（五）请示的写作要求
1.内容力求单一，应一文一事，一事一请。
2.一文一个主送机关，不多头主送。不越级行文，必须越级时，要抄送被越过的机关。受双重领导的单位向上级机关行文，谁有权请示谁，并抄送另一上级机关。
3.除负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人发送请示。
四、请示正文的结构和内容小结
缘由：概述背景，政策和事实原因、依据。
事项：提出请示的事项，分析事实情况，说明解决问题的办
结尾：用可“否（妥否、当否），请批示（请核示）”、“以上意见如无不妥，请批转……执行”等祈请语作结。
第六节批复
一、学习目标
了解批复的适用范围和种类。
理解批复的写作要求。
掌握批复的写作方法。
二、案例
（一）案例一：请求批准的批复
分析讨论提示：
阅读并感知请求批准批复的写作技巧。
这则批复的结构和写作特点。
××县人民政府文件
×府[2009]45号
××县人民政府关于县财政局购买县地方税务局办公楼的批复
××县财政局：
你单位《关于购买县地方税务局办公楼的请示》收悉，经县政府研究，同意你单位以150万元价格购买县地方税务局占地5亩、建筑面积2200平方米的旧址办公楼，以解决办公场所不足问题。购买办公楼所需资金在财政预算外资金中暂借。望抓紧办理相关手续。
此复。
××县人民政府（印章）
二OO九年六月十八日
主题词：财政、购买、批复
××县人民政府办公室、2009年6月18日印发
简析：这是一篇符合写作要求的批复，格式正确，正文南批复缘南和批复意见两部分组成。缘由部分引叙来问标题，简洁明白。批复意见引用数据，具体明确，态度鲜明，措辞周密、准确。
（二）案例二：请求指示的批复
分析讨论提示：
阅读并感知请求指示批复的写作技巧。
这则批复的结构和写作特点。
××省财政厅文件
×财投[2009]118号
××省财政厅关于华蓥监狱
迁建工程竣工财务决算的批复
××省监狱局：
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于印发（财政投资评审管理暂行规定）的通知》（财建[2001]591号）等法律、行政法规有关规定，我厅委托省财政投资评审中心对你单位所属华蓥监狱迁建工程竣工财务决算进行了评审，现批复如下：
该工程由省发改委以×计投资[2002]868号文批准立项，批复总投资9710万元，建设规模：建筑面积73739平方米。其中：第一阶段总投资7250万元，建筑面积48950平方米，关押罪犯3000人。资金来源主要由中央和省财政补助解决，不足部分由你单位自筹。
根据省财政投资评审中心和你单位共同确认的评审结果，并经我厅复核，该项目送审建设规模46321.13平方米，审定建设规模46321.13平方米，较批准规模减少2628.87平方米；送审总投资7103.97万元，审定总投资6979.81万元，审减124.16万元，审减率1.75%。审定总投资与概算总投资相比，节约投资270.19万元，节概率3.73%。
截止2008年12月31日，该项目实际到位资金6950万元，其中：中央预算内专项资金4430万元，省预算内配套资金2300万元，项目单位自筹资金220万元。财政预算应拨款6830万元，截止批复日实际已拨款6730万元，工程尾款100万元。根据财政部有关文件精神，其中：81.06万元（30%）留给项目建设单位，189.13万元（70%）按照实际投资来源进行分配。财政部门实际共投入资金6830万元，按投资比例96.88%计算，应分成183.23万元。因此我厅预留的工程尾款100万元全部收回，不再拨付。
该项目实际形成交付使用资产价值6979.81万元，属于国有资产。项目单位应按照基本建设财务管理制度有关规定进行会计处理并及时办理国有资产产权登记手续。
该项目投资控制较好，财务管理较规范。但建设单位管理费超过国家规定标准，对我厅监管员提出的部分监管意见未及时整改。希你单位应认真研究评审报告中提出的问题和改进建议，进一步总结经验，加强财务、资金和资产管理，确保国家财产安全。
主题词：财政、基建、项目、决算、批复
××省财政厅（印章）
二00九年七月十日
抄送：××监狱，省财政投资评审中心。
××省财政厅办公室
2009年7月10日印发
