队伍的持久纯洁。

途径之五一整章建制,科学管理。管理的目的在于促进公正司法。人事管理与审判运行、司法活动与执纪活动,都应当有一套完备的、行之有效的规章制度,加强科学管理,规范监督检查。特别要增强审判及管理活动的透明度,及时收集、研究、反馈有关信息,适时调整思路和对策,完善措施。要引进科学管理方法,坚持管理质量、效率和效益并存的原则。

途径之六一强调法治,改革体制。法院体制及法院与其他国家机关的职权关系应当适应法治要求,坚决革除不适应市场经济体制和现代司法规律的弊端。一方面要改革法院内部管理体制,科学设置工作机构,理顺监督制约关系;另一方面要深化政治体制改革,进一步落实法院的宪法地位,保障依法、独立、公正地行使审判权。

途径之七一扶正理念,创造和谐。树立司法科学发展、实现社会和谐的理念,一切有利社会和谐、经济发展的司法模式、制度和方法,尽为所用,力求通过司法活动保障、促进和创造和谐。

三、诉讼程序操作方式改革与诉讼心理

程序操作方式或者叫诉讼模式,被俗称为“审判方式”,与大众社会心理承受力和当事人对程序公正的要求、实现实体权利的愿望及其相关活动密不可分;从这个角度上讲,研究现行诉讼程序操作方式对诉讼心理的适应性问题以及如何给予改革与完善,对促使诉讼心理的理性化,帮助人们正确认识和科学把握当事人乃至司法人员的心理规律和特征具有重要意义。

诉讼程序操作方式改革所要适应的客观要求内涵十分丰富,如法制建设的要求,经济体制改革的要求,社会和谐稳定的要求。另外,诉讼主体(从广义上讲包括社会公众冤寻求实体权利保护的心理和行为规范等理性化要求也不可忽视。只有当此项方式是科学、合理、公正、高效的,才有利于诉讼心理的理性化,才能激发当事人维护合法权益,放弃不合法要求,依法履行法律义务的自觉性。

诉讼心理理性化对诉讼程序操作方式改革与完善提出了以下要求:

1.消除“暗箱”操作,增强诉讼活动的透明度。审判公开包括三个方面:一是公开诉讼程序规则,让当事人和社会公众对审判规则、要求、标准及其所享有的诉讼权利心中有数;二是审判活动公开,重点是在法庭调查、辩论和判决各大环节中要消除暗箱操作,尤其是举证、质证、辩论、认证、宣判渊也包括裁判执行)等环节都要依法公开;三是裁判结果要公开,在裁判文书中加强对证据和事实认定的阐述。重点做好判由论述,以便让当事人和社会公众听得清楚,看得明白。减少或杜绝法官独揽决定权的现象,保障合议庭成员的平等地位和合议制度的民主。

2.建立和落实科学的证据规则。一是提高组织举证的水平,合理分配举证责任:二是加强法庭质证,充分运用当事人相互质疑、证人对质、证据辩论等行之有效的质证方式;三是提高认证水平,完善认证规则,强化当庭认证;四是确立科学的证明标准与具体操作规范。

3.推行审、判合一,强化庭审功能。合议庭或独任法官应依法享有对案件实体和程序问题的决定权,保障审、判衔接和庭审效率,实现合议庭职能由“合议中心型向裁判中心型”转变。加强法庭辩论说理,削弱职权介入,尊重诉讼权利,保障庭审和诉讼的公正、民主,举证、说理、解决问题尽量在庭上。

4.严格限制和规范间接审判。改革审判委员会制度,强化审委会议案审查的程序性价值,缩小审委会议案范围。完善审委会错误裁判的责任追究制度。

5.完善审级制度。进一步科学定位不同审级的程序范式和价值要求,推进审判监督程序的科学化。改革二审程序、二审审判组织的设置及改判、发回重审的标准。一是改二审为法律审;二是设置二审独任庭;三是坚持以程序公正价值优位为基点的“程序违法一元”制,即民事、行政诉讼中二审法院非因一审程序违法,不得发回重审。

