2.国有独资公司董事会的法定职权大于一般有限责任公司
董事会除享有一般有限责任公司董事会的法定职权外，还享有国有资产监督管理机构授予的股东会的部分职权。公司董事会成员由股东代表和职工代表组成，其中，股东代表由国有资产监督管理机构委派；职工代表由公司职工代表大会选举产生。董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。
3.国有独资公司经理由董事会聘任或者解聘
经理的法定职权与一般有限公司相同。董事会成员兼任经理的，应取得国有资产监督管理机构的同意。
4.国有独资公司监事会成员
国有独资公司监事会成员不得少于5人，其中，职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会成员中的股东代表由国有资产监督管理机构委派，职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。监事会的法定职权少于一般有限责任公司，只享有一般有限责任公司监事会法定职权中的前三项，但国务院另有规定的除外。
（二）公司负责人兼职有更多的限制
为保证公司负责人更好地履行职责，我国《公司法》第70条规定，国有独资公司的董事长、副董事长、董事、高级管理人员，未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。
第四节股份有限公司
一、股份有限公司概述
（一）股份有眼公司的含义和特征
股份有限公司，是指依照公司法设立的，全部资本分为等额股份，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人。近代意义上的股份有限公司是随着资本主义经济的发展而在17世纪诞生并成长起来的。荷兰1602年成立的东印度公司被学者们认为是近代股份有限公司最早的典型代表。现代意义上的股份有限公司在19世纪得到很快发展和普及。l807年法国商法典首次对股份有限公司作了规定。在现代，股份有限公司已成为资本主义国家占统治地位的公司形式。股份有限公司与有限责任公司形式相比较，具有以下法律特征：
（1）全部资本分为等额股份，并可依法向社会公众募集资金。这是它与有限责任公司在资本计算方式上的重要区别。公司资本的股份化不仅便于公司公开募集资本，而且也便于公司资本数额的计算和股东权利的确定和转让。
（2）公司股东有最低人数的限制，没有最高人数的限制。股份有限公司制度主要是为面向社会广泛筹集资本而设计的，如果股东人数太少，则不利于资金的筹集，因此，多数国家公司法对股东人数的上限未作出限制性规定。
（3）股份有限公司是典型的资合公司。公司的信用基础主要在于公司的资本，而不在于公司股东。因此，公司法对股份有限公司股东的资格及股权转让一般不作限制。
（4）全体股东均以其认购的股份为限对公司负责。
（二）股份有限公司的优缺点
1.股份有限公司的优点
（1）可以广泛筹集资金。这不仅是由于它可以对外公开发行股份和债券，而且由于股份每股金额很小，即使只拥有少量资金的人也可以参与投资，所以，能广泛吸收社会上的闲散资金。
（2）适应了所有权与经营权相互分离的现代生产方式的需要。现代企业制度要求企业由具有专门经营管理才能的人员来进行经营管理。股份有限公司股东只通过股东大会参与公司的重大决策，大部分股东不参与公司的日常决策与管理，经营者有较大的经营自主权。
（3）公司股票上市后可以自由转让。股东遇有急需或者对公司的经营发展不看好，可以将持有的股票转让出去，收回投资。此外，开办股票交易市场，既可以增加国家的税收，又可在客观上起到自发调节生产结构、平衡各行业投资比例的作用，有利于国家从中掌握有关信息，自觉地采取相应的宏观调控措施。
（4）股东投资风险较小。股份有限公司总股本一般较大，一方面抗经营风险的能力相对较强，另一方面，有可能获得规模经营所带来的高收益。因此，单个股东有可能以较小的投入分享规模经营所获得的高收益。
2.股份有限公司的缺点
（1）公司设立条件、程序比较严格、复杂，发起人设立责任比较重，审批环节多。
（2）公司易被少数大股东操纵和控制。为减少大股东的操纵和控制，使小股东也有反映他们利益的董事或监事，我国《公司法》规定，股东大会选举董事、监事，可以根据公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。所谓累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权既可以集中使用，也可以分散使用。
（3）中小股东对公司缺乏责任感。公司股东流动性较强，不容易控制。公司经营状况好，投资者就多，公司经营不佳，股东便抛售股票，转移风险。这使有可能扭亏为盈的公司因股票价格暴跌而一蹶不振。
（4）公司经营和财务信息不能严格保密，因为公司上市后依法应定期向公众公开其经营和财务状况，并及时、全面地提供可能对公司证券的买卖活动及价格有重大影响的任何信息。
通过以上分析可以看出，股份有限公司形式比较适合需要资金比较多，成长性好的大型企业采用。
二、股份有限公司的设立
（一）股份有限公司设立的条件
根据我国《公司法》第77条的规定，设立股份有限公司，应当具备六个基本条件：
（1）发起人符合法定人数。设立股份有限公司，应当有2人以上200人以下为发起人。对发起人的资格，多数国家没有限制。有些国家规定发起人必须是本国人。我国公司法规定，发起人中须有过半数在中国境内有住所。
（2）发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额。除法律、行政法规有特别规定外，我国股份有限公司注册资本的法定最低限额为人民币500万元。采取发起方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的20%，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。
（3）股份发行、筹办事项符合法律规定。
