一日，正在处理公务的陈容就听见赵虎喊道：“太守，大事不好，主公来信，言兖州各地蝗灾爆发，农田破坏，还望太守速定！”
陈容一下子便从椅子上站了起来，急忙喊道：“速叫众人来议事。”
陈容看完曹操的来信，便向众人说道：“主公言及此次蝗灾有波及兖州、青州、并州、河内、冀州、徐州、扬州之势，今各地战乱，百姓十不存一，又遭此劫难，流民必会增多。尔等要做好救灾工作，防止有叛乱发生。”
众人回道：“诺。”
“今我郡还有粮多少？”
从事赵虎说道：“从用太守新法耕作以来，我郡粮食产量大增，且我郡相对来说比其他郡受损较轻，故此次蝗灾并无大碍，只是此次农田受损，今年粮食产量必会减少。”
陈容心里总算松了一口气，说道：“此次受灾之甚我等此生未见，能安然渡过便是好事，今年产量不能再作苛求。”
此时戏志才说道：“此次蝗灾我等不能小视，如真若主公信上所说，各地流民必会增加。到时各地无粮，兖州附近流民必会纷纷涌向兖州，到时才是我等着急之时。”
听完戏志才的话，众人也倒吸一口凉气，此事当为头等大事。这时有人说道：“如若真到志才所言境地，自能命令各地县令阻止流民入城了。”
赵虎一听这话便着急了，说道：“此法万万不可，若如此做，主公之名必遭诋毁，天下百姓又如何看我主公，到时悔之晚矣啊！”
“那该如何？此也是为主公计，如若不然，待流民纷纷入境，粮食不足之时，我兖州危矣。若如此做，虽名声不好，但根基尚在，若主公励精图治，还有扬名之时，此总比丢掉基业为好！”
陈容听到这句话的时候，心里也是十分着急的，但此事还需同曹操商议。陈容于是便令戏志才赵虎组织救灾，尤其是流民之事，可先行救助，待其同曹操商议过后再行决断。
众人于是便依陈容之令开始救灾，而陈容同许褚即刻赶往昌邑，同曹操商议。
此时昌邑府内，荀彧说道：“主公，赖主公屯田之法的实行，泰山郡去年粮食产量又大增，后又有耀邦从陶谦处拿来之粮，我境内百姓度过此次蝗灾无忧，即使缺粮也断不会有太大缺口。”
屋内众人脸色都轻松下来，但荀彧陈群等人却丝毫没有懈怠之色。荀彧看了一眼众人，接着说道：“主公，即使如此，此次任有大患。此次蝗灾，遍及各地，徐州扬州等地富庶，故流民不会太多。然冀州青州河内等地，战乱频繁，生产无力，到时必会纷纷涌向兖州，若救灾成功，则主公扬名于天下，若失败，主公恐怕根基受损。”
荀彧说完以后，屋内一片沉寂，曹操也不知如何才好，如今之计只能走一步算一步。曹操于是便下令让荀彧主持救灾工作，应对流民的冲击。
此时的陈容正在奔向昌邑的路上，因蝗灾初起，境内流民还不算多，百姓一天少吃点，还能应对此次蝗灾，各地较为太平。但陈容知道，不出几日，各地便不会是这种情况了。
两日后，陈容终于来到了昌邑，一进府内，便见曹操同众人再议，而荀彧由于主持救灾，故不在此处。曹操见到陈容，疑惑道：“耀邦不在泰山救灾，来此何事？”
陈容也不废话，直说道：“主公想必已知道此次蝗灾之后果，容此来便是为此事。”
“耀邦可有良策？此事已困我等多时。”
“主公，此次蝗灾我境内百姓尚能自保，故无甚大事，但恐其他州内流民涌向兖州，这些流民便是大事。”
“耀邦所言与文若等人相同，但此事悬而未决，实在令人愁苦。”
“主公，容此来便是为此事。若流民一事处理好，当为主公增一助力。容来昌邑之时，路上流民虽然不多，当各州流民皆有，不出几日，流民之数便会猛增，我等不救也得救。”
“我已命文若主持救灾，而且将你从徐州得来之粮也已投入其中。”
“主公，救灾时，流民遍地，无所事事，治安定会破环，故我等需要做好稳定治安的工作，而想这样做的话便需两点，一是派遣官吏做好维持治安的工作，这想必文若已经做好。我想说的是第二点，治安之所以会被破环，是流民无所事事的缘故，我等便要从此处着手。”
曹操听此，说道：“耀邦之言不错，然流民能做何事？”
“容以为流民可做之事有几个，第一便是修路。主公应知道路通畅对军队行军速度的影响，若我利用流民修路，便可在短时间内将州内主要城市之间的路修好，此大有裨益。”
曹操点点头，说道：“还有何事，耀邦速速道来。”
“第二便是修渠。蝗灾之后，当恢复生产，若有水利，粮食产量必会大大增加，故利用流民修渠，在辅以工匠所造器械，便可快速积聚实力。”
曹操喜道：“耀邦此法大善，如此一来，我便可将流民利益扩大，造福我兖州将来。”
“主公，我将此法命为以工代赈。此法能在救济灾民的同时将流民最大化利用，不仅可以充实我境内人口，更可以为之后带来收益。”
“耀邦大才！不知耀邦可还有其他想法？”
“主公，大灾之后必有大疫，此话想必主公知晓。我游历各地，也习到不少防疫之法，主公当一试。”
“此乃大事，当尽早防止，耀邦定要倾囊相授。”
“首先便是组织医师，前往灾民点排查，将疑似带疫者集中到一个地方，在将患者按病症分类，对症下药；其次便是修建茅厕，禁止随地排污秽之物；之后要命令灾民尽可能少喝凉水，要将其煮沸冷却后在喝；同样要注意个人清洁，用热水擦洗；最后便是尸体的处理，若有病者死亡，不可土葬，以火烧之。”
曹操看到陈容说完，便向众人说道：“尔等定要听耀邦所言办事，若有处理不善者，别怪某无情。”
“诺。”
曹操看向陈容，说道：“耀邦可还有话要说？”
“容暂时就这些事情嘱托。”
曹操说道：“既如此，尔等便去吧。”
待众人走后，陈容向曹操说道：“主公，可借此机会将一些事实施。”
“何事？”
