（）代书遗嘱，又称代笔遗嘱。代书遗嘱是指因遗嘱人不能书写而委托他人代为书写的遗嘱形式。我国继承法第十七条第三项作了规定：“代书遗嘱应当由两个以上见证人在场，由其中一人代书，注明年、月、日，由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。”因此，代书遗嘱必须符合以下条件：首先，遗嘱人由于某种原因不能书写，必须委托他人代书。如遗嘱人因病或不识字而不能亲笔书写遗书。其次，须由遗嘱人指定两个见证人在场见证；在代书过程中，必须由遗嘱人口述遗嘱要点，然后由见证人中的一人代书，写成后向遗嘱人宣读。最后，经遗嘱人认定无误后，由代书人、其他见证人和遗嘱人签名，并注明年、月、日。
（4）自书遗嘱，又称亲笔遗嘱。自书遗嘱是指由遗嘱人亲笔书写，不需要见证人在场见证，而且遗嘱人只要粗通文字，就可以根据自己意志随时设立遗嘱，既简便易行，又节省费用，同时又可以保守秘密。因此我国继承法把自书遗嘱作为法定形式之一。设立自书遗嘱必须由遗嘱人亲笔书写全文，同时自书遗嘱还必须是正式的，对遗嘱人生前在日记中或信件中所涉及的关于自己死后财产如何处理的打算，不应视为自书遗嘱。其次，自书遗嘱必须由遗嘱人亲笔签名。签名的意义，既可以表明遗嘱是何人所立，也便于对遗嘱是否出于遗嘱人之真实意愿进行查证。最后，自书遗嘱要注明制作的年、月、日，以表明遗嘱人制作该份遗嘱的准确时间，就能够审查确定遗嘱人在制作该份自书遗嘱的当时是否具有民事行为能力，进而确定该份遗嘱是否具有法律效力。
（5）公证遗嘱。公证遗嘱是先由遗嘱人亲自书写（或者代书），签名，注明年、月、日，然后到公证机关办理公证手续。
办理遗嘱公证需要立遗嘱人亲自到户籍所在地的公证机关申请办理，不能委托他人办理。依公证程序，遗嘱要在公证员面前，亲笔书写遗嘱。公证人员要对遗嘱的真实性、合法性进行认真审查，如遗嘱人有无行为能力，是否出于遗嘱人的真实意思，有无重大误解或强迫、欺诈等情况；遗嘱内容有无违反国家政策、法律和社会公德，以及有无损害未成年人和无劳动能力的继承人的合法权益的情况，等等。在确认其有效性后，由公证员出具《遗嘱证明书》附在遗嘱的后面。经过当事人申请，公证机关可以代为保管遗嘱。同时具有为遗嘱人保守秘密的义务。遗嘱经过了公证后就具有了法律效力，继承开始后，就按公证的遗嘱实施继承，如果发生纠纷，就按公证遗嘱解决。
§§§第五节农村事务管理法律制度
一、农村土地管理
1.土地基本国策《土地管理法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国的耕地资源有以下几个显著的特点：一是人均占有耕地的数量少。二是耕地总体质量差，生产水平低。三是耕地退化严重。四是耕地后备资源匮乏。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国家发展全局和中华民族生存安危的大事，是我国的基本国策。
（2）各级政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。各级政府组织编制土地利用总体规划；省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；实行耕地占用补偿制度；实行基本农田保护制度；非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地；县、乡（镇）政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量。
2.土地权属制度城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
3.农用地转用审批建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。4.农用地转为建设用地的条件在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围内农用地转为建设用地的，必须符合以下条件：
（）城市、村庄和集镇建设规划。
（2）土地利用年度计划确定的控制指标（包括上级下达的计划指标和土地整理折抵指标）。
（3）保质足额补充所占耕地。
（）符合国家的土地供应政策。
在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围以外单独选址的建设项目，确需必须占用农用地的，应当符合下列条件之一"：
（1）土地利用总体规划已经明确预留的项目用地。
（2）经国务院和省人民政府批准的能源、水利等基础设施建设项目用地。
（3）供水、供电、排污等确实无法在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内的特殊建设项目用地。
市、县土地利用规划部门对符合农用地转用的申请，应当受理，并在一定时间内拟定农用地转用方案、补充耕地方案。
5.土地征收制度征收下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其他土地超过70公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当另行办理征地审批。
征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的6~10倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的4~6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
6.农村集体建设用地的条件和要求农村集体建设用地，是指属于农民集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地，包括原有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。
（）使用农村集体建设用地的条件。必须是乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，方可使用农村集体建设用地；必须符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划；必须依法办理审批手续；如果涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。
（2）具体用地的不同要求。
①兴办企业用地。农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。
②公共设施、公益事业用地。乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。
③农民住宅用地。农民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；农民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。农民在出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
（3关于农民集体土地的其他规定。
①农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
②在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
③有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；不按照批准的用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。如果是为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地而收回土地使用权的，应当对土地使用权人给予适当补偿。
二、农村义务教育
1.发展农村教育、贯彻义务教育法的意义新《义务教育法》的通过，对新世纪的中国教育发展来说，是一件具有深远意义的大事。从教育法制建设角度讲，新《义务教育法》的出台也是中国教育法制建设一个新的、重要的标志。新《义务教育法》总结了《义务教育法》实施2年来的历史经验和教训，对《义务教育法》作了一次全面的、重大的修改。从义务教育发展来看，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是义务教育的一个新的里程碑。无论从义务教育本身、教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，都有深远的意义。
第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。
第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。
第三，新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。
第四，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。
第五，确立了义务教育经费保障机制。
第六，保障接受义务教育的平等权利。
第七，规范了义务教育的办学行为。
第八，建立了义务教育新的教师职务制度。
第九，增强了《义务教育法》执法的可操作性。
2.义务教育的性质义务教育具有以下的性质：
（1）义务教育的全民性。义务教育的全民性，就是要求全体适龄儿童、少年，除依照法律、法规的规定可以免除义务教育的以外，都必须入学接受规定年限的义务教育。
（2）义务教育的义务性。义务教育的义务性，表现在实施义务教育既是国家对人民的义务，也是监护人对国家和社会应尽的公民的基本义务之一。
（3）义务教育的免费性。义务教育的免费性是指国家对接受义务教育的学生免除全部或者大部分的就学费用，这是世界各国义务教育的公共特点。
（4）义务教育的强迫性。义务教育的强迫性表现为义务教育是依法由国家强制力保证推行的。
（）义务教育的公共性。义务教育的公共性是指义务教育是面向全体国民的教育。
（6）义务教育的基础性。义务教育的基础性是指义务教育要使全体适龄儿童和少年接受最基本的教育。
3.义务教育的实施与保障
（）实施义务教育的学校。承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。
（2）实施义务教育学校的设置。设区的市级或者县级人民政府应该统筹规划、合理设置实施义务教育的学校，学校的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。
（3）实施义务教育学校的标准。省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额，并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书资料、仪器设备配置等标准，并且应当编制实施规划，使学校分期分批达到上述的办学条件，并进行检查验收。
