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第26章 第二帝国破茧而出(4)

(6)国际博览会法国从中世纪起就在国内举行集市贸易,后扩大为博览会。1834年起随着各国工业化浪潮的高涨,有人主张举办国际性的博览会,但遭到了持保护主义立场的商会的反对,理由是:引进外国先进商品不利于法国产品的销售。因此首届国际博览会最后选定1851年在伦敦举行。此时路易·波拿巴刚当上总统,羽毛未丰,心有余而力不足,不敢硬来。1861年,他发动政变,翌年黄袍加身,权力日益巩固,便不顾保护主义者的反对,命令1855年在巴黎举办第二届国际博览会。会址设在香榭里舍大街的工业厅里(现在的大、小宫),面积约3万平方公尺,参展厂商2.4万家,参观者达500万人次,门票的收入只抵支出的1/3,可见费用之浩大。“然而,这次博览会获得了巨大的成功,影响深远,因为促进了各国的竞争。今后每个国家都想百尺竿头更进一步,这是巨人间有益的赛跑。”1867年,皇帝又下令举办第三届国际博览会,地点在巴黎的马尔斯校场,面积、厂商增加1倍以上,观众选1,500万人次。两次世博会显示法兰西已从滑1867年巴黎世博会,铁卢的阴影中走了出来,再次跻身于欧洲大国的行列。但是,这届博览会“尖锐地暴露了巴黎交通运输的弱点。以后不得不调整交通线路,特别是从1873年开辟了真正的有轨电车,从这意义上来说,博览会不啻有所收获,因为它间接地促进了交通现代化”。

(7)对外贸易1860年1月23日,历经半个多世纪的“大陆封锁”后,法国终于和英国签订了《基于法英产品自由交换原则的贸易条约》,掀起了一场“海关乃至经济和社会革命”,拿破仑三世则成了贸易保护主义者鞭挞的对象。

第一帝国的大陆封锁令。18世纪初,法英两国从事贸易皆以重商主义为圭臬,想尽办法保护本国的国内市场,扩大出口,保持与殖民地的贸易及海上的走私活动。1713年,乌德勒支和约虽然旨在结束西班牙王位继承战争,其中涉及的商贸条款却反映了列强的这种企图,因为和约规定大幅度降低关税,给予签字国以“最惠国”待遇,即一方可以自动享受对方已经或将要赋予第三国的所有特惠。可惜的是,有关贸易的条款未得到签字国的批准。于是,英国继续禁止法国丝绸人口、本国机器出口,对被允许人关的商品课以重税。据亚当·斯密的估计,最高的达75%,严重影响了两国贸易的发展,海上走私因此猖獗起来。

18世纪50年代,法英两国积极对外扩张,在美洲剑拔弩张。原籍法国的殖民者聚集在大湖区,修建要塞,征服了从毗邻北极的陆地直到墨西哥湾的大片土地,英国人西进的道路受阻。于是,双方于1756年在俄亥俄发生武装冲突,揭开了“七年战争”的序幕。其间,英国封锁海上贸易,向第三国颁发航海特许证,捕获参加法国商队的中立国船只,双管齐下,终于击败法国。

1786年,法国不得不与英国签订商约,降低关税,英国产品大量涌人,年轻的民族工业受到冲击,引起了工商界人士乃至平民百姓的不满。

1789年法国大革命爆发,1973年英国组织第一次反法同盟,封锁法国港口。同年及以后的年代里,法兰西第一共和国的国民公会、督政府和执政府相继采取了对应措施,主要的内容是;禁止英国商品人关,查处运载敌货的中立国船只,出口奢侈品,进口生活必需品和原材料等等,但这只是暂时打击了英国的海上贸易,促进了本国的冶金、化学特别是纺织工业的发展,而产品出口的困境一直未有根本性的改观。除1794年输出略增,外贸进出口趋于平衡外,嗣后的年代里均呈下降态势,如1798年为4.4亿法郎,1800年则为2.7亿法郎。…几乎减少一半。

