（一）广泛的影响性
执政党是国家公共权力的执掌者，其政治影响力依附于国家的公共权力，也相应地遍及整个国家的不同层面和各个领域。因此，同非执政党和其他社会组织相比，执政党社会整合功能更加具有整体性和全局性的特征，其影响面也会更加广泛。执政党社会整合功能的作用范围包括整个国家；作用对象包括整个国家领土上所有的民众，而且不分阶级、阶层、性别、职业、年龄和信仰等。执政党社会整合功能覆盖社会生活的各个环节和方方面面，因为执政党社会整合功能作用范围的任何“真空”，都可能会影响执政地位的巩固和国家主权的完整，甚至导致民族的纠纷和国家的分裂。[30]
政党的执政基础和群众基础在很大程度上取决于政党利益、愿望和要求代表的广度和深度。任何一个政党无不是在所代表的阶级、阶层利益的有效发展和维护中成长壮大的。没有政党所代表的阶级、阶层或利益集团的支持和拥护，政党的发展将难以为继；没有政党所赖以存在的社会基础和群众基础，政党就必将会成为空中楼阁。而一个政党由在野党向执政党的转变，就意味着其整合的出发点必须实现由局部利益向全局利益，由阶级、阶层利益向社会整体利益的转变。因为执政党不仅代表本阶级、阶层的利益，而且要维护其执政地位，就必须对社会其他阶级、阶层和利益团体的利益、愿望和要求给予尽可能多的关照和顾及。总之，一个执政党，其所代表的社会利益主体越广泛，其所获得的发展动力就会越强劲，这个党也就越有生机和活力。
而一般社会组织和非执政党则不同。一般社会组织和非执政党的社会整合功能具有局部性、单一性、具体性的特点。一般社会组织社会整合功能作用的范围也只能局限于组织成员，最多也就是其成员的人际交往所及的有限领域。非执政党社会整合功能作用的对象仅限于自己所代表的社会群体，或者更大一点的范围，但根本不可能涵盖整个国家和整个社会，而成为所谓的“全民党”。与政府相比，执政党社会整合功能的影响力也表现出明显的广泛性。作为公共权力的载体，政府的影响力主要局限于社会公共领域，对社会成员的精神生活、个人私生活等方面问题往往难以顾及。而执政党则不同，对于自己的党员而言，由于拥有共同的信仰和价值目标，党组织就可以随时关心党员的思想动态、婚姻家庭问题并给予及时有效的思想政治工作；对非党群众的精神世界和私人空间，执政党也可以通过自己的党员、通过自己的意识形态等潜移默化地发挥影响和作用。[31]
（二）间接的强制性
同非执政党和一般社会组织相比，执政党的最大特点在于“执政”，在于其掌握了公共权力。这种公共权力，既包括制定宪法和法律的决策权，也包括以军队、警察、监狱等暴力机关为后盾的执行权，而执政党的社会整合功能正是以宪法和法律为保障的，以军队、警察、监狱等暴力机关为后盾的，因而具有强制性。在发挥社会整合功能的过程中，一方面，执政党把社会成员吸引、凝聚在自己的周围，使他们自觉、自愿地接受领导；另一方面，执政党还可以利用手中掌握的暴力机关，强制性地推行自己的意识形态、路线、方针、政策、纲领、制度等，并依靠这些资源实现其社会整合功能。对于拒绝或违反执政党路线、方针、政策、纲领的社会群体，其利益就难以保证、其愿望就难以实现、其要求就难以满足，甚至会遭到来自执政党和公共权力的打击和压制。从这点上来看，执政党发挥社会整合功能具有一定的强制性。
然而，执政党毕竟只是一个政治组织，而不等同于公共权力，更不是国家政府机构本身。执政党的政策和党规党法的约束范围仅仅局限于自己的党员，而对社会普通公民则不具有强制力，执政党的利益要求和政策主张只有上升为国家的决策和法律，才会具有全体公民共同遵行的效力。正是从这个意义上来说，执政党发挥社会整合功能所表现出来的强制性，并非完全意义上的强制性。从社会、政党、国家的三元架构来分析，执政党社会整合功能在很大程度上是通过国家政权的功能来实现的。政党在社会与国家之间起一个中介和桥梁的作用。[32]作为执政党，它既运用手中所掌握的国家公共权力来对社会利益关系进行协调，又将社会的利益综合起来，形成政策选择，提供给国家决策机关。因此，这种“强制性”并不是执政党本身所具有的，而只是公共权力强制性的一种延伸。执政党发挥社会整合功能所表现出来的强制性并非直接的强制性，只能是一种类似于公共权力强制性的特征。[33]因此，执政党实施其社会整合功能具有间接的强制性。
