在烟台的发展历史上，1984年5月4日永远值得铭记。这一天，中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》，正式确定烟台等1 4市为国家首批沿海开放城市。从此，烟台站在了中国对外开放的最前沿。
1984年3月，时任烟台市长的董传周和副市长姜德华一道前往北京，参加一个十分重要而又特殊的会议——沿海部分城市座谈会。正是这次为期10天的座谈会，中央做出了进一步开放沿海港口城市的决定。烟台抢上了对外开放的“头班车”，令烟台人民深受鼓舞、备感振奋。
烟台市委、市政府十分珍惜这次难得的重大发展机遇，带领全市人民迅速展开对外开放的一系列重大步骤：引导全市干部群众解放思想、更新观念；制定一系列关于对外开放的政策和规定；创建经济技术开发区；加快城市基础设施建设；开始对外招商引资，等等。应当说，这一时期所做的主要是基础性工作。但也正是这些扎实的基础性工作，为烟台后来跨入对外开放“快车道”创造了有利条件。
重消化吸收 抓使用改造
烟台市让先进技术设备充分发挥效能
本报讯山东烟台市在加快利用外资和引进先进技术设备的同时，切实加强对先进烟台市委、市政府坚持引进技术设备与提高企业技术素质和管理水平同步进行。他地招聘引进科技人员2600多名。同时，组织有关部门和企业举办各种形式的短训班和轮训班，对一般工人进行专业培训，从而有力地提高了干部职工的业务技术素质。
设备的管理，积极消化吸收先进的科学技术和管理方法，使先进技术设备的效能得到充分发挥。们认为，充分发挥先进技术设备效能的关键，是要有一支适应先进技术设备的职工队伍。因此，他们注意采取多种形式加强对引进技术设备企业干部职工的培训。去年以来，全市先后组织200多名干部和工程技术人员出国参观学习，选送2000多人到大中等院校和科研单位培训，邀请2000多名国内外专家和工程技术人员到烟台讲课和传授技术，从外在引进先进技术设备过程中，烟台市还注意把引进与改革、创新结合起来，不断提高引进技术设备的效能。烟台张裕葡萄酿酒公司是我国最早的葡萄酿酒企业。近年来，他们先后投资1000多万元，从保加利亚、西德、意大利和日本等国引进了一系列先进工艺和技术设备。为了充分发挥引进技术设备的效能．他们大胆创新，把本公司酿造葡萄酒的传统工艺同引进的现代酿造工艺和技术有机结合，使各种葡萄酒的产量和质量都明显提高。现在，除金奖白兰地、味美思和红葡萄等几种传统名酒一直保持自己的特色和声誉外，干红葡萄酒、干白葡萄酒、雷司令和至宝三鞭酒等新产品，也都深受国内外市场欢迎。威海毛纺织厂从国外引进的烫剪机是七十年代末国际先进设备，但这种设备没有降温装置，停止作业时需要人工降温，而且降温时间长，影响生产。这个厂在认真研究国外有关资料的基础上，大胆地对部分设备进行了改造，很快解决了？内降温难题。改造后大大增加了作业时间，班产量提高40%以上。
烟台市做出加快经济技开发区建设的决定
扩大开发区自主权 加速外引内联
本报讯 山东省烟台市委、市政府最近做出决定，加快经济技术开发区建设。
烟台经济技术开发区自1984年4月14日兴建以来，各方面的工作都有了很大进展。目前一平方公里内基本达到“六通一平”，初步具备了投资办厂条件。去年以来，先后有近30个国家和地区的200多批客商及国内各地的300多个单位到开发区考察和洽谈业务。现在已建成投产两家企业，签订合资、引进项目8个，投资达4000多万元。为了进一步加快开发区建设的步伐，最近烟台市委、市政府做出了《关于加快经济技术开发区建设的决定》。在过去已经公布的特殊优惠政策基础上，又提出了一系列新的措施。主要内容是：——在继续抓紧基础设施建设的同时，把工作重点放在抓项目、上水平、求效益方面上来。要充分利用烟台的资源优势，广泛吸收外资，举办中外合资、合作经营和外商独资经营企业，尤其是产品出口企业和先进技术企业。在重点发展技术、知识密集型项目和高科技产业的同时，充分利用烟台人力资源，发展劳动密集型的出口加工项目。重点是食品、轻工、水产、建材等几个行业。
给开发区以更多的自主权。对进开发区的“外引”、“内联”项目，凡属于建设和生产条件不需要国家综合平衡，产品不要国家包销、出口不涉及配额，又能自己偿还的生产性（500万美元以下）和非生产性利用外资项目，以及“内联”项目，从立项到合同均由开发区管委会自行审批。开发区管委会有权规划、管理区域内的各种基础设施和公共设施，有权对土地使用和建筑设计统一管理和审批，有权确定开发区内部机构设置，、任免中层干部。对上级有关规定，在执行过程中，如果因特殊情况遇有同市有关部的解释不一致时，开发区管委会有权临时处置，并承担经济和法律责任。
在税收、外汇使用、能源和物资供应等方面，给予一些特别优惠。如“内联”企业1989年以前按规定缴纳的所得税，开发区按中外合资企业所得税税率留取，其余部分作为开发补助返还给企业（或企业主管部门）；在开发区部分所缴纳的企业所得税，也按此办法办理。“内联”企业的产值由举办单位和开发区分别统计，固定资产折旧基金五年内全部留企业。开发区生产、建设所需水、电、气保证供应，所需物资纳入市供应计划，由开发区物资供应部门安排供应。从1987年开始，连续几年每年从市地方财力中拿出100万元用于开发区公益设施建设，从国家拨给的扩权外汇中拿出100万美元额度由开发区安排使用。
开放政策带来勃勃生机
