《洪范》从头到尾都贯穿了“天”这一观念，而且有“稽疑”这一大法来专门讲说占卜定吉凶的种种问题，这在儒家论述政治学的著作中是比较罕见的。在《洪范》中认为天是一种人格神，繁殖了下界的臣民，而且是天把“洪范九畴”传给了大禹，用以治国安民。天与人事相互感应：天子办事恭谨，政治清明，就会风调雨顺；相反，如果天子行为狂妄，胡作非为，就会经常发生洪涝、干旱种种灾害。总之，天就是宇宙与人间的最高级主宰。
《洪范》思想的又一个突出特色则是竭力地加强了天子的权威。它在“皇极”里提出了，周王应当确立至高无上的原则，臣民则应服从这些原则，以此来要求自己，努力为天子办事。“三德”又规定了，只有天子才能给人以奖赏或是惩罚。《洪范》要求极大地强化周王的权力，就是要以天子为天下之主，以此来维护天下的秩序与安宁，防止国家分裂从而导致诸侯国之间的战争。在古代中国的广大地域范围之内、在那么长的时期里都能保持一个统一的局面，这与《洪范》所表述的政治理念的作用是紧密相关的。
《洪范》里最有价值的思想，就是在“八政”里将农业生产与工商贸易确定为所有政务之中最为重要的二项，将它们当作治国的头等大事。这很好地表现了《洪范》对民生问题的高度重视。《洪范》还指出，政府应当设法使人民生活幸福。此外，它还列出了治国的基本要务，包括交通、建筑、教育等方面的事情。与此相对照的是，它把军事放在了“八政”的最后一项，后来这种做法逐渐成为一个传统，因此，中华民族历来都以爱好和平而闻名于世。
康诰惟三月哉生魄［1］，周公初基作新大邑于东国洛［2］，四方民大和会。侯、甸、男邦［3］，采、卫百工、播民［4］，和见士［5］于周。周公咸勤［6］，乃洪大诰治［7］。
王若曰［8］：“孟侯［9］！朕其弟，小子封［10］。惟乃丕显考文王［B11］，克［B12］明德慎罚，不敢侮鳏寡，庸庸［B13］，祗祗［B14］，威威［B15］，显［B16］民，用肇造我区夏［B17］，越［B18］我一二邦，以修我西土［B19］。惟时怙冒［B20］，闻于上帝，帝休。天乃大命文王殪［B21］戎殷，诞受厥命越厥邦厥民［B22］。惟时叙乃寡兄勖［B23］，肆汝小子封在兹东土［B24］。”王曰：“呜呼！封，汝念哉！今民将在祗通乃文考［B25］，绍闻衣德言［B26］。往敷求于殷先哲王［B27］，用保乂［B28］民。汝丕远惟商耇成人［B29］，宅心知训［B30］，别求闻由古先哲王，用康［B31］保民。弘于天［B32］，若德裕乃身［B33］，不废在王命。”
王曰：“呜呼！小子封，恫瘝［B34］乃身，敬哉！天畏棐忱［B35］，民情大可见，小人难保。往［B36］尽乃心，无康好逸豫［B37］，乃其义民。我闻曰：‘怨不在大，亦不在小。惠［B38］不惠，懋［B39］不懋。”
已［B40］！汝惟［B41］小子，乃服惟弘［B42］王应保殷民，亦惟助王宅［B43］天命，作新民［B44］。王曰：“呜呼！封，敬明乃罚［B45］。人有小罪，非眚［B46］，乃惟终［B47］，自作不典［B48］，式尔［B49］，有厥罪小，乃不可不杀。乃有大罪，非终，乃惟眚灾［B50］，适［B51］尔，既道极厥辜［B52］，时［B53］乃不可杀。”王曰：“呜呼！封，有叙时［B54］，乃大明服，惟民其敕懋和［B55］。若有［B56］疾，惟民其毕弃咎。若保赤子，惟民其康义。