简析：这是一篇优秀的批复。批复缘由部分引用了相关法律法规，突显了该文的法律效应；批复意见主旨明确，条理清楚，采用了大量的事实数据，使文件内容详细具体；结尾部分提出号召希望，措辞庄重得体。
（三）案例三：瑕疵批复
分析讨论提示：
阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。
按照写作技巧和要求，讨论并提出修改方案。
××省财政厅
×财农【2009】第7号
××省财政厅关于2008年中央财政农业综合开发
有偿资金呆账核销及延期还款项目的答复
××财政局：
根据《财政部关于2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销及延期还款项目的批复》（财发[2009]5号），现对你局申报的2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销批复如下：
1、审核结果
经审核，同意核销你局2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账共计××万元（含占用费，下同）；同意将2008年到期中央财政有偿资金××万元延期至2009年回收；未通过审核的申报金额为××万元（分年核销数及具体项目见附件）。
2、延期回收及未通过审核的主要原因
××县申报的2004年茶叶加工项目呆账核销资金改为延期回收的主要原因：借款单位经过整体资产评估后未达到资产抵债的要求。
××市申报的××市2004年高新科技示范项目呆账核销资金有部分未通过审核的主要原因：这部分资金2008年以前已到期，与中央财政的债权债务关系已解除，不在此次核销范围内。
××市申报的××市2006年优质猕猴桃出口基地项目呆账核销资金有部分未通过审核的主要原因：这部分资金属于地方财政配套有偿资金，不在此次核销范围内。
3、下一步工作要求
（1）及时批复呆账核销及延期还款项目资金。你局要将此次呆账核销及延期回收的有偿资金，及时批复落实到借款单位。同时，地方各级财政部门之间、财政部门与项目借款单位之间要严格按照有关规定解除或变更有偿资金债权债务关系，及时进行账务处理。
（2）认真总结呆账核销及延期还款项目的申报工作。今后，国家和省将重点对有偿资金呆账核销及延期还款项目申报材料的规范性以及审核通过率进行考核，考核结果将作为资金分配的参考依据之一。请你局认真总结此次申报工作，对未通过审核的资金，要认真分析和查找原因，在今后的审核工作中切实做到实事求是，认真负责，严格把关，进一步提高申报工作质量。
附件：××省2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销及延期还款批复表。
××省财政厅（印章）
2009年5月14日
主题词：农业、综合开发、呆账
××省财政厅办公室、09年5月15日印发
简析：这是一份请求批准的批复，正文部分由缘南和事项两大部分组成，缘由部分引用法律法规和来文内容，事项部分分条列项，条理清楚。全文基本符合写作要求，但也存在许多问题，主要表现在：
1.眉首部分
（1）发文机关标识缺“文件”，应为“××省财政厅文件”；
（2）发文字号错误多，应为“×财农[2009]7号”。
2.主体部分
（1）标题应在红色反线下空两行标识，因随意回行使词意不完整，标题中“答复”不是公文文种，应改为“批复”，标题下空一行写主送机关；
（2）序号应为大写的“一”、““三”；下一层序号应为“（一）”、“（二）”；
（3）附件后不加标点符号；
（4）成文日期错用阿拉伯数字标识，应为“一OO九年五月十四日”。
3.版记部分
（1）“主题词”应用黑体字，后加“：”，词与词之间空1个字，不加标点符号，最后一个词应为文种“批复”；
（2）印发日期书写错误，应为“2009年4月9日印发”。
修改稿：
××省财政厅文件
×财农[2009]7号
××省财政厅关于2008年中央财政
农业综合开发有偿资金呆账核销及延期还款项目的批复
××财政局：
根据《财政部关于2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销及延期还款项目的批复》（财发[2009]5号），现对你局申报的2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销批复如下：