（三）内容的综合性
执政党社会整合功能的综合性主要是从其内容来说的。首先，执政党必须从执政高度出发，以“社会正义”代表的形象出现，坚持把最广大人民的根本利益作为制度安排、法律规范和政策调整的出发点和归宿，统筹兼顾各个阶层和不同群体的利益、愿望和要求，适应社会结构和利益结构的发展变化，形成科学有效的利益导向机制、利益约束机制、利益协调机制、利益补偿机制和权益保障机制等，使各个社会阶层成员都能根据各自的贡献和基本需求，通过诚实劳动，合法经营，共享经济发展、社会改革的成果，从而有效实现利益整合。其次，执政党通过公共性调控整合，扩大公共交往、恢复公共生活空间，以沟通行政机构与公民的对话、改进民主程序，让人们把自己的利益要求充分表达和反映出来，让不同阶层的人们参与进来并占有一定的比例，使公众意见通过一定的程序体现到整合之中，从而实现私人意见和集体意志的一致、实现私人自主与公共自主的统一。再次，执政党通过思想政治工作将意识形态所包含的价值观念与思想理念有效地分配和传送给社会成员，不断改造和整合社会成员的思想观念，使社会成员自觉地接受该社会的主流意识形态，树立强大的政治权威，并内化为他们的政治认同，从而达到价值整合的目的。最后，铸造坚强自稳的整合主体——执政党，即执政党的自身建设与自身整合。根据实践的发展和时代的要求，执政党必须坚持执政为民理念，增强利益整合能力；必须发展党内民主，提高权利整合能力；必须创新思想理论，夯实价值整合能力；必须改进党的作风和形象，增强党的公信力和凝聚力等。由此可见，执政党社会整合功能作用的内容具有很强的综合性。
（四）一定的开放性
只有借助开放化的社会环境和组织体系、组织管理，活力——高效整合目标才能得以确立与实现，执政党社会整合功能发挥的过程则是政治体系与外部环境之间相互适应的过程。外在环境的变动，比如，转型期社会结构的变动、新兴政治力量的涌现、社会动员速度的加快、贫富两极分化以及转型过程中社会文化的多元化倾向等，必然会引起政治体系的相应变动，政治体系能以自身能动的变化自觉地适应外在环境，从而保持自身的稳定、实现自身的和谐。再如，社会经济状态的变动、社会文化状态的变动以及政治共同体之外的环境变动，“开放性的自由空间是社会活力得以生长、形成和发挥作用的前提和必要条件”[34]。从这个意义上说，由封闭式整合向开放式整合转变是执政党发挥社会整合功能的必由之路和内在要求，因为封闭的环境、封闭的系统必然导致组织和社会的僵化。“公共行政系统发展到一定阶段，如不从外部输入变革的因子就必然会出现无秩序、无规则、低效率的混乱，而且效率会愈来愈低。”[35]因此，我国要在社会转型与变动中保持政治上和社会上的稳定有序，作为执政党的中国共产党，就必须继续保持其社会整合功能的开放性。可见，一定的开放性是执政党有效发挥社会整合功能的又一重要特征。
三、执政党社会整合功能发挥优劣的评价标准
执政党发挥社会整合功能是一项系统工程，因此在整合的过程中需要对整合机制不断完善和调整，这首先需要为执政党发挥社会整合功能的有效性提供一个评价标准，才能及时反观其缺陷与不足，从而避免因社会整合功能发挥失效造成大的社会冲突和两极分化。从总体上看，执政党社会整合功能发挥状况的评价标准比较多，但从核心要素来看，其评价标准主要包括社会良性运行标准、人民利益保障标准和社会公平正义标准等几个方面。
（一）社会良性运行标准
