很快，队长、娜塔莎率领的行动便结束了。由于九头蛇的奸诈，同时在三个地方放置炸弹，就算快银速度够快，也没能阻挡爆炸。
最后，还是靠旺达在爆发前一秒将炸弹抛到空中……可惜，就算如此，炸弹威力太大，依旧对高空建筑造成了巨大的伤害……市民，也有上百人的伤亡。
没能圆满完成任务，在回归复联基地时，不论是谁，都有点意兴阑珊。
走进客厅，看着女巫有些惭愧、失落的表情，队长走到她身边轻声安慰着。
“旺达，你对自己要求太高了。战斗，就会有牺牲。真正的该付出代价的，是隐藏在暗处的九头蛇，你已经做到了最好了。”
队长肯定道，这次行动确实让他很满意。不论是旺达、快银，还是山姆等人，在行动中都圆满地完成了团队任务。唯一的意外，那也是九头蛇太奸诈的阴谋，与他们无关。
毕竟谁能想到，除了病毒实验室、警察局，居然街边还有个装满C4炸药的垃圾桶呢？是个人，都不会想出这种破主意的好不好。
“放心吧，队长，”
旺达勉强地笑笑：“我只是有些担忧磊的身体情况。你知道的，他沉睡太久了。”
时隔两年，已经年满17岁的旺达早已长开，美艳的面庞带着一丝忧虑，让人忍不住一阵心疼。而提到陈磊，史蒂夫也想起了两、三年前并肩作战的寒冰小子，气氛瞬间变得低沉下来。
另一边，托尼·斯塔克正带着班纳博士，参加由美国国会召开的联合国会议。
“复仇者联盟必须受到制约，加入到管理体系里。”
会议上，罗斯将军早就得到众高层支持，务必要把复仇者联盟拉进管理体系里。为此，联合国专门召开会议研究过，得到了118个国家的支持！
托尼·斯塔克推推鼻子上的眼镜，毫不留情地嘲讽道：“纳入管理体系？成为你们争权夺利的工具么？呵呵，想得倒挺美的。”
嘲讽两句，不顾罗斯等人难看的脸色，托尼·斯塔克转头问向自己身边的班纳：“身为美国最大的纳税商人，加入体系我倒是没什么意见。不过能麻烦我先问一下同伴吗？看看浩克是否对未来管理他的人员感兴趣。”
班纳咧嘴一笑：“那估计不行，你知道的，浩克最喜欢发怒了！”
说完，他还特意的强调了一点：“嗯，不论对谁！”
现场一片沉默，沉默地让托尼都为这些官僚感觉到尴尬……话说你们只想着收复他们，就没人想过遇到复联要是不服该怎么办吗？
不说他钢铁侠是首富，影响力惊人……单单只是快银、女巫、浩克，你们就没有办法制约吧？
别说什么科技……就算是托尼自己，面对这三人也是一阵头大！
“工具？那你以为你们现在是什么？英雄？不，或者应该叫义警？”
罗斯见众高层被怼地说不出话，主动接过话茬，语气平和地说道。
托尼一时没看懂罗斯的操作，没有说话，等待着罗斯的继续。
“或者，我们应该先看看这个。”
说着，罗斯将上次行动，以及索科威亚行动中，造成的人员伤亡，以及众多财产损失摆在了钢铁侠面前。
上面一个个触目惊心的数字，看的托尼和班纳哑口无言。
或许财产，他们还有斯塔克集团能帮忙弥补……可是这成千上万的伤亡，就不是一句简简单单地话能够解决的了。
罗斯见节奏又回到了他们这边，连忙追击道：“我们并不是责怪你们，我也是军人，知道战场牺牲的必不可少。可是身为英雄，不是应该比常人承担更多的任务吗？”
“这个协议，”罗斯指指被托尼丢到一旁的一份索科威亚协议：“并没有太多的约束条件，只是想让你们将科技复制一份，装备到更多的警察和军队手中，成为保家卫国的工具。也让你们的行动更加合法化，可以去处理更多的灭世危机，而不是纠结在一些小打小闹上面。”
不得不说，罗斯的话，让托尼·斯塔克心动了。
自从纽约大战后，每天晚上托尼都在做一个梦……梦到自己和复联的兄弟们，死在无数外星舰队手里……梦到呼吸即将停止的美队，在狠狠抓着他的手，问他为什么不拯救他们！
他再聪明，头脑再强，也不可能比得上一个地球的科学家！或许，将全球纳入到保护范围内，未尝不是一件好事！
“这件事不是我一个人能够决定的！我需要和伙伴们好好谈一谈！”
托尼没有直接拒绝罗斯的话，这两年来，在追捕霸天虎的行动中伤亡太大了！不说军方有意见，连他们自己都在怀疑当初陈磊提出的养匪计划是对是错……或许，是时候，和队长他们好好商量一下了！
......................
等托尼、班纳两人回到复联基地，队长看到两人严肃的脸色，内心一跳，一种不好的预感涌上心头。
“开会商量的如何？”
作为复联成员的润滑剂，娜塔莎主动上前接过班纳博士的外套，开口询问道。
托尼没有像平时一样开着玩世不恭的玩笑，反而无比严肃地看向所有复联成员：“我想，我们应该召开第二次复联会议了！”
会议室，托尼优先将协议丢到桌上，摆到众人面前。
“会议之前，大家先看看吧。”
队长、山姆等人拿起协议，逐字逐句地查看着上面的内容……黑科技上交、行动报备等各种苛刻的条件一一出现在协议之中。
就如当初陈磊所说的预言一样，各国政府，已经在对他们下手！
“托尼，你想说什么？”
队长抬头看向托尼，他不信对方已经将当初陈磊的话忘记！这份协议，和昏迷前陈磊所说的一模一样！
“嘿，托尼，你该不会是想让我们签这份协议，成为i政府的走狗吧？”
山姆晃着协议取笑道，他并不认为托尼会接受这个……要知道，比起队长，托尼更不适合成为政府官员。
但出乎山姆意料，托尼居然点了点头，很平静地说道：“是的，我想让复联签字！”
瞬间，整个会议室沉默了！不管是队长、山姆，或是女巫、快银，没有一个人会想到，托尼居然真的是来劝说他们！
“你们说的协议，是索科威亚协议吗？”
就在气氛一触即发，女巫想拍着桌子骂托尼忘恩负义时，会议室门口，一个2年未听到的，熟悉的声音传了过来！
“寒冰小子？！”
“陈磊！？”
