题记：最新统计数据显示，在最先遭遇金融危机冲击的广东，经济已经出现较强劲的复苏势头。初秋的岭南之行，主要是参加在佛山举行的“全国工商系统商品交易市场信用分类监管信息化建设会议”。这次“佛山会议”是继2月份“义乌会议”之后，对市场信用分类监管工作的又一次大的推进。
2008年10月10日，星期五，晴
“广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在赴粤履新后的第一次省委全会上，就对“开风气之先”的广东作了一个概括。他强调，从上世纪70年代末的改革开放，到1992年邓小平的南方谈话，到2000年江泽民提出的“三个代表”重要思想，到2003年春，胡锦涛总书记提出的科学发展观，都发端于广东或者在广东提出。正是有这些正确思想理论的指引，使广东改革发展能引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。这也是我每次来到南粤大地，都有一种特别感触的重要原因吧。
自近代以来，曾经“蛮荒”的广东就一直“得风气之先”、“开风气之先”。“广东言西学最早，其民习于西人游，故不恶之，亦不畏人。”从林则徐到康有为、梁启超、孙中山，都代表着既得风气之先，又开风气之先的岭南文化精神。八十多年前，我的父辈为了实现复兴中华的远大抱负，也是从这里开始他的军旅生涯，成为中国民主革命的伟大先驱孙中山先生创立的黄埔军校的第一批学员。黄埔军校的校门上有这样一幅对联——“升官发财，请往他处；贪生畏死，勿入斯门”。当年，父辈们曾无数次出入这个朴素的校门。他们铭记这样的训诫，怀抱“以血洒花，以校为家，卧薪尝胆，努力建设中华”的理想信念，在这里学习深造，苦练杀敌本领。对联的横批更展现了他们的万丈豪情——“革命者来”！
作为中山先生“以创造革命军来挽救中国的危亡”构想的结晶，黄埔军校的创立有着划时代的意义，成为当时的革命摇篮。历经东征、北伐和后来的八年抗战，出身黄埔的“革命者”们承受了铁血考验，为国家统一、民族独立及领土完整做出了重大的贡献。黄埔军校是爱国革命的先锋。毛泽东同志在抗战时期曾对其历史功绩给予高度评价：“昔日之黄埔，今日之抗大，是先后辉映，彼此竞美的。”正所谓：“黄埔之英，民族之雄”。全国政协主席贾庆林同志曾指出：“在新的历史时期，黄埔精神薪火相传，得到了发扬光大。”
父辈的先行，使“黄埔后代”的我，对黄埔、对广东也有了一份永远的情结。此刻，辛亥革命首义第一枪整整87周年的这一天，再度踏上这片土地，我心依然。
胡锦涛总书记说：“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，真正打好转变经济发展方式这场硬仗。”站在人民群众的立场上，一切为了人民、一切依靠人民是中国特色社会主义理论体系的根本出发点和落脚点，也是中国特色社会主义事业不断取得胜利的一个重要法宝。
将劳动密集型企业转移出去、将山区劳动力转进产业园，“双转移”助推广东科学发展。从“腾笼换鸟”到“筑巢引凤”，广东成功突围，广东再度出发。关于广东的发展，汪洋同志曾说：“只有顺应市场经济规律，广东才能赢得新一轮产业升级的先机”。“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”
汪洋同志曾多次对广东省局提出表扬。他在工商局上报的半年工作总结上批示：“在克服危机的过程中，工商局工作积极主动、注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定。”在一次会上，他动情地说：“我看到省工商的一个东西，允许股价作为出资，可以作为出资资格，可以作为资产抵押。真想解决问题就是要解放思想地想，真想做好服务就是要像工商局这样做好服务”。广东工商不愧是一支敢于开拓、勇于创新的劲旅。
围绕这一话题，我和省局班子成员卢炳辉、彭海斌、李侨、姜海平、钟伟泉、郑勇明、冯湘勇、丁文等同志一起座谈。在广东，我们自然谈到了这次深圳的改革，特别是新成立的“市场监督管理局”。应该说，这是市场经济成熟发展的表现，对今后国家机关机构改革具有深远的意义；同时，也是对工商行政管理职能的强化。申庆三同志担任首任局长，应该祝贺，他为全国工商系统和“红盾精神”增光添彩。我们要支持、要表扬，工商事业大有希望。
