报告三：反倾销调查问卷核查过程中的3个关键点。
在市场经济地位申请调查问卷的填报和准备资料的过程中主要有以下几个需要注意的关键点：
1.内、外销数量统计和产品管理代码的划分是倾销幅度计算的一个关键点。
由于新海是出口企业，内销在其销售额中所占比例较小，根据规定，只有内销数量占欧盟销售数量的5%以上，核查时才可以作为正常价值来与欧盟销售进行比较，以此来计算倾销幅度；否则要以公司的结构成本作为参照价格来与欧盟销售进行比较，来计算倾销幅度。“如果是这样，主动权就不掌握在我们手里，因为我们生产的打火机是只小产品，产品共有几十种之多，内销总数量占欧盟销售的7.7%，达到了5%以上这个标准，但是每个产品型号的内销数量是否能够超过5%这个标准那就很难说了，因此我们在财务统计和产品归类时对产品的PCN代码做了适当的调整，使各类产品PCN代码的划分有利于我们，自己进行反复计算倾销幅度，做到心中有数，并在核查时准备了充分的资料来证明我们提供的数字是有充分依据的。”最终，欧盟官员接受了新海产品PCN代码的划分，并依此作为计算倾销幅度的依据。
2.调查期间欧盟销售数量、价格的统计是另一个关键点。
关于欧盟官员在核查新海销售数量是否准确，销售价格是否真实，有没有低价倾销的嫌疑这个问题上，新海与核查官员发生了激烈的争议：
比如：财务口径是按客户反映销售，而欧盟销售要求按目的地来反映销售，在财务上不能直接取数，要将每一笔的销售按目的地把它找出来，这个工作量是相当大的。
再比如：关于销售的红字、蓝字问题也是本次核查中遇到的另一个头疼的问题，作为一笔正常的销售，销售合同、销售发票、收款证明、产地证、提单、装箱单、生产任务单、报关单、通关单、保险单应该是相符的，但由于种种原因会造成几单不完全一致，原因有以下两点：
（1）在报关时理论上计算的装箱数与实际装箱时可装的箱数不一致，可能导致少发几箱这种情况，在下次发货时补上，因此就出现了红、蓝字销售；（2）由于生产繁忙或品质等原因无法按期完成全部订单，而客户又不同意推迟船期，为满足客户的要求，只有少发部分产品，在下次发货时补上，因此也会出现了红、蓝字销售；这些情况在一般的外贸业务中往往是不可避免的，但欧盟的核查官员却不这么认为，“核查时在这个问题上我们与核查官员纠缠了很长时间，但是由于我们准备的资料充分说明了这一点，加上参会人员做了耐心、细致的大量的解释工作，终于让欧盟官员接受了我们的说法，真可谓是死里逃生。”在欧盟销售核查过程中，核查官员共计抽查了20票销售，核查的资料有每票销售的销售合同、销售发票、产地证、提单、收款资料、运费发票等资料，所有资料均显示是真实可信的，而调查期间新海上报欧盟的销售表中票数多达478票，涉及的数据有产品的管理代码、发票号码、凭证号码、提单号码、客户名称、付款条件、运输条件、数量、金额、折扣、佣金、保险、运费、包装、信用成本等40多项数据，在律师的指导下，新海发动各部门的精干力量整理好所有的相关资料，委派专人进行核对，前前后后核对了数遍，基本做到销售合同、销售发票、收款证明、产地证、提单、装箱单、生产任务单、报关单、通关单、保险单一致，可以说这项工作的工作量相当的大。
3.调查期间的成本核查是关键中的关键点。
前面所有工作的成功是反倾销这项核查工作的基础，在这场长达半年之久的反倾销准备工作中，成本核算是工作量最大、也是难度最大的一块，“举个例子：做过财务工作的人会熟悉一些，国内财务制度对生产成本的核算仅仅要求细分为料、工、费三项，而欧盟调查问卷要求我们增列到20多项，仅仅原材料采购清单一项达到3226行，数据包括：购买日期、分厂、凭证号码、产品名称、原产地、类别、单位、数量、金额、进口关税、运输条件等15栏，若打印出来的话要打印100余页，以至于在我们核查时提供书面材料时根本不可能全部打印出来，按惯例我们只打印出前三页、后三页，供欧盟官员核查；摊入成本的费用，按国际惯例，还需要算出每只产品所含的包装费、研发费，运费、保险费、广告费等等，运费还要细分到是海运还是陆运，材料耗用要细化到每一颗小螺丝，甚至废料，还要算出信用成本，在国内财务核算是根本不予考虑的，尽管如此，我们必须严格按国际惯例要求准备好所有的有可能核查到的数据。”新海出色的准备工作最终得到了欧盟核查官员的认可。
