在建立、健全广告业公共服务管理体系方面，《指导意见》也提出了具体措施：强化广告行业组织在促进行业发展中的功能作用；完善广告业统计调查制度；建立广告业信息发布制度；建立诚信经营评价体系；推进广告经营规范建设；加强广告理论研究和广告史料保护。《指导意见》还专门论及了具有广告业特点的知识产权保护制度。
《指导意见》强调要加强对广告业发展工作的组织领导。提出进一步明确政府部门的广告管理职能，切实加强对广告业发展工作的组织领导。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，要认真履行职责，积极会同发展改革委等有关部门建立相应工作协调制度，指导和协调广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，推动广告业加快发展。广告行业组织要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用，积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理。
论坛上，大家对《指导意见》都寄予了厚望。因为它既是中国广告过去30年发展的一次归结，更是中国广告未来30年甚至更长久发展的一次起航。中国广告的发展与飞跃，已经站在新的、更高的起点上。国务院赋予工商总局“指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作”的双重职责，我们一定要不辱使命、不负众望。
2008年4月19日，星期六，晴
嘉定区华亭镇毛桥村是上海市社会主义新农村建设的典型，习近平、俞正声、韩正等领导同志都曾视察过这里。今天，我与学军副局长以及陈彦峰、林海涵、陆铁龙、陈杰等同志一道专程前往参观，并了解村民们对改进工商服务的要求与想法。
一进毛桥村，但见风物古朴、一派祥和，一些旧时的建筑和楹联尚存。有一联是：“夹岸桑荫临古渡，沿溪桃浪访仙源。”另一联是：“得睹景星庆云为快，所居廉泉让水之闲。”看得出这里的农家很有文化底蕴。这里农家自制的“草头饼”也尤为鲜美，尝了后满口余香。
亲眼目睹了毛桥村，觉得她可说是社会主义新农村“城乡一体化”的缩影、是社会主义新农村“都市农业”的精品、是社会主义新农村“都市农民”成长为“市场主体”的典范。毛桥村村民的土地已经实现了集中依法流转。农民以土地入股，在分红以外，纷纷自营“农家乐”，通过休闲旅游服务业增加收入。但我也向大家提出一个想法：何时“农家乐”真正成为“农民乐”，那将是新农村建设取得实质性进展的阶段。我们工商人也要一同为这一天的早日实现而努力。
下午，我们就要离开上海了。此次来沪时间不长，但感受却特别深。1949年5月27日，上海解放。次日，上海市军管会财政经济委员会工商处就接管了位于今淮海中路马当路口的国民党上海市政府社会局内有关工商行政管理方面的事务。5月30日，上海市场就逐渐恢复正常。商品交易也全部改用人民币标价。这就是上海市工商局的光辉起点，这就是承接了一段厚重的工商史的上海工商人的光荣传统。“上海气象”是中国改革发展大潮中的最亮丽风景之一，也是世界经济大潮中的“东方明珠”。在这样的发展与飞跃中，上海工商功不可没。
周伯华局长2007年视察上海工商时，高度评价他们“在全国工商系统处于先进行列”，对上海市委、市政府对工商工作的大力支持也深表感谢。伯华局长说：上海市委、市政府“不仅在工商行政管理事业中帮助工商队伍解决问题，在工商所建设上给予支持，最重要的是市委给上海市工商局配备了一个好的领导班子。这是一个团结的班子，是一个负责任的班子，是一个开拓的班子，是一个有闯劲的班子，是一个努力争上游的班子，不仅在上海各部门中争上游，而且在全国工商系统也是争上游。方惠萍同志是党的十七大代表，这既是上海工商系统的光荣，也是全国工商系统的光荣。上海市工商局领导班子成员之间互相支持，工作开拓，2005、2006年上海市工商局在政风行风评议中连续两年保持第一名，这是不容易的。这不是一个人或者市局领导班子几个人取得的，而是全市工商系统5000多名工商干部有素质、有水平、有好的形象”。
