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第25章 1992年(5)

经过16天的拚搏,我国体育健儿在奥运会上保证了11天里天天有金牌、14天里天天有奖牌。我国获金牌的位次由上届的第11位,上升到第4位;由占金牌总数的2%,上升到62%;获奖牌项目由上两届均为10项上升为15项。国际奥委会主席萨马兰奇评价中国运动员时说:"你们给人们一个很大的惊喜。"如同60年代我国乒乓健儿夺得世界冠军,大大振奋了中国人民发愤图强的精神;80年代中国女排在"三大球"上率先打了翻身仗,大大鼓舞了全国人民投身四化的热情一样。本届奥运会我国体育健儿取得的骄人战绩同样也给正在抓住时机加快经济发展和四个现代化建设的中华儿女以激励和促进。

我国成功发射第二代科学实验卫星

8月9日4时,我国在酒泉卫星发射中心,用"长征二号丁"运载火箭,首次即成功地将自行研制的新型科学探测和技术试验卫星送人预定轨道。

用于发射卫星的"长征二号丁"运载火箭,也是首次投入使用。它是两级液体运载火箭,全长(含卫星)383米,起飞重量为232吨。

这次发射的新研制的第二代科学探测和技术试验卫星是中国空间技术研究院及各配套、协作单位共同研制的,它属于返回式遥感卫星。它主要运用卫星上的摄影系统获取遥感资料。由于科研人员充分继承了以往研制返回式卫星的成果和经验,在卫星结构、星上探测设备、卫星控制、星体二次分离等方面采用了一系列新技术,因而其技术性能比过去发射的返回式遥感卫星更为先进,获取的遥感资料更加精确。此外,卫星还搭载了碲镉汞晶体和蛋白体晶体,在太空中进行微重力状态的生存试验。

我国发射这种返回式试验卫星的用途主要有:一是作为观测地球的空间平台。由于卫星飞得高,"看"得远,视角大,可以做到反复、大范围地对地面及大气层进行观察,获取遥感资料,并带回地面进行处理分析,提供给国民经济各部门使用。二是作为微重力试验平台,在空间进行各种科学实验,生产、制造地面难以获得自勺材料、物品。实验效果证明,返回式卫星所具备的微重力实验条件优于航天飞机。三是发展卫星返回技术将为载人航天技术打下基础。

月25日11时20分,这颗我国目前在轨工作寿命最长的卫星,在西安卫星测控中心的组织下,装载着遥感资料和搭载物品安全返回四川省中部预定地区。

至此,我国已发射13颗返回式卫星,回收成功率保持100%,标志着我国卫星回收控制技术达到世界先进水平。

深圳股市风波与加强证券市场宏观管理

8月上旬,广东省一些新闻媒介报道:深圳市1992年新股抽签表将于8月9日、10日两天发售。与此同时,发布了"发售公告",公布了发行方案:1992年向社会公众发行5亿元新股票,采用买表抽签的方式认购;发售新股认购抽签表500万张,一次性抽出50万张中签表,中签率为10%,每张中签表可认购新股1000股,这次没有中签的表格,还可以抽签认购可转股票的债券;每张认购抽签表收费100元,每人一次最多可持10张身份证购买10张表;9日、10日两天,全市银行、保险证券机构将开设303家全市城乡的网点,发售回收表格。方案公布后,从7日下午始,一些售发点就排起了队。9日,有20多万本地居民、100多万外地人手持1000多万张身份证在街头排队买表。由于供需失衡,百万股民心情紧张,出现了插队现象,有的团伙为占位大打出手。本打算两天售完的500万张表格,在9日18时,就售出90%,晚上21时左右全部售完。在售表过程中,一些参与售表、维持秩序的国家公职人员违纪作弊,内部截留、走后门购走一部分,一些维持秩序的人员动手打人。这些消极行为给第二天的闹事提供了条件。

由于很多人没能买到抽签表,相当一部分人又转到老股市场上角逐。是日,深圳股市价格指数狂升14点。傍晚,有二三百人聚集在市政府门口,从那里出发沿街到国贸大厦、火车站一带游行。游行队伍的前头打着一条横幅,上面写着"反对贪污、要求公正",尽管警车上的高音喇叭一再忠告行人这次游行是非法的,但围观者越来越多,入夜后达到上万人。极少数人趁机进行破坏活动,推翻、烧毁车辆,殴打执勤干警。武警战士紧急出动维持秩序。21时30分后,公安、武警施放了催泪弹、水炮驱散闹事人群。这次游行闹事持续到11日凌晨3时后才平息。

为了缓解新股认购抽签表的供需矛盾,深圳市政府决定增加发行50万张新股认购抽签表兑换券,虽然再排长龙,但由于各方面努力,秩序明显好转。11日晚,深圳市市长发表电视讲话,表示市政府对售表过程中出现的违纪舞弊行为,将坚决采取措施,清查严办,对少数人利用群众的不满情绪制造事端,甚至打、砸、抢、烧者一定要严厉打击,绝不手软。市长呼吁市民不要参与闹事,要以高度的主人翁责任感维持特区的安定团结和繁荣昌盛,保护清洁、美丽的城市,保护改革开放的成果。

