第一节《中国制造2025》的战略背景
一、高端升级与低端转移的双重挤压
在新的国际产业发展格局下，中国产业转型升级面临双重挤压：一方面是发达国家再工业化，制造业回流，对中国向中高端升级形成的战略挤压；另一方面是越南、印度等一些国家依靠资源、劳动力等比较优势，也开始在中低端制造业上发力，以更低的成本承接劳动密集型制造业的转移。发达国家高端制造回流与中低收入国家争夺中低端制造转移同时发生。
二、新产业革命和产业转型的双重交汇
中国工业4.0战略面临双重交汇的战略背景，一方面是智能制造引领新产业革命重构国际产业分工格局，形成新兴化发展的历史机遇。另一方面是中国进入发展阶段转换的新常态，增长速度调整和发展动力机制调整，进入结构升级关键阶段。
第二节《中国制造2025》的内涵和重点方向
一、内涵目标
《中国制造2025》的核心目标是推动产业结构迈向中高端，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。未来十年，中国制造业发展的着力点不在于追求更高的增速，而是要按照“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的总体要求，着力提升发展的质量和效益。
二、战略思路
（一）中国工业4.0需要在两大转变中实现三大升级
双重挤压和双向交汇的战略背景，决定了中国工业4.0战略需要在加快推进两大转变中实现三大升级。
1.两大转变
（1）从要素驱动型发展向创新效率驱动型发展的转变。
（2）从工业2.0和3.0的后发追赶型发展，向工业4.0的平行竞争性的引领型发展转变。
2.三大升级
（1）从中低端向中高端的工业3.0升级。
（2）从自动化工业3.0向智能化网络化工业4.0的升级。
（3）制造业基础的升级。
（二）中国工业4.0战略的阶段性特征
这种背景和目标决定了中国智能制造的多重内涵特征，包括：工业4.0示范，发挥率先引领作用；工业3.0普及，发挥升级主导作用；工业2.0补课，强化基础支撑。
与中国工业化阶段对应的工业革命阶段特征是：
1.20世纪80年代之前是中国工业化初期阶段。
2.20世纪80年代和90年代是中国工业化中期。
3.2010至2025年是中国工业化中后期。
4.2025年之后是工业化后期和后工业化时期。
三、战略重点
《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点：
1.提高国家制造业创新能力
2.推进信息化与工业化深度融合
3.强化工业基础能力
4.加强质量品牌建设
5.全面推行绿色制造
6.大力推动重点领域突破发展
7.深入推进制造业结构调整
8.积极发展服务型制造和生产性服务业
9.提高制造业国际化发展水平
第三节 中国重点区域推进工业4.0的态势和举措
一、沿海地区
沿海地区积极制定对接《中国制造2025》的战略意见，通过聚焦十大重点领域，推动中高端先进制造业的发展。
（一）北京
围绕《中国制造2025》和京津冀协同发展国家战略，北京将智能制造作为该市产业结构优化升级、高精尖经济结构构建、京津冀产业协同的重要抓手予以推动。
（二）上海
上海市经信委于2015年8月发布《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。
（三）天津
天津将顺应“互联网加”发展趋势，借鉴德国工业4.0的经验，形成工业自动化、智能制造化和个性化生产与服务性需求相结合的产业体系。
（四）广东
《中国制造2025》发布后，广东省于2015年7月制定了《广东省智能制造发展规划（2015至2025年）》。
（五）山东
《山东省推进工业转型升级行动计划（2015至2020年）》旨在推动发展理念、定位、动力和途径的根本转变，加快构建自主创新强、质量效益好、发展潜力大的先进工业体系，实现山东工业由大到强的战略提升。
（六）浙江
《浙江制造2025》还在编制中。
（七）江苏
《中国制造2025江苏行动纲要》的目标是：到2025年，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。
二、中西部地区
中西部地区积极发展战略新兴产业，推进制造业转型升级。
（一）安徽
为贯彻落实中央加快实施创新驱动发展和《中国制造2025》战略部署，充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用。
（二）河南
河南省已出台《先进制造业大省建设行动计划》。
（三）河北
河北省政府日前印发《工业领域推进创新驱动发展实施方案（2015至2017年）》，深入推进全省工业领域创新驱动发展。
（四）重庆
重庆在跟跑《中国制造2025》的过程中，也将重心放在智能制造上，出台了《重庆市机器人及高端智能装备产业集群发展规划（2015至2020年）》。
（五）四川
目前，为贯彻落实《中国制造2025》，提升四川省制造业竞争力，打造制造业强省，夯实西部经济大省的产业根基，四川省经信委讨论编制《中国制造2025四川行动纲要》。
