题记：一冬冰封的龙江，夏日格外凉爽。夯实农业、农村发展基础，促进农村经济社会又好又快发展，龙江人深知肩上的使命，不断加大统筹城乡发展的力度。选择在“冰城”哈尔滨召开“全国广协秘书长座谈会”，也有特殊的意义。
2009年8月2日，星期日，晴
黑龙江省是国家重要的粮食产区和商品粮基地，具有发展粮食生产和建设现代化大农业的优势。胡锦涛总书记在视察黑龙江时强调：“粮食安全始终是治国安邦的头等大事。希望黑龙江的同志继续抓好粮食生产，积极发展现代化大农业，真正使这片肥沃的黑土地成为国家可靠的大粮仓。”
再次来到黑龙江，心里有说不出的感慨，因为这里是一片能让我们“找到北”的黑土地。在省委、省政府领导下，龙江人正谋划着新的跨越——建设“八大经济区”、实施“十大工程”，实现经济社会又好又快发展。更为重要的是，龙江人已经意识到，要把丰富的资源优势转化为实实在在的经济优势、竞争优势和发展优势，为人民谋更大的福祉。显然，我们此次座谈会，就有着特殊的意义。
民以食为天。温家宝总理在一次接见黑龙江同志时说：“祖国大粮仓，拜托黑龙江”。这句话，形象概括了这片黑土地在我国粮食安全战略上不可替代的显要位置。作为世界著名的三大黑土带之一，黑龙江的总耕地面积和人均占有量都是全国第一，建国以来奉献了全国七分之一的商品粮。第一次与黑龙江工商人并肩作战，就是2003年加强“陈化粮”处理的监管工作。黑龙江是产粮大省，也是“陈化粮”库存量最大的省份之一，因此，对工商局监管工作的要求就更高。
黑龙江省工商局孟祥君局长是工商的“老人”了。二十多岁时就在工商工作，后因工作需要到团省委工作七年。回到省工商局后，在一把手的位置上一干就是七年。他的政治素质高、工作经验丰富。他曾对我说，粮食市场的监管、食品安全的监管一直是省局的重头戏，但尽管目前可以用“比较满意”来表达，可“睡不好觉的时候更多”。他总是这样告诫黑龙江工商人：“时代赋予的使命光荣而神圣；党和人民交付的责任重大而艰巨。只有牢记使命，才能践行使命、才能不辱使命；只有承担责任，才能落实责任、才能无愧责任”。这些话给我印象很深，表达了工商人强烈的使命感责任感。
2007年，全国工商局长座谈会在哈尔滨召开。那一次来，周伯华局长给了黑龙江工商人以高度评价。伯华局长说：“黑龙江省局有一个团结奋进的领导班子和一支高素质的队伍，连续八年获得行风评议的最佳单位。”而对于黑龙江工商工作，特别是食品安全监管工作，伯华局长寄予更大的厚望。他说：“落实科学发展观，要以人为本。最根本是什么？首先要以人的生命安全为本。生命安全都无法保障，怎么体现以人为本？吃的食品都无法保障，人民群众怎么能稳定地生活？我们的责任是监管大市场，在当前的监管工作中，一定能够要立足本职，把食品市场监管好。”
为了强化流通环节食品安全监管，黑龙江工商人没有辜负总局的重托。仅今年，就组织《食品安全法》集中学习736次，举办专题培训班248期，参加培训127万人次。省、市、县工商局先后都成立了专门的食品流通监管机构，是全国首个建立三级监管机构的省级工商局。制定了食品流通许可证核发实施意见，全省共核发《食品流通许可证》5095个。为基层配发了价值300万元的食品安全快速检测仪器，建立食品安全快速检测室18个，组织食品抽样检验1081个批次，检查食品经营户60万户次，下架、查扣不合格食品3万公斤，查处违法案件3613件，案值1730余万元，罚款704万元。哈尔滨、佳木斯、鸡西市局推行了食品经销“一票通”，方便了经营业户监督，保证了售出食品的可追溯性。鹤岗市工商局试行工商食品监督网络与大型超市、食品批发企业电子台账系统联网，提高了监管效能。
