（2）建立完善职工民主管理制度：
建立和完善以职工代表大会为基本形式的各种职工民主管理制度，落实职工代表大会的各项职权，保障职工的知情权和参与权。法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用；
国有、集体及其控股企业必须依照有关规定建立职工代表大会、并坚持向职代会报告工作的制度；
选举职工代表参加董事会和监事会，职工董事和监事能积极发挥作用。认真实行厂务公开、职代会民主评议干部的制度；
非公有制单位要积极探索职工民主管理的有效实现形式。
（3）建立完善工会互助补充保障制度：
密切联系职工群众，倾听职工呼声，关心职工疾苦，积极开展帮困送温暖工作；
在督促单位按时足额缴纳社会保险费的同时，积极参加工会兴办的多层次的职工互助补充保障计划、开展企业内部职工医疗救助工作；
要特别关心困难职工在生活、就业和再就业、子女教育、就医等方面遇到的暂时困难，切实为他们排忧解难。
（4）建立完善教育培训制度：
贯彻“科教兴市”方针，开展职工“素质工程”，“创建学习型组织，培养知识型职工”，保证职工每年有一定的时间接受教育培训，努力提高职工的政治思想觉悟、职业道德水准、科学文化水平和生产劳动技能，维护好职工的发展权；
要积极开展工会干部的教育培训工作，做到制度保证、计划落实、重点突出、形式多样，努力提高工会干部的综合素质。
（5）建立完善劳动法律监督检查制度：
根据本单位的实际情况和上级工会的要求，开展经常性的劳动法律监督检查；
协助和监督本单位严格执行国家和地方关于劳动工资、工作时间、社会保障、职业安全卫生、女职工和未成年工特殊保护等各项法律法规。
（6）建立完善工会内部管理制度：
在同级党组织和上级工会的领导下，依靠会员和职工群众，依法独立自主地开展工作，活动正常，成效明显；
坚持民主集中制的基本原则，定期召开工会委员会和工会经费审查委员会全体委员会议，重大问题必须经全体委员会议讨论通过；
按时召开工会会员（代表）大会进行换届选举，工会基层组织的主席、副主席原则上应通过工会会员（代表）大会直接选举产生。
3积极推进企事业单位的物质文明和精神文明建设：
（1）要组织开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、创造发明等群众性经济技术创新活动；
（2）要组织开展形式多样、内容丰富、深受职工群众欢迎的文化体育活动。
4工会基层组织建家活动要勇于探索、不断创新，充分体现与时俱进。
在加强工会各项基础管理、有效开展各项工作、努力为职工群众和企事业单位服务的同时，要注重制度创新、机制创新和工作创新。
5非公有企业开展建家活动要从自身特点出发，把“双爱双评”活动与建家活动有机统一起来，逐步提高建家水平。在建家基本要求的内容和标准上，可以与国有企业有所区别，形成特色。
6工会基层组织在深入开展建家活动中，要做到工作重心下移，切实抓好分工会和工会小组建设“职工之家”的活动，夯实建家的基础。
三、开展建设“职工之家”活动的日常管理
1各级工会要加强对已获各项荣誉称号的基层工会的日常管理工作，要有计划的组织经验交流、工作考察，以促进建家工作水平的不断提高、勇于开拓创新和与时俱进。
2对已获“合格职工之家”和“全国模范职工之家”称号的基层工会，要根据形势发展的需要和按照最新的建家条件、建家标准进行复查验收，复查验收合格的予以保持荣誉称号，对复查验收中发现严重问题的，撤销所获得的荣誉称号。
3对做出突出贡献的基层工会，可以按照全总的规定，随时申报“全国模范职工之家”。
附1：中华全国总工会关于继续深入开展
建设职工之家活动的决定
（2006年4月8日）
在历时4年的“整顿工会基层组织，建设职工之家”活动中，各级工会抓基层，打基础，促改革，有力地加强了基层工会建设，使基层工会向着群众化、民主化迈出了扎实的一步，为充分发挥基础工会组织的作用打下了良好的基础。实践证明，开展建设职工之家活动，是推动各级工会把工作重点放在基层，全面加强基层工会建设，提高基层工会工作整体水平的有效形式。为了巩固和发展整顿建家成果，进一步加强基层工会建设，活跃基层工会工作，密切同职工群众的联系，充分发挥基层工会在社会主义建设和改革中的作用，全国总工会决定，在全国工会基层组织中深入开展建设职工之家活动。
把基层工会建设成为职工之家是基层工会建设的一项长期任务，要常抓不懈，常建常新。继续深入开展建设职工之家活动，是整顿建家活动的继续和发展，要从重点抓工会组织整顿转到增强工会活力上来，要紧紧抓住密切工会同职工群众的联系这个根本，把基层工会建设成为职工群众信赖的组织。
一、建设职工之家的基本要求
1坚持以经济建设为中心，吸引和团结全体职工，深入开展以“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞赛，学**、学铁人、学先进，开展合理化建议和创造发明活动，在加强经营管理、推进技术进步、提高经济效益和社会效益、实现本单位改革和发展目标中发挥积极作用。
2在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，主动关心职工群众疾苦，反映职工群众呼声，为职工群众办实事，为职工群众排忧解难，发挥党联系群众的纽带作用和民主渠道作用。
