1986年1月1日，中共中央、国务院发布了《关于1986年农村工作的部署》，即1986年中央一号文件。
文件首先分析了当前我国农村形势，指出：我国农村在实行了联产承包责任制后，1985年又在改革农产品统派购制度、调整产业结构方面迈出了重大的一步，成效十分显着，农村经济搞活了。但是，农业现有的物质基础还十分脆弱，部分地区农民种粮积极性有下降的迹象，在新旧体制交替过程中出现了许多不协调现象，城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更为复杂。摆在我们面前的难题是很多的。因此，“1986年，农村工作总的要求是：落实政策，深入改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续稳定协调的发展”。
文件要求进一步摆正农业在国民经济中的地位，强调：“十一届三中全会以来，我党坚持以农业为基础这个方针，取得确实效果。随着情况的发展变化，继续坚持这一方针，必须采取更加有力的措施，为保持工业与农业的均衡发展，从‘七五’计划开始，国家对农业基本建设的投资和事业费，将适当增加；国家从征收的乡镇企业所得税和工商税的增长部分中，拿出一部分用予扶持农业；从乡镇企业征收的奖金税归乡财政掌握（没有乡财政的由县财政代管），也用于农业，不准挪用。为鼓励农民种粮的积极性，对于粮食合同定购方法将不断加以改进，并稳定农用生产资料的销售价格，继续实行对农用生产资料的补贴，对有困难的小化肥厂减免税收，以便降低化肥销价。为提高农民扩大资金积累的能力，对农民的税收要控制在合理的水平上，并严格禁止乱摊派、乱收费；要支持农民发展多种经营，广开生产门路，实行‘以工补农’。乡镇企业的贷款，应按地区按行业按用途区别对待，对应当鼓励的行业和后进地区，对流动资金和技术改造，可适当放宽。”
文件提出：要依靠科学，增加投入，保持农业稳定增长。强调科学技术必须为农村经济服务，发展农村经济必须依靠科学技术，这应当作为一条重要方针而突出起来。文件指出，当前，要着重发展适用于我国农业的新品种、新技术、新机具和新材料，促进多种经营各部门的技术改造，不断提高产品产量和质量，降低生产成本，提高劳动效率；要重视建立和健全各级农业科研、教育、信息、技术推广和经营管理等服务组织；各级科技、教育与经济部门，应当为实现“星火计划”在“七五”期间的计划密切协作，并本此方向，各自作出类似计划，加速农村各业的技术改造；有关科研机构和院校，在搞好适用技术研究推广的同时，要注意部署中长期的研宄，充实科学储备。
文件就深入进行农村经济改革的诸方面进行了阐述，指出：“把粮食统购改为合同定购，是粮食收购制度的重大改：只能逐步完善，不可因为粮食生产出现年度性波动就动摇改革的方向。为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性，将适当减少合同定购数量，扩大市场议价收购比重，并对签订合同的农民按平价供应一定数量的化肥，给予优先贷款。在调整同定购数量时，要注意照顾那些粮食增潜力大、其它生产门路少的地区。在经发达地区，粮食合同定购数量应保持稳定，主要通过乡镇企业‘以工补农’的方式，对生产和交售粮食的农民给予合理的补偿。”“流通领域必须坚持实行多渠道经营。国家商业一定要加快改革的步伐，强经营活力，解决流通费用过高的问题利用自己的条件，掌握必要的货源，积极参与市场调节，发挥平衡供求的关系。”文件强调，在调整产业结构中，要正确处理粮食生产和多种经营的关系。粮食生产和多种经营必须统筹兼顾，密切结合，相互促进。同时，在我国现阶段，农业和农村工业必须协调发展，既不可以工挤农也不可以农挤工。特别是兴办乡镇企业为我国农村克服耕地有限、劳力过多、资金短缺的困难，为建立新的城乡关系，找到了一条有效的途径。中央各部门和各地方，都应当积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理，使之保持健康发展。文件指出，农村商品生产的发展，要求生产服务社会化，因此，完善合作制要从服务人手。地区性合作经济组织，应当进一步完善统一经营与分散经营的双层经营体制。文件强调，社会主义的公有制为全体劳动者提供了劳动条件和发展机会，国家又掌握着调节社会牧人的手段，这是实现共同富裕，避免两极分化的根本保证。但由于劳动者之间和地区之间所处的具体条件不同，出现先富后富和富裕程度的差别是不可避免的。因此，我们在政策上既要坚持共同富裕的方向，又应承认发展的差别。总之，“一定要允许一部分人先富起来，也一定要注意发展合作制度，实行税收调节，做好扶贫工作，并完善法制，保护合法权益，制止非法牟利，发展生产力，走向共同富裕”。
文件还要求切实帮助贫困地区，指出：“改变贫困地区面貌，需要从实际出发，分别情况，分级负责，分批治理。”应把重点放在帮助那些至今尚未解决温饱的最困难地区，经过调查，做出规划，拨出资金，采取有效措施，使之尽快得到温饱，逐步走上能够利用本地资源优势，自力更生发展生产、改善生活的道路。在一般的贫困地区，主要是落实政策，端正生产方针，在开发林、牧、矿业及其它土特产方面给予必要的支持，把经济搞活。文件要求国务院和有关省、自治区都要建立贫因地区领导小组。加强领导，利用各种渠道为贫困地区培养干部，同时从中央、省，地三级面关抽调一批优秀干部并组织志愿服务者到贫困地区工作。
文件最后就加强领导、改进领导提出了具体意见，指出，“今后，各个地方和各个部门都要维护党的政策的严肃性，提高执行政策的自觉性，在重大政策问题上不得各行其是。修改不适合情况的过时政策，必须通过民主集中程序。需要变通执行的，也必须请示报告，经过批准。执行中遇到困难时，要调查研究，积极探索，发挥主动精神，不能知难而退”。
农村经济的稳定发展对国民经济的全局至关重妥，时实现本世纪末小康目标更具有决定的意义。中央希望各级领导和有关部门，密切协同，奋发努力，促进农村经济的全面振兴，夺取农村改革的全面胜利。
《关于1986年农村工作的部署》的公布发表，是农村工作中的一件大事。
它对于动员全党进一步加强对农村工作的领导，切实贯彻以农业为基础的方针，继续坚定不移地搞好农村改革，繁荣农村经济，加快农业现代化步伐，起到了巨大的鼓舞、推动、组织、指导作用。
1986年我国的农村工作全面贯彻文件所提出的各项要求，取得了显着成果：农村经济避免了前几年发展中的大起大落，步入常规增长。粮食生产喜获丰收，比上年增产200亿斤，二、三产业发展势头良好，农民在产前产后各个环节上的自我服务及横向经济联合大有突破，商品生产中新的创造、新的事物遍地萌生，新的农村经济体制也逐渐显露出清晰的框架，农村商品市场开始建立，多种经济成分并存、交融的格局正在形成。农村经济在改革中步入稳定增长新阶段。