非汝封刑人杀人，无或［B57］刑人杀人。非汝封又曰劓刵人［B58］，无或劓刵人。“王曰：“外事［B59］，汝陈时臬［B60］，司师［B61］，兹殷罚有伦［B62］。”又曰：“要囚［B63］，服［B64］念五六日，至于旬［B65］时，丕蔽要囚［B66］。”王曰：“汝陈时臬，事罚［B67］。蔽殷彝，用其义［B68］刑义杀，勿庸以次汝封［B69］。乃汝尽逊［B70］，曰时叙［B71］，惟曰未有逊事［B72］。已！汝惟小子，未其有若汝封之心［B73］。朕心朕德惟乃知。”“凡民自得罪，寇攘奸宄，杀越人于货，暋［B74］不畏死，罔弗憝［B75］。”王曰：“封，元恶大憝，矧惟不孝不友［B76］。子弗祗服厥父事［B77］，大伤厥考心。于父不能字厥子［B78］，乃疾［B79］厥子。于弟弗念天显［B80］，乃弗克恭厥兄［B81］，兄亦不念鞠子哀［B82］，大不友于弟。惟吊兹［B83］，不于我政人［B84］得罪，天惟与我民彝大泯乱［B85］。曰：乃其速由文王作罚［B86］，刑兹无赦。”
不率大戛［B87］，矧惟外庶子、训人［B88］，惟厥正人越小臣诸节［B89］，乃别播敷［B90］，造民［B91］大誉，弗念弗庸［B92］，瘝厥君［B93］，时乃引恶［B94］，惟朕憝［B95］。已！汝乃其速由兹义率杀［B96］。亦惟君惟长［B97］，不能［B98］厥家人，越厥小臣、外正，惟威惟虐［B99］，大放［B100］王命，乃非德用义。汝亦罔不克敬典［B101］，乃由裕民［B102］，惟文王之敬忌［B103］，乃裕民曰：“我惟有及［B104］，则予一人以怿［B105］。”
王曰：“封，爽惟民迪吉康［B106］，我时其惟殷先哲王德［B107］，用康义民作求［B108］。矧今民罔迪不适，不迪则罔政在厥邦。”
王曰：“封，予惟不可不监，告汝德之说于［B109］罚之行。今惟民不静［B110］，未戾［B111］厥心，迪屡未同［B112］，爽惟天其罚殛我［B113］，我其不怨。惟厥罪无在大，亦无在多，矧日其尚显闻于天［B114］？”
王曰：“呜呼！封，敬哉！无作怨，勿用非谋非彝蔽时忱［B115］。丕则敏德［B116］，用康［B117］乃心，顾［B118］乃德，远乃猷［B119］，裕乃以民宁［B120］，不汝瑕殄［B121］。”
王曰：“呜呼！肆［B122］汝小子封，惟命不于常，汝念哉！无我殄享［B123］。明乃服命［B124］，高［B125］乃听，用康义民。”
王若曰：“往哉！封！勿替［B126］敬，典［B127］听朕告，汝乃以殷民世享。”
［注释］［1］惟：句首语助词。魄：又作朏、霸，月光。哉生魄：一名既生霸，其在一月中所指具体日期，各家说法不一。王国维认为商周以月纪时，将一月顺次分为以下四期：初吉、既生霸、既望、既死霸。也有以其为每月初二或十五的。［2］周公：武王弟。名姬旦，助武王灭商。武王死，辅助成王。基：始。东国：国土的东部。洛：洛邑，在今洛阳。［3］邦：国。侯、甸、男：诸侯国的不同等级。［4］采、卫：诸侯国的不同等级。百工：百官。播民：播迁之民，被迫迁徙的殷民和其他部族之民。［5］士：即事，服役。［6］咸：全都。勤：慰劳。［7］洪：代，代替成王。诰治：为政训词。自“惟三月”至“诰治”的四十八字，与下文内容不一，北宋苏轼认为是《洛诰》之简错杂于此。其后，学者多持此说。