造成这次风波与深圳证券市场主管部门对全国股票热可能对深圳产生的影响估计不足有很大关系。从8月7日起,交通、邮电、旅游业、特检等方面已露出明显的不寻常迹象,有关部门无所警觉,一些人直到售表的前一天还在担心500万张表卖不完。9日抽签表卖完以后,传媒未能有效_地疏导公众情绪,交通未能迅速疏散外地股民。这一切表明深圳股市运作及其相关方面尚缺决策的科学性和应付突发事件的调控能力。而新股认购抽签表发售中的违纪舞弊行为,损害了百万股民的切身利益,最终导致秩序大乱,这场风波,也暴露了一些公职人员和监督机构的素质问题。风波之后,深圳市严厉清查了发售新股抽签表的舞弊违纪行为,一批严重违纪舞弊者受到了查处。

针对中国证券市场处于起步阶段,有关证券市场的法律、法规和监督体系还不健全,证券市场的操作经验不足,投资者缺乏必要的风险意识,一些地方推行股份制改革和发展证券市场存在着一哄而上的倾向,加上证券市场管理政出多门、力量分散和管理薄弱,使证券市场出现了一些混乱现象。为加强证券市场的宏观管理,促进证券市场健康发展,国务院成立了证券委员会和中国证券监督管理委员会作为管理机构,并就进一步加强证券市场宏观管理的有关问题发出了通知。

国务院于1992年12月17日发出的《通知》确立了近期中国证券市场管理体系的基本框架,规定证券委员会是国家对全国证券市场进行统一宏观管理的主管机构,主要职责是:负责组织拟订有关证券市场的法律、法规草案;研究制定有关证券市场的方针政策和规章;制定证券市场发展规划和提出计划建议;指导、协调、监督和检查各地区、各有关部门与证券市场有关的各项工作;归口管理证监委。证监委是证券委的监管执行机构,主要职责是根据委员会的授权,拟订有关证券市场管理的规则;监管证券经营机构的证券业务、有价证券的发行和交易及向社会公开发行股票的公司、境内企业向境外发行股票;进行证券统计,研究分析证券市场形势并向证券委报告工作,提出建议。《通知》还就国务院有关部门和地方人民政府关于证券工作的职责分工作了规定。并要求发挥证券行业自律性组织的作用。这样就基本理顺了证券管理体制,初步实现了证券业和证券市场的统一宏观管理和监管。

《通知》对证券发行程序和办法作了严格规范,将证券市场发展纳入法制化、规范化轨道,规定证券的发行必须按《通知》所述程序和职责分工,在国家下达的规模内,经过严格财务审核、信用评级,按照产业政策的要求从严掌握。任何地区和部门不得越权审批、突破规模。

《通知》在强调加强宏观管理、加强市场监管的同时,决定进一步开放、扩大证券市场,把公开发行股票试点扩大到全国并组织若干企业到海外发行和上市股票,进一步搞活债券市场、组织证券新品种试点等。将把中国证券市场的改革、开放和发展推向新阶段。

《通知》是中国有关证券市场管理的第一个比较系统全面的文件,对中国证券市场发展的一系列基本问题作了决定,是一个时期内中国证券市场发展的指导性文件。

《中国改造罪犯的状况》白皮书发布

为了全面、系统地介绍我国改造罪犯的基本原则及一系列法律、法规和具体做法,让世界公众了解中国改造罪犯的状况,进一步了解我国社会主义民主和法制建设的成就,驳斥近些年来某些国际反华势力不断以关押和改造罪犯为题,批评中国"侵犯人权"的谬论,国务院新闻办公室于1992年8月11日发表了《中国改造罪犯的状况》白皮书。这是我国政府继1991年发表《中国的人权状况》后的又一个有关人权问题的重要文献。

《中国改造罪犯的状况》白皮书共16万余字,包括前言和中国改造罪犯的基本原则、依法保障罪犯的权利、对罪犯的劳动改造、对罪犯的法制、道德、文化和技术教育、对罪犯的感化、对罪犯的依法文明管理、对罪犯的刑罚执行、对刑满释放人员的就业安置与教育保护八个部分。它通过大量事实,系统地介绍了中国对罪犯从关押到刑满释放整个过程中罪犯应享有的权利的具体法律规定,阐述了中国对罪犯改造的基本原则和基本实践。

白皮书基于人是可以改造的,把消极因素转化为积极因素,把罪犯改造成为有利于社会的人这一符合马克思主义解放全人类的伟大理想的认识,通过大量事实。阐述了我国在改造罪犯的过程中贯彻的一系列基本原则,即人道主义原则、保障罪犯应有权利原则、改造罪犯以教育为主原则及对罪犯的感化原则。白皮书通过列举的我国重新犯罪率和刑事案件发案率的低百分比,证明了我国改造罪犯的原则与政策、法律与制度的正确。