（4）发起人制订公司章程。以发起方式设立公司的，公司章程由发起人制订；以募集方式设立公司的，公司章程先由发起人拟定。募集成功后，公司召开全体股东参加的创立大会，经创立大会决议通过章程，作为公司的正式章程。根据我国《公司法》第82条的规定，股份有限公司章程应当载明下列事项：公司名称和住所；公司经营范围；公司设立方式；公司股份总数、每股金额和注册资本；发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间；董事会的组成、职权、任期和议事规则；公司法定代表人；监事会的组成、职权、任期和议事规则；公司利润分配办法；公司的解散事由与清算办法；公司的通知和公告办法；股东大会会议认为需要规定的其他事项。
（5）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构。股份有限公司依法必须在公司名称中标明股份有限公司或者股份公司字样，以表明公司的性质。股份有限公司的组织机构主要包括股东大会、董事会、经理机构、监事会等。
（6）有公司住所。
（二）股份有限公司设立的程序
股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。
1.发起设立的主要程序
（1）发起人签订发起人协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。
（2）由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。在公司筹备期间以该预先核准的名称从事设立活动。
（3）发起人制定公司章程。
（4）发起人书面认足公司章程规定其认购的股份。一次缴纳的，应立即缴纳全部出资，分期缴纳的，应立即缴纳首期出资。以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。发起人不按照前述规定缴纳出资的，应当按照发起人协议的约定承担违约责任。
（5）发起人首次缴纳出资后，应当选举董事会和监事会，由董事会向公司登记机关报送公司章程，由依法设定的验资机构出具的验资证明以及法律、行政法规规定的其他文件，申请设立登记。
（6）公司登记机关自接到股份有限公司设立登记申请之日起30日内作出是否予以登记的决定。对符合公司法规定条件的，予以登记，发给公司营业执照。公司营业执照签发日期，为公司成立日期。
2.募集设立的主要程序
根据我国《公司法》规定，发起人可以通过向社会公开募集或者向特定对象募集而设立股份有限公司。募集设立与发起设立在程序上的区别主要表现在以下几个方面：（1）发起人认购的股份一般不得少于公司股份总数的35%。
（2）发起人应向国务院证券监督管理机构提出股票发行申请。
（3）向社会公开募集股份的，发起人必须公告招股说明书、制作认股书，并与依法设立的证券经营机构签订承销协议，与银行签订代收股款协议。
（4）认股人填写认股书并签名、盖章。认股人按照所认购股数缴纳股款。发行的股份款缴足后经法定验资机构验资并开具验资证明。
（5）发行股份的股款缴足后，发起人在30日内主持召开由认股人组成的创立大会，审议发起人关于公司筹办情况的报告、讨论通过发起人拟定的公司章程、选举董事会和监事会成员、审核公司的设立费用和发起人用于抵作股款的财产的作价。发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。发起人应当在创立大会召开15日前将会议日期通知各认股人或者予以公告。创立大会应有代表股份总数过半数以上的认股人出席，方可举行。创立大会作出决议，必须经出席会议的认股人所持表决权过半数通过。发行的股份超过招股说明书规定的截止期限尚未募足的，或者发行股份的股款缴足后，发起人在30日内未召开创立大会的，认股人可以按照所缴股款并加算银行同期存款利息，要求发起人返还。
（6）董事会应于创立大会结束后30日内，向公司登记申请设立登记。
三、股份有限公司的法人治理
（一）股份有限公司股东的权利义务
股份有限公司的股东权在性质上与有限责任公司是相同的，因此公司法在股东的权利与义务的规定上有许多方面是相同的。此外，结合股份有限公司的特点，《公司法》在个别权利的行使上也有一些特别规定，主要表现在：（1）股份转让、收购条件不同。股份有限公司股东可以依法自由转让股份，不需要征得其他股东的同意。对其他股东转让的股份一般没有优先购买权。
（2）查阅项目不同。股份有限公司的股东依法有权查阅公司章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告，但不能要求查阅公司会计账簿。
（3）多数股东不直接参与公司管理，为更好地维护股东合法权益，股份有限公司股东除有质询权外，还有权对公司经营提出建议。
股东的义务主要有：（1）在公司申请设立登记前，足额缴纳应缴付的股款。
（2）公司成立后，不得抽回其股本，对公司债务仅以其认购的股份为限承担责任。
（3）公司章程规定的其他义务。
（二）股东大会
股东大会是由公司全体股东所组成的公司权力机构。它不是常设机关，对外并不代表公司，对内也不执行业务。
1.股东大会的职权
股东大会属于法定机构，其职权由公司法规定。股东大会的法定职权与有限责任公司股东会的职权相同。
2.股东大会的议事规则
股东大会会议分为定期会议和临时会议。股东大会应当每年召开一次年会。有下列情形之一的，应当在两个月内召开临时股东大会：（1）董事人数不足《公司法》规定的人数或者公司章程所定人数的2/3时；（2）公司未弥补的亏损达实收股本总额1/3时；（3）单独或者合计持有公司l0%以上股份的股东请求时；（4）董事会认为必要时；（5）监事会提议召开时。此外，公司法和公司章程规定公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决。
股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续90日以上单独或者合计持有公司10%以上股份的股东可以自行召集和主持。
召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开20日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开15日前通知各股东。发行无记名股票的，应当于会议召开30日前公告会议召开的时问、地点和审议事项。