［8］王：成王。若：如此、这样。［9］孟侯：诸侯之长，诸侯领袖。［10］小子：周代对年幼者的称呼。封：姬封，即康叔，初封于康（今河南禹县西北）。平定管蔡武庚之乱后，周公以商故都周围地区封予，建国卫，都沫（今河南淇卫）。［B11］惟：只。乃：你。丕显：英明。考：父。［B12］克：能。［B13］庸庸：任用理当被任用者。［B14］祗（zhǐ）祗：敬重理当被敬重者。［B15］威威：惩罚理当被惩罚者。［B16］显：显示，公告。［B17］用：施行，指施行明德慎罚。肇：开始。区：地区。夏：华夏。［B18］越：跨越，由……起。［B19］西土：国土的西部。［B20］时：是、此。怙（hù）冒：勤勉。［B21］殪（yì）：死。在此作动词，为灭亡之意。［B22］诞：大。前一厥字指天，后二厥字指殷。越：统治。［B23］时叙：承顺。寡兄：大兄，指成王。勖：勤勉。［B24］肆：因此。汝：你。兹：此。东土：指前商都及其周围。［B25］在：观望。祗：敬。通（yù）：遵循。乃：你。文考：父亲文王。［B26］绍：继续。闻：听取。衣：依。德言：德教。［B27］往：往后。敷：普遍。哲：圣明。［B28］乂（yì）：治理。［B29］丕：语助词。远：深远。惟：思。商：殷商。耇（gǒu）：老。考耇人：德高望重的老人。［B30］宅：同度，忖度。心：心思，指殷民的思想、心理、情感。训：教导。［B31］康：安乐。［B32］弘：弘扬。天：天道。［B33］若：如果。裕：充满。［B34］恫（tōng）：痛。瘝（guān）：病。恫瘝，指苦心志劳筋骨，勤于为政治民。［B35］棐（fěi）：非。忱：信，诚。［B36］往：前往封地。［B37］豫：乐。［B38］惠：顺服。［B39］懋（mào）：勉力。［B40］已：同“噫”，感叹词。［B41］惟：虽。［B42］服：责任。惟：是。弘：大。［B43］宅：度量。［B44］作新民：改造殷民使之弃旧从新。［B45］敬：谨慎。明：严明。［B46］眚（shěng）：省悟。［B47］乃：你，指犯罪者。终：始终。［B48］不典：不合法典规定。［B49］式：样式，样子。尔：如此。［B50］灾：哉。［B51］适：偶然。［B52］道：法律。极：穷尽。厥：他。辜：罪。此句意为按照法律来追究他的罪行。［B53］时：是，这。［B54］有：能。叙：顺。时：是，这。［B55］敕（chì）：勤劳之意。和：协和。［B56］有：于，对待。［B57］或：有人。［B58］劓（yì）：割劓。副（èr）：刵耳。劓、刵，在古代都是肉刑。［B59］外事：外朝之事。［B60］陈：宣布。时：是，这。臬（niè）：法律。［B61］司师：治理民众。［B62］殷罚：殷商的刑罚。伦：法。［B63］要：察劾。要囚：劾实囚情。［B64］服：思。［B65］旬：十日。［B66］丕：乃。蔽：断狱、判决。［B67］事罚：从事惩罚。［B68］义：宜。［B69］勿庸：不用。次：恣。［B70］尽：全。逊：谦恭。［B71］时叙：即叙时。［B72］惟：应当。未有逊事：此句宜理解为未有一事不谦恭。［B73］若：如。心：心思。［B74］暋（mǐn）：强悍。［B75］憝（duì）：怨恨。［B76］矧（shěn）：亦。惟：是。友：友爱兄弟。［B77］祗：敬。服：治理。厥：其，指子。［B78］字：爱。厥：其，指父。