6.实现诉公程序细密化和多元化。研究推行一、二审程序细密化,确立二审简易程序、准普通程序,强化一审程序规则的严谨性,使诉讼程序的模式和具体规则更好地适应不同类型案件和不同诉讼需要的案件。

7.加强判由论证,提高裁判的质量。建立适应不同案件及裁判方式的裁判文书样式体系,完善制作理论。裁判文书是法官向当事人论事说法、宣传法制、矫治心理、展示水平与素质的极好载体。

8.规范裁量。从制度上限制法官的自由裁量权,保障司法公正,防止法官滥用职权,并研究制定科学的责任裁量层级标准和程序规范,减少裁量的随意性。

9.完善调解制度,杜绝强调、诈调和久调不决。发挥调解制度的优势,引入先进的诉讼和非讼调解机制,进行诉讼程序的调解以两次以下为宜。

同类推荐
  • 医疗损害赔偿

    医疗损害赔偿

    近年来,患者与医疗机构之间的医疗纠纷不断增多,医疗损害赔偿纠纷日渐成为法学研究和司法实践中的热点问题。如何正确地处理各类医疗纠纷,维护广大患者的合法权益,受到社会各界的普遍关注。由于《侵权责任法》的颁布实施,改变了施行已久的医疗侵权纠纷二元化处理模式,医疗侵权责任不再按照是否构成医疗事故进行区分,而被《侵权责任法》统称为医疗损害责任。
  • 法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读

    法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读

    法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读法律解码:101个焦点民事行为的法律关键点解读
  • 香港申诉专员制度研究:以历史制度主义为视角

    香港申诉专员制度研究:以历史制度主义为视角

    为了凸显研究的理论意义,避免就制度而论制度,作者陈志勇运用历史制度主义来研究香港申诉专员制度。这是《香港申诉专员制度研究:以历史制度主义为视角》的一个重要创新点。历史制度主义是一种主流制度分析方法,实际上是政治学中出现的第一个新制度主义学派,对“什么是制度?”“制度是如何形成的?”“制度如何变迁?”“制度如何设计?”等问题作出独特的回答。在这一理论的指导下,《香港申诉专员制度研究:以历史制度主义为视角》的研究逻辑是制度安排、制度运行、制度绩效。
  • 农业经济法学

    农业经济法学

    本书主要内容和结构是:全书垠据当下我国农业、农村经济去律体系和内容编排,主要包括:农业和农村经济民事关系(或称农业和农村民事经济关系)、农业和农村经济行政关系以及农业和农村经济管理关系。全书共十章,各章分别是:第一章,农业经济法概述;第二章,农业基本法研究;第三章,农业科技、教育与农业技术推广法研究;第四章,土地管理法研究;第五章,农村土地承包法研究;第六章,农村企业法研究;第七章,农村税收以及农民负担问题法律研究;第八章,农业产业法律研究;第九章,农业环境资源法研究;第十章,食品卫生和农业生产安全的法律研究。此外,另设,“农业知识产权研究”为附录。
  • 河南法学家论坛

    河南法学家论坛

    本书内容包括:参与我国与外国人权对话交流的回顾与展望、刑事立法科学化问题研究、司法改革需要处理好的几个关系、担保与破产制度研究、变动中的河南国际法学等。
热门推荐
  • 所罗门王的宝藏

    所罗门王的宝藏

    《所罗门王的宝藏》描述了一个非同寻常的寻宝故事。故事的叙述人名叫艾伦·夸特梅因,一个偶然的机会,他认识了柯蒂斯爵士和古德上校,并同他们一道寻觅柯蒂斯爵士失踪已久的兄弟,此人已去库库安纳国寻找所罗门王的宝藏。同行的还有他们在当地雇用的仆人昂博帕。一行人穿过极其可怕的沙漠,并且在山顶几乎冻僵,后经过长途跋涉,终于来到了目的地。不料,仆人昂博帕的真实身份竟然是当地合法的国王继承入,他依靠众人的帮助,战胜了邪恶的篡位国王。最后,所罗门王的宝藏找到,但狡诈的巫医加古尔设计让他们深陷在地下墓室。在艰难逃脱之后,他们找到柯蒂斯爵士的兄弟,回复到了文明社会。
  • 梦境游戏主宰