执政党发挥社会整合功能表现出来的社会状态和政治状态是衡量政治整合机制是否达到理想状态的重要依据。这是因为任何一种整合机制无论其内在的要素构成如何，人们都是通过其外在的表现来体认和感知的。在社会转型时期，各种结构性要素都处于变化之中、社会结构功能分化的加速和持续、社会变迁渠道和方式的多样化、社会流动的增加等，使人们的身份和角色处在一种无序变动的状态中。这种无序状态，极易通过社会上层建筑领域要素，对社会政治的稳定结构进行冲击。执政党社会整合功能的有效发挥能够对外部变化着的社会环境适时地作出反应，及时地与社会系统进行信息的沟通和能量的交换，能够将社会上存在的各种具体的、分散的利益、愿望和要求以畅通的参与渠道和各种民主的方式集聚、汇总起来，经过科学的政治过程，形成反映公共利益和意志的决策，实现利益和意志集中。人们在实践中发现，凡是反映和体现了“最大多数人的福利最大化”的集中，就能够得到民众广泛的政治认同和支持。而这种认同和支持为政治体系的整合运作和有序化提供了坚不可摧的社会基础与群众基础。[36]执政党发挥社会整合功能走向成熟的重要标志就是社会的良性运行。
推动社会秩序良性运行和社会发展进步是执政党发挥社会整合功能有效性的重要表现。“社会的发展就是秩序的演进过程，一个分裂、动荡和混乱的社会是无所谓秩序和发展的。”[37]也就是说，社会发展是以有序为基础的，混乱无序的环境绝对产生不出发展的奇迹。和谐社会是一个社会成员各得其所的社会，它将努力使每个成员各获其岗、各司其职、各守其责、各享其成，其中关键的是要实现各享其成，使每个社会成员既能合理享受自己的劳动成果，使其付出的劳动得到相应的尊重和回报，又能共享发展的成果。和谐社会强调的是各种矛盾的统一与均衡，追求的和谐不是社会各阶层的利益必须千篇一律，它允许有差异而又不彼此冲突，而是在差异之中共生共长、在和谐之中相辅相成。[38]秩序是靠对现存制度的某种程度上的一致赞同来维持的，失序则表现为削弱现存体制的一致性。执政党社会整合功能的有效发挥的一个显著标志就是使社会系统各要素达到有效合作与一体化，使各要素在有序中履行各自的功能。要达到这个目标，主要从两方面来实现：一是使社会阶层利益矛盾的发展趋向从激烈对抗转化为相对缓和；二是把社会阶层利益矛盾与冲突控制在一定的范围内，即处于非对抗状态。执政党社会整合功能的有效发挥是和谐社会的本质要求，在各阶层利益多样化和利益冲突共存的条件下，能正确反映和兼顾各种群体和不同阶层的利益，化解各阶层成员的利益矛盾，以此落实科学发展观，推动社会主义和谐社会的构建。执政党社会整合功能的有效发挥是维持秩序和推动发展的必要条件，秩序和发展，亦即社会良性运行，正是在这个意义上反映出执政党社会整合功能的有效性。
（二）人民利益保障标准
利益性是符合人类本性的，从最高意义上看，人类的主体性是没有差别的，人人都有追求利益的平等权利。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[39]列宁还把利益比喻为“人民生活中最敏感的神经”。毛泽东指出：“马克思列宁主义的基本原则，就是使群众认识自己的利益，并团结起来，为自己的利益而奋斗。”[40]邓小平也说：“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”[41]由此可见，人类进行各种实践活动都不同程度地源于利益，利益是人类生存、发展和享受的各种需要的总和，实现广大人民的根本利益是历史发展的必然趋势。广大人民的利益得以实现是社会协调运行，平等、民主、竞争、进步等人文精神得到肯定的必然结果。执政党发挥社会整合功能正是要通过社会发展模式的转变，在人类价值观念、物质方式和生活方式等一系列问题上实现变革，协调人与自然、人与社会、人与人之间的利益矛盾和利益冲突，使生态环境和人文社会共同进步、和谐发展，以实现人类生存和发展的基本权。因此，保障人民的根本利益是评价执政党社会整合功能发挥优劣的一个重要标准。
