——答香港《紫荆》杂志记者问
（2006年9月）
问：香港特首曾荫权在拜会国家广电总局时，关于香港电影业与内地合作方面，提出了哪些要求和建议？目前已落实的有哪些？
答：香港特首曾荫权先生2006年来北京参加“两会”期间，于3月3日到总局拜会了广电总局局长王太华先生。特首在会见时提出，希望更好地落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），更好地加强内地与香港影视合作关系，并提出了一些具体要求，如希望总局能够允许香港拍摄的粤语影片在珠江三角洲地区发行放映。广电总局现正在落实曾荫权先生与王太华先生会谈中商定的一些事项。我们经过研究认为，经过总局审委会审查通过的香港影片可以使用粤语版在珠江三角洲地区发行，目前正在筹备运作事宜。
问：CEPA实施前与现在相比，内地与香港在电影业合作方面有哪些差别？内地与香港电影业合作的互补性有哪些？
答：为落实CEPA，广电总局与商务部、文化部相继共同出台了《电影企业经营资格准入暂行规定》的补充规定、《外商投资电影院暂行规定》的补充规定、《外商投资电影院暂行规定》的补充规定二等一系列政策措施，明确了香港影片进口内地市场不占境外影片比例要求，只要中影集团公司认为质量较好、有市场需求的影片，经审委会通过即可在内地发行放映。明确了允许香港、澳门的服务提供者经内地主管部门批准后，可在内地设立独资企业发行国产影片，或以合资、合作、独资的形式建设、改造及经营电影院，为香港电影业在内地电影市场发展提供了更大的发展空间。
CEPA的实施，为香港电影业提供了内地13亿人的广阔电影市场，提供了更为畅通的放映渠道，内地与香港在电影业合作方面出现了明显的变化：
一是合作拍摄影片数量增加。三年来内地与香港的合拍影片保持了良好的发展势态，较CEPA签署以前的每年10部左右有较大增长，2003年为26部，2004年为31部，2005年为29部。现在每年内地与香港合拍的电影数量占到内地和境外制片公司合作数量的70％以上。广电总局为配合CEPA实施，在2003年11月出台的《〈中外合作摄制电影片管理规定〉实施细则（暂行）》中明确规定，香港电影制片者（公司）与内地联合摄制的影片，除主要演员外，其他主创人员不受比例限制。现在与港合拍片中，编剧、导演、摄影等主创人员已出现了以港方为主的情况。香港主要演员的比例可达三分之二。而在CEPA以前，主创人员中导演、摄影是以内地为主，主要演员港方不得超过二分之一。这些措施对促使内地与香港合拍影片数量增长发挥了重要作用。另外，以前合拍片后期加工洗印主要在内地进行，现在经批准可以在香港进行。
二是香港在内地合作兴建、改造影院数量增加。三年来香港在内地陆续兴建和改造电影院14家，其中比较有影响的有：香港百老汇戏院（中国）有限公司合资兴建的北京中影恒乐新世纪影院、武汉天汇影城和湖北兴汇影城；香港思远影业公司在内地独资兴建的重庆UME国际影城和杭州UME国际影城；香港独资企业深圳嘉禾影城有限公司在深圳成立的嘉禾（深圳）影城。这些影城开业后均取得了很好的市场效益。
两地电影业的互补性主要表现在香港的电影业国际化程度高，有成熟的融资和营销手段；内地的优势是有深厚的历史文化积淀，人才和景地资源丰富，而且市场巨大。如果两地电影业的互补性得到充分利用，必然会有力促进中国电影的更大繁荣。
问：近年内地与香港电影业合作成功的例子愈来愈多，中国电影在海外市场屡获殊荣，这些成绩的取得对促进两地电影业的进一步合作与发展将产生哪些积极影响？
答：CEPA签署三周年以来，对进一步加强内地与香港在电影方面的合作与交流起到了非常积极的作用。两地电影优势共享，资源互补，产生了一批艺术质量和市场效益都比较成功的合拍影片。如：《英雄》《天下无贼》《七剑》《如果·爱》《新警察故事》《神话》等，都是两地合作的结晶。
内地与香港电影业的合作成功扩大了中国电影在海外的影响，展示了中国电影的魅力，促进了中华文化在世界的传播，加深了世界对中国的理解。同时，这些成功合拍影片的传播还吸引了更多的西方电影人来中国寻求合作，促进了中国电影与欧美和亚洲其他国家地区电影的交流与合作。
问：有香港业内人士认为与内地合作拍片仍存在诸多限制，比如题材的选择、香港和内地演员的比例等，具体操作时总要花费不少精力来平衡彼此的利益。另外，资金大都来自香港方面，内地有的只是拿厂标作为投入。对这些问题您有什么看法？
答：广电总局对电影实施依法管理，先后制定颁布了《电影管理条例》《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》《重大革命和历史题材电影、电视剧立项及完成片审查办法》《中外合作摄制电影片管理规定》等法规文件，成立了由管理部门和社会团体、专家组成的审委会，对所有中国电影都是一个标准，一视同仁，并没有专门对香港影片的其他标准。不同于香港的是，内地电影必须面对广大青少年观众，所以禁止和限制影片中出现一些影响青少年身心健康的内容和镜头，如：凶杀、暴力、恐怖等，也希望香港电影界多了解内地观众的欣赏要求。
关于投资比例，也不会是香港方资金多，只要双方约定就可以，如不同意可另寻合作伙伴。
问：目前在内地与香港电影合作方面还存在哪些问题？需要如何解决？
答：CEPA的实行才只有短短的三年时间，内地与香港电影界的合作取得了一定进展，目前最主要的问题还是提高质量。希望两地电影人相互学习，取长补短，在反映中华民族精神、中华民族优秀文化和传统美德方面，在反映当代中国社会发展进步、反映广大人民的创造实践方面，在弘扬时代精神、呼唤真善美方面，在推进艺术创新、鼓励个性化与多样化发展方面多切磋，多交流，多合作。
政府将更多地为内地与香港电影人创造沟通和交流的机会，帮助两地电影人深入发掘两地电影业的互补优势，进一步促进内地与香港的电影合作与发展。