3把民主管理作为工作重点，健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，努力实现民主管理制度化、网络化、经常化。认真落实职代会各项职权，切实保障职工的主人翁地位，依靠职工群众办好企业和事业。
4动员和组织职工学习政治、文化、科学技术和经营管理知识，搞好职工的思想政治教育，培养良好的职业道德，提高思想政治素质和科学文化素质，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，发挥工会学习共产主义的学校作用。
5坚持党的领导，按照工会章程独立自主地开展工作。建立健全各项组织制度、工作制度、民主生活制度。加强车间（科室）分会、工会小组及女职工委员会的建设，按照群众化、民主化的方向，积极稳步地推进工会的建设和改革。
6坚持干部四化标准，通过会员民主选举，建设一个密切联系群众，全心全意为职工群众服务的基层工会领导班子，形成一支适应搞活基层工会需要，热心为职工群众服务的积极分子队伍。
二、继续深入开展建设职工之家活动的办法
1各地要依据建设职工之家的六条基本要求，发动职工普遍对基层工会进行一次自检自查。凡过去已验收合格的职工之家，经自检自查没有达到要求的，应进行整改并限期完成；凡过去未建家的单位，应按照六条要求制订出具体规划，认真开展建家活动。今后，职工之家的自检自查要形成制度，基层工会每年都要按照职工之家的六条基本要求，结合本单位实际，经会员大会或会员代表大会讨论制定年度建家计划，工会委员会每年都要把建家情况作为会员大会或会员代表大会工作报告的一项重要内容，提请会员或会员代表评议，经群众认可后，向上一级工会写出书面报告，请上级工会考核和确认。
2直接领导基层工会的市（地）、县（区）工会和城市产业工会，要从本地区和本产业的实际出发，制定评选“先进职工之家”的具体办法，一般可每年在达到职工之家六条基本要求的基层工会中，评选命名一批“先进职工之家”。
3省、自治区、直辖市总工会和铁路、民航等以产业领导为主的全国产业工会，要从本地区和产业的实际出发，制定评选省级“模范职工之家”的具体办法，一般2~3年集中表彰一次。省级“模范职工之家”由市（地）总工会和省产业工会推荐申报，由省级总工会或相应全国产业工会评定命名。
4全国总工会每五年召开全国工会代表大会时，集中评选表彰一批全国“模范职工之家”、“优秀工会工作者”和“优秀工会积极分子”。全国“模范职工之家”、“优秀工会工作者”和“优秀工会积极分子”由省、自治区、直辖市总工会和全国产业工会推荐申报，由全国总工会评定命名。对于在建设和改革中涌现出的突出的基层工会和个人，根据省、自治区、直辖市总工会和全国产业工会的推荐和申报，也可随时评定命名。
三、各级工会领导机关要加强对建设职工之家活动的领导
1各省、自治区、直辖市总工会和铁路、民航全国产业工会都要结合本地区、本产业的特点，从实际出发，制订贯彻《决定》的实施意见，发现、总结和推广先进典型，加强对建设“职工之家”活动的领导。其他各全国产业工会，要结合本产业的实际，通过发现、总结、推广典型经验，对本系统的建家活动进行指导。
各市（地）、县（区）和城市产业工会要按照上级工会的实施意见，制订具体的实施方案，精心组织、具体领导本地区、本产业基层工会的建家活动，及时解决建家活动中出现的问题。
2基层工会开展建设职工之家活动是全会的任务。各级工会都要把这项工作列入重要议事日程，做到年年有部署，步步有规划。各级工会领导机关的各个部门要形成合力，对基层工会的工作部署要统筹安排，尽可能统一下达。领导机关各部门一般不对基层工会工作搞单项评比活动。
3要坚持实事求是，从实际出发的方针，实行分类指导，不搞一刀切。既要坚持建家的基本要求，又要区别不同类型的基层工会，提出切合实际的建家办法，注重实效，防止形式主义。
4认真贯彻从群众中来到群众中去的群众路线，始终把职工群众作为建家的主体，不仅依靠职工群众建家，还要发动职工群众来评家。群众不认可的，不能宣传，不能表彰。通过建家，要建立起工会同职工群众的血肉联系，赢得职工的信赖。
5各级工会领导机关都要把工作的重点放在基层，牢固树立为基层服务、为职工服务的思想，转变作风，深入基层，加强调查研究，努力减轻基层的负担，帮助基层解决实际问题。要争取党委的领导，行政的支持，各方面的配合，努力为建家创造良好的外部环境，为增强基层工会活力创造条件，以保证建设职工之家活动顺利健康的发展。
2006年4月10日
基层工会作风建设制度
为了发扬党的理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、廉洁自律的行为作风，特制定本制度。
建立党员联系群众制，开展“一帮一”活动。每年初党支部组织制订党员联系群众规划；每季由党员向支部汇报一次联系情况。
党支部教育党员必须模范遵守党规党法，执行党的纪律。如有违犯的，视情节予以严肃处理。
每个党员必须树立艰苦朴素作风，做到为政清廉，带头过紧日子，带头艰苦奋斗，凡有不廉洁行为的党员，一经发现，轻者批评教育，重者要给予党纪处分。