报告四：反倾销应诉的体会。
通过反倾销应诉，新海得出一个结论：放弃应诉无疑承认倾销事实。放弃反倾销调查应诉的做法往往会加大出口国倾销的嫌疑，并成为进口国企业要求进行反倾销调查的依据。“同时也给某些贸易保护主义者留下了中国企业软弱可欺的印象，从而变本加厉地提起反倾销诉讼。”这次应诉欧盟反倾销调查的胜诉再次说明，是否积极应诉，结果是大不一样的。面对国际贸易壁垒，新海有着切身的体会：
第一，必须要有勇气，不怕困难，敢于挑战，熟悉掌握和灵活运用WTO贸易规则，维护国家和企业利益。
第二，必须要有底气，苦练内功，增强实力，不断改进以财务管理为中心的各项内部管理，使企业的财务会计核算体系与国际接轨。
第三，必须要有锐气，百折不挠，决战到底，积极培养专业化国际贸易和法律人才，为贸易争端做准备。
第四，必须借助“外脑”，减少曲折，增加胜数，聘请有实战经验的法律机构作为代理律师。
第五，建立反倾销的预警机制，政府引导企业建立反倾销信息网络，实现资源共享，反倾销既是一种挑战，也是一种机遇。
这是一桩旧案，但它仍然能向人们清晰的反映出，遭遇反倾销，对于一家企业来说，无疑是一场灾难，在这样的灾难中有的企业没有那么幸运，失去了市场，甚至因此而一蹶不振，从此从人们的视野里消失了；而幸运者也算是大难不死，是否将有后福，就看它们的“造化”了。在这桩旧案里，我们看到了新海的最终胜利，新海的胜利不仅仅是我们在前文看到的，他们在应对这场战争中的努力和智慧，更重要的或许还需要有“功夫在诗外”的修炼。
风险防范：应对反倾销的法律力量
文/杨吉
自1979年我国出口产品糖精钠和闹钟被欧盟投诉以来，我国出口产品在国外接二连三地受到反倾销指控，截止2006年底已经发生400多起反倾销案，居全球之首，中国已然成为反倾销的重灾区。
入世后，随着各种关税和非关税壁垒迅速消除，反倾销将成为各国绝无仅有而又卓有成效的贸易政策工具，其重要性日益凸显。不少国家或地区将更加依赖反倾销措施来打击我国产品，保护本国产业。反从世界范围来看，我国出口企业反倾销环境很可能进一步恶化，因此，我国出口企业应对反倾销的战略性研究和实践已刻不容缓、迫在眉睫！
我国屡遭反倾销的原因
在世界贸易中，遭遇反倾销指控有时候在所难免，但为何我国却常常是众矢之的呢？对此，我们可从外部原因和内部原因两方面来进行思考。
（一）外部原因
1.进口国经济形势。近年来，与我国有贸易往来的国家（例如欧盟）经济普遍不景气，失业率上升，通货膨胀严重，产业结构调整更是困难重重。于是，为了达到保护国内市场的目的，贸易国频繁运用反倾销措施来限制外国产品的进入。此外，由于乌拉圭回合协议要求各国大幅度削减关税和取消进口数量限制，各国为抵消这一谈判结果对本国工业的冲击，便纷纷采用反倾销这一既便利又有效的措施来保护国内产业。由于中国近年来在对外贸易中又基本处于顺差地位，难免会刺激国外竞争者，也在一定程度上促使他们想方设法利用反倾销法来指控我国出口商品的倾销。因此，中国成为其反倾销的主要对象之一就决非偶然。
2.进口国整体经济实力强大与个别行业缺乏竞争力的矛盾。例如在欧盟内部，并非所有产业都像欧盟整体经济一样强大。其原因主要是企业自身成本过高，经营不善，从而导致产品缺乏竞争力。这种局面事实上决非进口所致，但是欧盟的生产者似乎更乐于把这些问题归咎于国外产品的冲击，为其采取贸易保护主义行动提供借口。欧盟贸易保护主义者频频对中国产品提起倾销指控，其目的就是为将中国的产品排斥在欧盟市场之外。此外，由于中方企业应诉不积极，也在一定程度上给欧盟造成中方企业不敢应诉和对我实施反倾销易于得手的错觉，从而频繁对我方进行反倾销调查。更为严重的是，它会给其他国家带来一种不良的暗示，即中国是造成其他国家经济衰退的“罪魁祸首”，从而导致世界范围内对中国产品进行反倾销的连锁反应。