［B79］疾：恶，厌恶。［B80］天显：天所显示的。［B81］克：能。恭：恭敬。厥：其，指弟。［B82］鞠子：稚子。哀：哀其缺乏教养。［B83］吊兹：至此。［B84］政人：执政之人。［B85］彝：法。泯乱：混乱。［B86］乃：你。其：即将。由：根据。［B87］率：遵循。戛：常，常法。［B88］矧：亦。惟：是。外庶子、训人：都是官名。前者掌管公卿子弟教育，后者掌管一般教育。［B89］惟：和。厥：其，指外庶子、训人。正人：官名。越：与。小臣：官名。节：表明官员身份的符节。［B90］乃：就。别：另外。播敷：公布政令。［B91］造：诈。造民：以讹言蒙骗民众。［B92］弗庸：不执行法律。［B93］瘝：疾恶。君：国君。［B94］时：是。引：助长。［B95］惟：是。憝：厌恶。［B96］由：根据。兹：此、这，指上述罪行。义：宜。率：法。率杀：依法处死。［B97］君：国君。长：执政官。［B98］能：善。不能：不能善于教导管束。［B99］越：和。小臣、外正：官吏名。惟威惟虐：作威肆虐。［B100］放：逆。［B101］克：能。敬典：敬重法典。［B102］由：由此。裕民：诱导民众。［B103］敬忌：尊敬与畏惧。［B104］及：汲，努力之意。［B105］予一人：成王自称。怿（yì）：高兴。［B106］爽惟：句首发语词。迪：道。吉：善。迪吉：走上正道。［B107］时：是。惟：思虑。［B108］作求：达到所追求的最终目的。［B109］于：与。［B110］不静：不安定。［B111］戾：安。［B112］迪屡：屡次教导。未同：民众未曾认同所说，服从统治。［B113］其：将。殛：诛责。［B114］矧：况且。尚：还。［B115］彝：法。时：是，指代康叔的治国之志。忱：诚。［B116］丕则：于是。敏德：仁爱而顺时者。［B117］康：安。［B118］顾：顾念。［B119］猷：谋略。［B120］裕：丰裕。以：于。［B121］瑕：疵，指过错。殄（tiǎn）：灭绝。不汝瑕殄：不会因你的过错而要灭绝你。［B122］肆：当今。［B123］殄享：灭绝祭祀，指被殷民推翻统治地位。［B124］明：勉力。服命：职责。［B125］高：扩充。［B126］替：废除。［B127］典：常常。
［鉴赏］本文乃是周公借成王之名，教诲康叔治国之道在于：明德慎罚，勤政亲民，以此来永保政权不失。
在《康诰》里，周公不断地提到天，但是应该注意的是，周人天的观念并不同于夏商二代。《礼记·表记》的作者曾经说过：“周人尊礼尚施，事鬼敬神而远之。”周公对其兄弟姬封所说的话，尊崇天、帝一类的话，较之其他周人所说的话提得更多。这也许是姬封所受的封地，那里的居民是迷信天的殷人。与其说这些话是给姬封听的，毋宁说假天之威，使殷人认同“天乃大命文王殪戎殷”，从而安心去做周的顺民、卫的顺民。
在政治思想方面，周公强调德刑并用，主张明德慎罚是其思想的核心。周公进一步地强化了周人重德的倾向，并且他还总结古代的治国经验说，以德治国乃是古圣王开创的优良传统（“绍闻衣德言”）。因此他教育姬封自身要有美德（“德裕乃身”），不能贪图享受，同时大力地推行德教，并教育人民要做到孝、恭、慈、友，努力遵守法律。他认为唯有如此才能将国家治理好，从而使社会保持安定。
《康诰》证明了，中国自商朝起就有法律，那种认为古代中国有德而无法的观点是无稽之谈。另外，周公吸收、发展了古代政治思想，提倡德刑并用，这成为了后世历代所沿袭的一个传统。