伯华局长强调说：“上海是党的一大、二大召开的地方，而且党的十七大即将召开，我觉得上海工商系统的干部一定要有光荣感、自豪感和压力感。上海的市民素质、管理水平、高新科技产业以及创新型城市建设，在全国都是领先的，所以上海的政府部门都是很先进的，上海好的经验值得学习，通过提升职业素质，强化基层建设，提高整体素质，打造诚信工商，树立上海工商部门的良好社会形象，确实是过硬的。我看到上海市工商干部，无论是领导还是普通干部，精神面貌、精神状态都非常好，政治上、业务上不断地学习、不断地创新。我感到很高兴。”
伯华局长的感受，也是我们内心里由衷的赞叹。与上海工商人的情谊，是在并肩战斗中凝结的，是在风雨同行中生长的。记得自己刚调总局工作不久，第一次出差就是往上海、苏州督查“毒鼠强”专项整治工作。为开好全国工商系统“毒鼠强”专项整治工作会议，我们提前在上海作先期调研。那次与周太彤副市长等领导和上海工商的同志一起探讨工作方法。他们提出：村镇、街道干部都要在责任书上签字，既然了解了“毒鼠强”的危害，就要保证自己的辖区内不生产、不销售、不购买、不使用“毒鼠强”。要在社会上对“毒鼠强”形成一个“老鼠过街，人人都打”的局面。上海的同志特别强调：“是‘人人都打’，而不是‘人人喊打，喊而不打’”。上海市对工商工作的有力支持及工商工作对上海市发展的有力促进，给了我十分深刻的第一印象。
就上海工商干部的团队精神及他们的朝气与活力等话题，我曾与方惠萍、吴振国、乐贵忠、陈学军、徐枫、杜贵根、钱新林等同志作过交流。其中，惠萍同志是全国工商系统中为数不多的女局长之一，她从基层干起，长期在政府部门担任主要负责人。也许因为都曾在管理专业学习过，我发现她将管理专业的知识有效地融入了多年来探索团队建设的工作实践，形成了有她自己风格的思想感悟和领导艺术。她也将这些写入了一本书：《团队是这样造就的》。她告诉读者：小时候，听到的多是“一根筷子一折便断，一把筷子折而不断”。“筷子理论”烙入了她的心灵，成为她的工作性格和合作基因。她坚信：出色的团队成就杰出的领袖，远远胜于杰出的领袖带领出色的团队。这就好比地球与那根撬棒，领导者的意义仅仅在于寻找支点，撬动地球。所以，找到了支点，就好比找到了开启宝藏的钥匙，团队的力量将被无限释放。造就团队就是这样一门精深的学问，更是这样一种伟大的创造。惠萍局长说：时代在变化，对每个人、每个组织的要求也在变化。从人的发展、组织的变迁，我们可以看到时代的烙印和前进的轨迹。这正如一部火车发展史，从早期的蒸汽机车发展到现在的动车组，一样的火车因为不一样的动力方式，前进速度发生了质的飞跃。团队由组织演变而来，在寻找高效率和凝聚力的过程中，团队成为了组织中的动车组，她的动力来自于团队价值。
有了这样优秀的班长和团队，上海工商面对国际金融危机等挑战，顺势而为、应势而变，化解矛盾、破解难题，用先进的理念启迪思路、用先进的举措创新工作，在新的历史起点上实现了新的飞跃：
——深入开展“注册官走访企业”活动，了解企业发展面临的难题，发挥职能优势，帮助企业解决实际困难；
——出台支持企业发展的11条政策，包括允许股权出质、放宽企业名称登记条件等，帮助中小企业拓宽融资渠道。并会同相关部门制订了《股权投资企业和股权投资管理企业登记办法》，探索开展私募基金公司和小额贷款公司登记；
——围绕社会主义新农村建设，以“红盾护农”为抓手，深入开展“经纪活农”、“商标富农”、“合同帮农”等工作，促进特色农业、品牌农业、合同农业的发展。
——围绕社会热点问题，推出宴席服务、汽车维修、钢琴买卖、室内环境净化、生奶供需等21件合同示范文本。同时，在全市800余家农产品交易市场中大力推行《食用农副产品流通安全合同》；
——积极参与上海“世博会”筹办工作，在总局的支持下制订了《上海世博会官方参展者从事商业活动登记管理办法》。并携手苏、浙两地工商部门共同签署了公平交易、商标监管、合同监管等三个《合作协议》，以统一的政策措施促进长三角地区科学发展、率先发展、一体化发展。
上海工商局的创新举措，“体现了执政为民的根本要求，体现了改革创新的进取精神”，深获上海市委、市政府领导和广大市民的好评。
上海工商的“共同语言”和优质团队就是这样造就的，上海工商的突出成绩和先进经验就是这样造就的。从而，也告诉了我们：上海工商无愧为承接厚重工商史的新工商。