    梦境游戏主宰

    周振获得异宇宙梦境巫师记忆,开辟梦境世界为游戏,以人类为玩家,掠夺无边梦界,殖民各方宇宙,逐步发展梦境世界,成为至高无上的梦界主宰。总体来说,应该算是另类的主神建造流小说。书友群:1023428638欢迎各位读者大大降临!!!
  • 因梦是你

    因梦是你

    历千目第一次见到殷梦时,她像一只瘦弱可怜的兔子一样红着一双眼睛满身伤被历芷青拉到车上——那是被他的粉丝撞伤的,他没注意到那女人的脸,内心觉得她就是个呆愣的蠢货,尽职尽责将她送到医院后走人。本以为二人再无交集,但此后她又以他的临时助理,他的服装顾问,他的专用助理加服装顾问......身份出现,最后,她的身份是他的女朋友。一见钟情?呵,这当然是不存在的,所以,殷梦十分之好奇他到底为什么会喜欢上自己。“历千目,追你的人千千万万你都看不上,我又没追你,你喜欢我什么啊?”“因为,我曾在梦里见过你。”
  • 佛说妙吉祥瑜伽大教金刚陪啰嚩轮观想成就仪轨经

    佛说妙吉祥瑜伽大教金刚陪啰嚩轮观想成就仪轨经

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 苦涩醉

    苦涩醉

    一晃流影匆匆,曾经那些光辉留影岁月,又一次悄然而过,答案依旧朦胧,再度踏入红尘,狼烟烽火四国争霸,谁才是赢家,又是谁负了谁
  • 洪荒魔帝

    洪荒魔帝

    “生于蓬蒿本平凡,韬光养晦锁尘缘。待到风云催世变,化龙腾空傲九天。”问苍茫大地,谁主沉浮?何为道!何为魔!何为正!何为邪?天不仁!我灭天!生于21世纪的一位普通的学生,在一次偶然的机遇之下,开始了他修真的生涯。一步一步,会在战斗中陨落,还是成为天地的主宰?
  • 村长是个大魔王

    村长是个大魔王

    故事已经中断,林隐和小珊珊们的故事会在另一个位面展开。详见「林隐异闻录」
  • 倾世女巫

    倾世女巫

    一出生就属人类的她被天猫王多次刺杀,为此,天赏姑娘一直渴望着自己有一张猫脸,有着猫人的特征。当天赏说服了国王去寻找他的王子后,便和她的小伙伴花间错、茄菲、少年乔恩、白思玉等,开始踏上了一条走向强者的成功之路。感谢阅文书评团提供书评支持!
  • 可塑性世界

    可塑性世界

    人类用自身的智慧创造了为生活提供便利的人工智能,同时也为了精神上的娱乐创造了许多个有着可塑性的,和现实不一样的虚拟世界。男主角韩冬临因为机缘与三位出色的女性去体验了许多不同的全息世界(非后宫向),在和她们各自的互动里找到了过去的记忆,发现了想要自称为神的某个诞生在科技里的黑影…
  • 雪吟谷

    雪吟谷

    巫族荼毒生灵,无恶不作,为祸江湖,唯雪吟谷谷主秦廷阳、忘忧阁阁主岑南谦及江湖最大世家韩家家主韩逝昀联手对抗巫族,但终究落败,韩逝昀身死,其女韩婧羽自此沦为孤女,,,秦廷阳把韩婧羽收入门下,与师兄秦雪逸、肖明枫及岑南谦爱子岑楠轩、爱女岑楠冰一同长大。随着身边之人不断的因自己受到伤害,韩婧羽发现自己是个不详之人,想要离开,秦雪逸却执意留下她,她发现,自己已割舍不下自己对秦雪逸的感情,就答应留在他身边,,,得知父亲死因的真相,韩婧羽立誓要为父母报仇,秦雪逸韩婧羽共同联手铲除巫族,还世人江湖太平,秦雪逸韩婧羽两人历经千辛万苦,终不离不弃,生死相依……