孟祥君同志反复强调：新颁布实施的《食品安全法》在总结监管经验教训基础上，进一步明确食品安全监管在政府统一领导下，从生产、流通到餐饮实行分段管理，由工商机关承担流通环节食品安全监管的重要职责。无论是食品市场准入管理，还是食品质量安全监管、食品经营行为监管；无论是查处各类食品经营违法行为，还是食品安全预警和处置，都肩负着维护广大人民群众生命健康的重托，可以说责任重于泰山。要研究借鉴发达国家、发达地区先进的监管经验，争取政府的统一领导，强化与有关部门协调配合，督促食品经营者落实自律制度，建立完善“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的工作格局。要依法履行食品流通主体准入管理职责，严格执行食品流通许可证申请、受理、审核、发放、变更、注销程序，强化内部监督制约机制，为食品经营管理者注册提供优质高效服务。要认真研究制定食品检验计划，规范食品检验流程，建立完善与新闻媒体协调机制，严格执行信息公开法定程序，确保公开、透明、准确、适时地提供检验警示信息。要坚持促进食品行业发展与强化监管执法相结合，近期措施与长远机制相结合，治标与治本相结合，强化日常巡查监管，加大区域性、季节性市场和重点品种专项整治力度，严厉打击食品违法行为。要加快推进食品监管信息监管网络建设，逐步实现与食品经营主体管理网络对接，切实提升食品监管科技含量，完成好新使命，履行好新责任。
今年以来，黑龙江省工商局按照总局的统一部署，把深入开展红盾护农行动、加强农资市场整顿作为贯彻党的十七届三中全会精神的重要措施，切实履行职能，集中开展了“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏种”、“红盾护农保秋播”、化肥专项执法打假集中行动等专项行动；突出工作重点，从“主体准入、市场监管、消费维权、制度建设”四个方面入手，前移监管关口，规范交易行为，强化制度建设，完善维权网络，落实监管责任，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农民的合法权益，确保农民用上放心农资，为促进农村改革发展充分发挥了职能作用。
黑土地奉献的，不仅仅是粮食。建国以来，黑龙江累计为国家提供了全国二分之一的原油、二分之一的铁路货车、三分之一的木材、三分之一的电站成套设备、十分之一的煤炭及大量重型装备和国防军事装备。“忠于”与“奉献”，始终是这片黑土地的关键词。从巾帼英雄赵一曼，到大庆铁人王进喜，赤胆忠心不断铸就着黑土地的灵魂、锻造着黑土地的风骨。上一次我们曾赴大庆参观学习，最受震撼的是能够直接感受到大庆精神的感召力。站在大庆油田的发现井——松基三井，我明白了铁人王进喜那句“石油工人一声吼，地球也要抖三抖”，那句“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神，怎样使一片北国冰封万里的荒原，演变成世界著名的石油之城。
在这一片美丽、肥沃、奉献的黑土地上，热血红盾为了党的事业、为了祖国的需要、为了人民的利益、为了工商行政管理的发展，“国徽头上戴，责任肩上扛”。在大庆有一个著名的女子工商所。为了把好市场的流通关，女工商干部们克服自身的种种困难，坚持实行巡查制，不叫苦，不气馁，尤其是面对各种违法行为，敢于挺身而出。她们也充分发挥女同志擅长“晓之以理，动之以情”的优势，让大庆人看到“工商之花”的风采。
在应对国际金融危机中，黑龙江乃至整个东北地区保持经济平稳较快发展的不懈努力，已初见成效。经济下滑的势头得到初步遏制，主要经济指标继续呈现积极变化，一些方面甚至好于全国水平，总体经济运行企稳回升迹象渐趋明显。上半年，东北地区实现生产总值1172329亿元，同比增长1028%，比一季度加快224个百分点，东北地区的数据高于全国327个百分点。在地方经济发展这一串闪光数字的背后，也有东北工商人、龙江工商人的辛勤努力和无私奉献。在省局召开的座谈会上，刘玉华、马文博、来克勤、陈国华、王伟群等同志以及哈尔滨市局的马彬局长、胡松涛处长等参加。孟祥君局长说，今年以来，全省工商系统以科学发展观为统领，按照“四个统一”要求，围绕“工商创新年”主题，深入落实“十项重点工作”、“五件大事”和“五项活动”，圆满地完成了各项任务，推进创新型工商建设迈上新台阶。成为了应对挑战多、大事突破多、发展业绩多的一年。
2009年8月3日—5日