（二）内部原因
1.价格竞争力强大。我国产品的价格竞争力一般是被反倾销调查最主要原因。在与进口国的相似产品激烈的竞争中，由于我国产品具有劳动力和原材料价格的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位。并且国际上许多国家不承认我国是市场经济国家，不承认我国的国内价格是市场价格，这种定性使我国产品必须接受“替代国”方法被课征高额反倾销税。
2.外贸经营秩序混乱。数量众多的企业由于粗放经营思想影响，不是在质量上下工夫，而是热衷于价格竞争，发展缺乏长远规划，注重眼前利益，企业为了扩大出口，在出口方面经常恶性竞争，竞相压价，致使出口产品价格不断下降，形成过度竞争。由于行业协会的功能尚不健全，对违规企业缺乏有效制约机制，致使外国进口商很容易采取各个击破的战术不断压低我国企业的出口价格，最后将出口价格降到国内价格之下，并对进口国的相关产业造成严重伤害和威胁，这种情况就构成倾销。
3.应对反倾销缺乏胆识和气魄。我国许多企业对反倾销指控回避、忍让、沉默，在一定程度上“鼓励”了进口国企业不断运用反倾销手段对我施压。
如何应对反倾销
如前所述，反倾销措施作为WTO所允许的贸易政策工具将会在WTO框架内长期存在，由于我国入世后各种关税或非关税贸易壁垒的作用被大大减弱或完全消失，其他国家或地区将更加依赖反倾销和反补贴措施来打击我国产品，保护本国产业。因此，我国出口企业反倾销对策的研究就具有深远的意义。个人认为，企业首先应防止反倾销的发生，其次应积极应对已经立案的反倾销调查，最后在倾销裁定确定后，应重视积极采取弥补措施，即从反倾销的事前预防、事中应对和事后弥补策略三个方面积极建立法律风险防范体系，有效应对反倾销指控。
（一）事前预防
1.遵循贸易规则，端正认识，增强企业的反倾销观念和意识，了解反倾销的本质和后果，以及应对方法，鼓励企业积极应对及时抗辩，拿起反倾销的武器来保护自己。
2.建立和健全反倾销预警机制。企业应建立一支有知识，懂业务的反倾销专业人才队伍，对反倾销进行专门的研究和专项预防。密切跟踪国际市场行情是防止反倾销发生的重要环节，在日常经营活动中注意研究竞争对手的情况，包括其产品的国内生产要素如销售价格、生产成本、销售渠道等，积累相关数据和资料。这样，就可以对是否会有新的反倾销调查的可能性进行风险评估，建立纠正机制来限制出口或调整出口价格，从而减小反倾销调查的风险或减少损害幅度。建议企业可以参照国外的做法，依据各企业出口量的大小确定一定比例的费用份额，并指定专门机构或海关收取，建立起专项基金，主要用于支持反倾销应诉和为企业提供国际市场信息，消除企业的后顾之忧。
3.规范企业财务制度。1993年实行新的财会制度后我国的财务制度与国际惯例接轨，但仍然有相当数量的企业在生产成本及其他财务记帐制度方面都不严格，账目经不起检查，有的甚至无原始凭证和明细帐。而这些恰恰都是反倾销调查的重点对象。一些企业无法提供准确的生产经营等商业资料，在问答单填写时，不能充分举证说明未构成倾销，这会为后面的反倾销诉讼埋下重大的败诉隐患。
（二）事中应对
1.沉着应对，积极行动。反倾销指控发生以后，应沉着冷静，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用对自己造成不利的后果。这时，企业可以采取的措施有：对进口国内生产商进行全面调查，如生产、经营状况等，以考虑对方是否可能提出反倾销起诉；对进口国进口数量进行调查，根据我国出口的总数量，分析我方所处的地位，为采取进一步的措施做好准备；如果无法避免受到反倾销的影响，则尽量提高或控制出口价格，以期在反倾销应诉过程中有个好的结果；注意控制出口报价或还价，防止对方为取得我出口价格的资料而诱导我方报价；有条件的话，主要出口企业应当联合起来，商量可能采取的措施，因为反倾销调查是针对一个国家的出口数量，而不是某个企业的出口数量；争取与对方进行沟通协商，给予适当的承诺，尽量避免反倾销诉讼的发生。