上午，“全国工商系统商品交易市场信用分类监管信息化建设会议”召开。应该说，继“义乌会议”之后，此次“佛山会议”是我们市场信用分类监管工作中又一次“开风气之先”，它也是服务广东转变发展方式、调整经济结构的经验交流会。来自全国各省市区工商局及总局市场司、信息中心的同志们聚首佛山，观摩佛山工商试点经验，共同探讨市场信用分类监管信息化建设问题，推广商品交易市场信用分类监管信息化系统软件。广东省林木声副省长、佛山市李子甫副市长、总局王晋杰、刘泽范，广东省工商局卢炳辉局长、彭海斌、林舜荣，佛山市政府周文副秘书长、佛山市工商局李学昌局长等出席。
林木声副省长作了热情洋溢的致辞，他强调指出：“在广东，我们要保的增长不是传统模式下的增长。其关键是要打造核心竞争力，协调好区域发展，配置好人力资源。”
市场信用分类监管能否在全国深入，其关键还需要有一个适用于全系统的信息化软件系统，广东创新的软件在系统内有着很高的推广价值，这也是我们选择在佛山开会的重要原因。
会上，卢炳辉局长代表广东省局就会议准备和市场信用分类监管信息化系统软件进行了介绍。他说，总局将此次会议定在广东召开，“既是对广东工商系统展开市场信用分类监管工作的鼓励，也给我们的工作带来了更大的压力，提出了更高的要求”。炳辉同志从四个方面谈了广东省局开展此项工作的经验：一是系统定位，将商品交易市场信用分类监管工作纳入工商部门对市场经营主体总体信用分类监管的框架内，与企业和个体工商户的信用分类监管共同构成一个信用分类监管体系。市场信用分类监管信息化系统作为全省工商行政管理部门业务信息系统的一个功能模块，其各项数据与各业务模块直接调用、完全共享。二是系统构成，建立健全商品交易市场信用档案数据库，并利用日常监管信息自动汇集成认定市场信用类别的信用信息，由系统自动对市场的信用类别进行认定。三是系统应用，运用认定结果开展商品交易市场的整体监管工作，并在法定的权限和幅度内对相关违法行为实施不同程度的行政处罚措施。四是系统推广，首先完善各项配套制度，其次推行诚信经营合同示范文本，最后引导市场开办者和行业协会开展星级信用经营户认定。
我们为炳辉同志的讲话所打动。广东同志在推进基础建设和基层建设上下了大气力、大功夫。他们把信息化建设作为广东工商的重要基础建设，不断加强监管执法效能的技术支撑，不断推进信息技术与工商业务的有机融合，所开发应用的市场信用分类监管信息化系统软件即是最好的证明。
彭海斌副局长就信息化系统软件的设计思路作了专门的说明。一是指标内容与监管工作的对接。指标内容主要包括了工商部门对市场经营行为和商品的监管职能；市场开办者履行与工商监管职能相关的市场管理职能。二是不同类指标项的作用不同。具体分为基本项、一般项、提高项。基本项涉及市场监督和经营管理的最基本内容，此项中有任何一个处于最低等级，则说明该市场的管理工作存在重大缺陷，在A、B、C、D的四级分类中，认定为最低一级的D类。提高项则是对市场管理的提高性要求而设，每个提高项只设定A、B两个等级，也就是此项与C、D类市场的认定无关。三是个别指标项适用上存有差异。根据市场开办者是否适用国务院有关规定的情形，将市场分为两类：“农产品市场”和“非农产品市场”。四是指标值调整的权限和范围。允许不同区域采用不同指标值进行市场类别认定。目前总局将指标调整权限授予省级工商部门，但对其调整范围和幅度进行了限制。调整范围是基本项的可量化指标，调整幅度限于10%以内。五是信用信息的采集方法。市场信用档案数据库，包括了市场基本信息、市场开办者档案信息、场内经营者档案信息三部分。市场信用类别的认定，各级工商则有不同分工：省级工商部门负责确定本省市场信用分类认定使用的指标值；基层工商所负责市场信用信息采集；县级工商部门负责市场信用信息的核对、补充和完善，并对市场信用类别进行初步认定；地市级工商部门负责市场信用信息的复核和市场信用类别的最终认定。因此，各司其职，各负其责，形成上下联动的有机整体。而这样的认定，既是定期的，也是动态的。
海斌同志的发言，让我们看见了广东工商信息化工作的突出成效。他们全面深化信息化应用、加快一体化软件系统建设、注重业务系统之间的整合对接。特别值得一提的是，他们在网上评议和省直行风评议“面对面”评议中名列第一，并建立了“网络发言人”制度，网络问政取得了新突破，受到王岐山副总理的重视和批示。同时，内设机构改革取得了新进展，推行“一个窗口许可，一支队伍办案”，实行执法事权统一化。这些经验与做法都十分难能可贵。