白皮书从第三至第八部分,用了大量的篇幅阐述了我国劳改机关在尊重罪犯人格的前提下,始终坚持改造第一的方针,形成了一套符合中国实际比较科学的政策和措施,主要包括:坚持惩办与改造相结合,组织罪犯从事有益于社会的生产劳动,从而形成了注意劳动改造的刑罚思想;坚持依法、严格、文明、科学管理。寓教于管,管中有教,把严格管理与教育、感化、挽救结合起来;开展比较系统、正规的法制、道德、文化、技术教育,把监狱办成教育人、改造人的特殊学校,同时注重因人施教,加速罪犯转化过程;科学地组织劳动改造,使罪犯养成劳动习惯,学会劳动技能,为回归社会做好准备;依法严明奖惩,实行区别对待政策;动员和依靠社会各方面力量,开展多层次、多渠道、多种形式的社会感化活动;对刑满释放人员不歧视,不嫌弃,妥善安置他们的学习、劳动和就业等。

特别需要提出的是,白皮书在第二部分详细说明了我国劳改机关十分注重贯彻人道主义原则,注意维护罪犯的人权。按中国现行法律,罪犯在关押期间主要享受的权利有:罪犯对人民法院的判决有申诉的权利;有在任何情况下不受人格侮辱、人身安全不受侵犯的权利;没有剥夺政治权利的罪犯,有依法行使选举的权利;有对监狱、劳改场所的管理、教育、劳动生产、文化娱乐、生活卫生等工作提出合理化建议的权利;有维持正常生活的权利,他们的吃、穿、住、用等物质生活条件由国家予以保障;有维持身体健康的权利,罪犯享受免费医疗,应及时就医,患有严重疾病的罪犯,有依法获得保外就医的权利,怀孕或正在哺乳自己婴儿的女罪犯,享受监外执行待遇;有与亲友通信,定期接见家属的权利;有受教育的权利;有信仰宗教的权利;享有财产、继承等方面的民事权利;中国政府对未成年犯、女犯、老弱病残罪犯以及少数民族罪犯、外籍罪犯,在充分考虑他们的生理、心理、体力和生活习惯等方面特点的前提下,在生活、管理、劳动等方面给予不同于其他罪犯的特殊待遇。未成年犯关押在少年管教所。少管所贯彻"以教育改造为主,轻微劳动为辅"的方针,劳动属于习艺性质。监狱、劳动场所为有特殊饮食习惯的少数民族罪犯设有专门食灶;罪犯在服刑期间表现好的有获得依法减刑、假释的权利。此外,白皮书还说明了为了保障罪犯的合法权利,我国的立法机关和政府制订了相应的法律和规定:监管工作人员必须经过专门的法律和业务知识的培训,合格后方能上岗工作;严禁对罪犯施加酷刑、侮辱和打骂虐待。要实行人道主义,把罪犯当人看待。如果发现个别监管人员违反政策纪律和法律,监狱管理当局要给予严厉的处罚,直至给予刑事处分。人民检察院在监狱、劳改场所设立常驻检察机构,对劳改机关的执法活动进行监督,依法保障罪犯的申诉权、控告权和检举权;各级人大代表、政协委员不定期视察监狱、劳改场所,检查执法情况。

除了在第二部分重点阐述了我国的罪犯在法律保障下享有的各种权利外,白皮书在其他几个部分里也谈到了我国劳改机关在改造罪犯时所贯彻的人道主义原则及罪犯享有的其他人权。我国劳改机关组织罪犯劳动生产,是基于人类不劳动就不得食,劳动是人类生存的基本手段,劳动也是造就人,改造人,是改变恶习的重要方法的观点而采取的。组织罪犯劳动,虽是在被关押的条件下进行的,但劳动并不是对他们进行惩罚的手段,而是启发他们认识劳动对改造他们思想是必要的与重要的,从而自觉地参加劳动生产,并且在劳动中锻炼和改造自己。我国劳改机关不但考虑如何保障罪犯服刑期间的人权,还考虑罪犯刑满出狱后如何自立于社会。正因为如此,我国劳改机关投入很大的人力、物力和财力,矫正罪犯的恶习,提高他们的文化知识水平,培养他们的劳动就业技能,为他们刑满后返回社会恢复正常人的生活权利创造条件。这不但有利于国家和社会,而且有利于罪犯个人及他们的家庭,这正是社会主义人权本质的体现。

我国还是发展中国家,改造罪犯的条件和环境还受到经济和社会发展水平的限制。随着我国社会主义现代化建设的发展和法制建设的不断完善,我国改造罪犯的工作一定会达到新的水平。

两颗澳星发射成功

8月14日7时12分,我国在西昌卫星发射中心运用自行研制的"长征二号E"捆绑式运载火箭,成功地把美国休斯公司研制、澳大利亚经营的通信卫星"澳赛特B■1"送入预定轨道。

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