我市开放三年来出现六大变化
本报讯 党的对外开放政策给烟台这块富饶的土地注入了新的生机和活力。三年来，全市工业总产值平均每年递增17.9%，去年工业总产值达到106.9亿元，一跃跨入了全国20个工业产值超过百亿元城市的行列。
三年来对外开放政策给我市带来了六大变化：扩大了对外交流，提高了烟台的知名度。从实行进一步对外开放到今年5月份，我市共接待来烟洽谈经济技术合作和贸易的国外客商6000多人次，派出经济技术贸易团、组260个，共1238人出国考察和洽谈业务，还多次派员到国外参加经济技术贸易洽谈会和组织各种形式的新闻发布会，并先后同日本别府市、美国圣迭戈市、新西兰陶朗加市建立了友好城市关系。这一切不仅使我市进一步了解了世界，也使世界更好地了解了烟台，对于利用外资、引进先进技术、扩大对外贸易、加速经济发展起到了有力的促进作用。
基础设施建设加快，投资环境得到改善。在交通方面，总投资3.52亿元的烟台港西港池一期工程6个万吨级以上泊位的建设，目前已完成计划的40%；龙口、威海两个开放港口的扩建和综合配套建设已全面铺开；总投资1.24亿元的烟青一级公路和芝福一级公路工程，现已分别完成工程量的65% 和85%。在邮电通信方面，烟台电信枢纽大楼主体工程和济南至烟台小同轴电缆敷设工程已经完工；引进的万门程控电话交换机已进入安装阶段，今年第三季度即可开通使用。在能源方面，龙口电厂一期工程两台10万千瓦机组已投产发电，总投资3.4亿元的二期工程两台20 万千瓦机组建设已开工两年，第一台机组今年底可并网发电；总投资9800万元的煤气管道工程已开工建设，明年可建成并局部供气。
吸引外商投资的“小气候”有了改善。市政府根据国务院和省政府的政策规定，结合烟台的实际情况，制定了鼓励外商投资实施办法，在费用、税收、外汇调剂等8个方面实行优惠政策。为了加强集中统一管理，简化外商投资企业审批手续，市委、市政府做出了《关于加强对外经济管理工作的决定》，强化了市外经委的职能，提高了办事效率。市里最近还成立了外商投资企业服务中心，专门负责为外国投资者和“三资”企业提供法律、审计、工程建设、物资供应等咨询和服务。利用外资、引进先进技术取得可喜成果。到5月底，全市对外经济技术合作共成交412个项目，成交额3.4亿美元。其中利用外资项目124个，成交额1.68亿美元。全市用汇引进项目成交288个，成交额1.73亿美元，共引进2413台（套）关键设备，形成47条生产线。利用外资和用汇引进项目已投产232项，年可新增工业产值10.22亿元，创汇7623万美元。
对外贸易有了突破性发展。去年全市出口商品收购总额达到11.43亿元，超过国家计划的52.8%，比上年增长35.16%，出现了5个出口商品收购总额突破亿元大关的县市。开发区建设进入新阶段。一平方公里起步工程已投资1.2亿元，基本做到了通水、通电、通暖、通话、通路和地面平整，并建起了一批标准厂房及生活、办公、服务等配套设施，初步具备了投资办厂条件。今年以来，在继续抓好完善基础设施的同时，把工作重点转移到引进项目、提高水平、增加效益上来。现在已引进7个中外合资项目和12个内联项目，总投资分别为984万美元和3990万美元。目前已正式投产的有3个项目，还有一批中外合资和内联项目正在洽谈，不久将正式签字。
今年以来，我市对外开放步伐进一步加快。1至5月，全市对外共成交50个项目，成交额达5482万美元，比去年同期增长7.1倍。其中利用外资成交20项，成交额1227万美元，比去年同期增长5.3倍。
烟台为外商投资创造良好环境
本报讯 山东省烟台市委、市政府采取措施提高职能部门办事效率，为外商投资创造良好环境。今年第一季度全市利用外资成交13项，成交额达1000多万美元。
烟台市委、市政府制定了《关予加强对外经济管理工作的决定》，强化了对外经贸工作领导小组和市外经委的职能。过去企业申报外商投资项目往往要跑十几个部门，现在由市对外经贸工作领导小组及其办事机构外经委一个口子负责，大大减少了申报企业的麻烦。烟台市委、市政府动员各方力量，千方百计为外商投资企业解决实际困难。去年以来，他们先后召开外商投资企业中方代表座谈会、外方代表座谈会、现场办公会和协调会20多次，先后为外商投资企业解决了60多个难题。
烟台市提高办事效率，提供优良服务，为外商投资创造了良好的“小气候”，全市对外经济交往和投资业务洽谈空前活跃。去年全市外商投资企业比上年增加了7个，投资总额增长41%。今年第一季度，到烟台寻求合作的外商比去年同期增加一倍多。目前，烟台市外商投资企业已有33家。
烟台成立外资企业服务中心
本报讯 烟台市一家专门为外国投资者和合资企业提供法律、会计、审计、工程建设、物资供应和外贸、旅游等各种咨询、服务性机构——烟台市外商投资服务中心，日前宣告成立。
1984年以来，烟台市制定的一系列优惠政策和当地的良好基础设施，吸引外商纷纷前来投资办企业，现在外资企业已达34家。为了及时帮助外商投资企业解决生产、经营中出现的问题，烟台市政府决定成立外商投资企业服务中心。
这个服务中心的主要任务，是向外国投资者介绍烟台投资环境，宣传各项优惠政策，推荐项目，寻找投资对象，协助项目洽谈；为外国投资者提供法律、会计、审计、税务等方面的咨询服务；接受委托，为外商投资企业承办代理进口业务手续；为外商投资企业提供工程建设、水电暖及物资供应、外贸等服务。