梓材王曰：“封［1］！以厥庶民暨厥臣，达大家［2］；以厥臣达王，惟邦君。汝若恒［3］，越［4］曰：‘我有师师［5］：司徒、司马、司空、尹旅’［6］。曰：‘予罔厉［7］杀人。’亦厥君先敬劳［8］，肆徂［9］厥敬劳。肆往奸宄［10］杀人历人［B11］宥［B12］，肆亦［B13］见［B14］厥君事戕［B15］败人宥。”王启监［B16］，厥乱为民［B17］，曰：“无胥［B18］戕，无胥虐，至于敬寡［B19］，至于属［B20］妇，合由以容［B21］。”王其效邦君越御事［B22］：“厥命曷以引养引恬［B23］，自古王若兹监，罔攸辟［B24］。”惟曰：“若稽［B25］田，既勤敷菑［B26］，惟其陈修［B27］，为厥疆畎［B28］；若作室家，既勤垣墉［B29］，惟其涂暨茨［B30］；若作梓材［B31］，既勤朴斫［B32］，惟其涂丹雘［B33］。”今王惟曰：“先王既勤用明德，怀为夹［B34］，庶邦享作［B35］，兄弟方［B36］来，亦既用明德。后式典集［B37］，庶邦丕享。皇天既付中国民越厥疆土于先王［B38］，肆［B39］王惟德用，和怿先后迷民［B40］，用怿先王受命［B41］。已，若兹监［B42］”惟曰：“欲至于万年，惟王子子孙孙永保民。”
［注释］［1］封：康叔，周武王同母弟。［2］达：涌达，指传达。大家：指卿大夫。此句应为“以大家达厥庶民暨厥臣”，同样，下一句应为“以王惟邦君达厥臣”。惟：与。［3］若：这，这样。恒：常。［4］越：及，并且。［5］师师：众多的官员。［6］司徒：古代中央官员，管理土地和人民。司马：古代中央官员，管理军政和军赋。司空：古代中央官员，管理建筑、水利工程。以上合成“三公”。尹旅：众大夫。［7］罔：不会。厉：滥杀无辜。［8］敬劳：尊敬、慰劳。［9］肆徂（cú）：赶快去。［10］肆往：过去、以往。奸宄：内外作乱的人。［B11］杀人历人：杀努力的人。［B12］宥：宽恕。［B13］肆亦：同“肆往”，过去。［B14］见：刺探。［B15］戕（qiāng）：残害人的肢体。［B16］启监：指分封诸侯，统治臣民。［B17］乱：即“率”，大抵。为：教化。［B18］胥：相。［B19］敬寡：即矜寡、鳏寡，老而无妻谓之鳏，老而无夫谓之寡。［B20］属：附属、从属，指地位低下。［B21］合：同样。由：教导。容：宽容。［B22］效：教。邦君：诸侯王。越：以及。御事：指王室近臣。［B23］引养引恬：长治久安。［B24］攸：所。辟：邪僻。指犯上作乱。［B25］稽：种。［B26］敷：播种。菑（zī）：新开垦的土地。［B27］惟：思考。陈修：修治。［B28］畎（quǎn）：田间水渠。［B29］垣墉（yōng）：墙。［B30］塈（xì）：涂屋顶。茨：以茅草盖屋。［B31］梓材：良材。［B32］朴：去皮。斫（zhuó）：加工。［B33］丹雘（huò）：油漆用的红色颜料。［B34］怀：来。夹：辅。［B35］庶：众多。享：献，即纳贡。［B36］方：国。［B37］后：国君。式：乃。典：经常。集：聚会。［B38］付：给予。越：与。厥：其。［B39］肆：今。［B40］和怿（yì）：心悦诚服。迷民：顽民。［B41］用：因而。怿：终，完成。［B42］若兹：如此。监：总结经验教训。