一、审核结果
经审核，同意核销你局2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账共计××万元（含占用费，下同）；同意将2008年到期中央财政有偿资金××万元延期至2009年回收；未通过审核的申报金额为××万元（分年核销数及具体项目见附件）。
二、延期回收及未通过审核的主要原因
××县申报的2004年茶叶加工项目呆账核销资金改为延期回收的主要原因：借款单位经过整体资产评估后未达到资产抵债的要求。
××市申报的××市2004年高新科技示范项目呆账核销资金有部分未通过审核的主要原因：这部分资金2008年以前已到期，与中央财政的债权债务关系已解除，不在此次核销范围内。
××市申报的××市2006年优质猕猴桃出口基地项目呆账核销资金有部分未通过审核的主要原因：这部分资金属于地方财政配套有偿资金，不在此次核销范围内。
三、下一步工作要求
（一）及时批复呆账核销及延期还款项目资金。你局要将此次呆账核销及延期回收的有偿资金，及时批复落实到借款单位。同时，地方各级财政部门之间、财政部门与项目借款单位之间要严格按照有关规定解除或变更有偿资金债权债务关系，及时进行账务处理。
（二）认真总结呆账核销及延期还款项目的申报工作。今后，国家和省将重点对有偿资金呆账核销及延期还款项目申报材料的规范性以及审核通过率进行考核，考核结果将作为资金分配的参考依据之一。请你局认真总结此次申报工作，对未通过审核的资金，要认真分析和查找原因，在今后的审核工作中切实做到实事求是，认真负责，严格把关，进一步提高申报工作质量。
附件：××省2008年中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销及延期还款批复表
××省财政厅（印章）
二OO九年五月十四日
主题词：农业、资金、呆账核销、延期还款、批复
××省财政厅办公室、2009年5月15日印发
三、批复写作的理论知识
（一）批复的概念和特点
批复是“适用于答复下级机关请示事项”的公文。它是对下级机关来文中请求指示、批准的事项，给予明确答复的下行文。
批复具有针对性、单一性、指令性和确切性的特点。
（二）批复的种类
根据批复的不同内容，可以分为两种：
1.请求批准的批复
它主要是针对下级机关请求批准的事项，进行答复和审批，带有表态性和政策性。例如，《国务院关于组建中国南方电网有限责任公司有关问题的批复》（国发[2003]114号）。
2.请求指示的批复
它是针对下级机关遇到的疑难问题、新情况和没有明文规定的问题，作出具体的解释或答复，表明意见和态度。例如，《国家税务总局关于外商投资企业新建房屋适用城市房地产税政策的批复》（国税[2001]×号）。
（三）批复的写作内容和技巧
1.标题
批复标题一般有两种写法：
（1）由发文机关名称、事由、批复对象和文种组成。例如，《财政部对河北省财政厅关于社会力量办学许可证收费等问题的批复》。
（2）南发文机关名称、事南、批复问题和文种组成。例如，《浙江省财政厅关于对执行回转的房屋土地不征契税的批复》。
2.正文
批复的正文一般较简短，由批复根据和批复意见两部分构成，有的还要写批复要求。
（1）批复缘由，即正文的起首语，是批复的起凶和依据，其写法主要是：
①简要地引叙来文的请示事项。例如，“你们关于×××问题的请示已收悉”。
②引叙来文时间和文号。例如，“×年×月×日×号文已收悉”。
③引叙来文日期和来文名称。例如，“收到你们×月×日《关于×××同志任职的请示》”。
④只引叙请示日期。例如，“×年×月×日来文收悉”。
批复根据后面一般写过渡句，承上启下。例如，“经研究（决定），现批复（答复）如下……”，有的也可不写，直接写批复内容，即“同意……”。
（2）批复意见，即对请示问题作出解答或提出处理意见，必要时作出若干指示，指出应该怎样或注意事项，写法有三种：
①予以同意或批准，不必写理南，可给具体指示；
②不同意或不批准，要说明理由或根据；
③“基本同意”或“原则同意”，则要写明修正意见或补充处理办法。
（3）批复要求，即写批复的嘱咐、希望和要求，以利于贯彻执行。
（4）结尾，一般写：“此复”、“特此批复”，简短的批复可省略。