到了第一帝国初期,由于无法抑制走私,英国棉纱的进口1804、1806年由31增到1,368万斤,引起了法国棉纺企业的抗议。拿破仑一世面对国内工商界的强大压力,又自恃在欧洲大陆取得了一系列摧枯拉朽般的胜利,遂决心对英国采取强硬的对抗政策,1806年11月在柏林颁布敕令,命令封锁英国全部港口,所有法国的大陆盟国不得与英国通商、出售英国货物,欧洲港口拒绝接待英国船只。翌年10月13日、11月23日相继公布枫丹白露、米兰敕夸令:“视英国垄断的殖民地食品和某些货物为英国货,凡运输上述物品的船只需出示产地证明,否则予以查处。12月17日,拿破仑又在米兰公布敕令:所有中立国船只如在英国停泊并上税就要成为合理的捕获品。”

为反击英国的海上封锁,拿破仑在短短的13个月的时间内连续4次发布命令,对英国实行禁运,从而拉开了大陆封锁的帷幕,在历史舞台上扮演起了“超级保护主义者”的角色,招致了非议。盟国对此尤为不满,如荷兰受与英国通商的限制,货物销不出去,经济发生困难,以致路易国王(拿破仑之弟)在御前会议上拍案而起,对其兄的做法大加鞭挞,然后挂印而去。结果“海上马车夫王国”被并入帝国的版图,成为法国的一个省。

其实,拿破仑对大陆封锁政策可能带来的消极影响是有所预料的,1807年12月15日他写信对路易国王说:“封锁是会摧毁许多贸易城市的,如里昂、阿姆斯特丹、鹿儿丹”,但是,他却相当自信:“欧洲尤其是法国有足够的勇气、力量、耐心在初始时不用英国和殖民地的货物,然后在自身的经济中找到替代这些商品的办法。”

拿破仑这个人的最大特点是刚愎自用,他的如意算盘是:英国因大陆封锁而生产过剩、货币贬值、失业增加、饿殍遍地、社会混乱、革命骤起,最终不得不交械投降,而欧洲和法国则可在这期间内以最快的速度实现“工业革命”,繁荣经济。这显然是盲目乐观。1808年3月,美国驻波尔多领事在一封信中描绘“法国港口空无一人,码头与大街上杂草丛生,居民减少1/3;1789年有40家精制糖厂,1809年只剩8家,马赛的工业产值1789-1813年间下降3/4。”

面对困境,拿破仑于1810年7、8月份又分别颁布圣-克卢、特里亚农敕令,规定开放一些港口,允许中立国如美国的货物入境,但得课以重税,接着于10月19日在枫丹白露重申对英国禁运,命令没收所有的英国货库存,予以一烧了之。此举遭到了欧洲舆论的严厉谴责,大家诘问为何要焚烧民众迫切需要、法国本身又无法提供的货物。与此同时,贪污腐化滋生,假冒的进口许可证多如牛毛,人人忙于藏匿走私品,海关睁一眼闭一眼,要么无能为力,要么同流合污。第二次大陆封锁和第一次的一样,在很短的时间里就以失败告终。

拿破仑帝国崩溃后,欧洲经济民族主义达到鼎盛,不少国家对法国筑起了关税壁垒,如俄罗斯提高了关税,葡萄牙制订了有利于英国产品的进口税率,西班牙对法国的丝织品课以重税等等。为此,波旁复辟王朝在《1814年宪章》中承认“《民法典》及与《宪章》不相违背的现存法律继续有效”,萧规曹随,继续对英国产品收取重税。有人呈文要求对本国工业采取贸易保护政策,路易十八准其所奏,传旨对每担(50公斤)铸铁课以2法郎、熟铁15法郎的入关税;1822年进一步规定用煤和轧机制成的铁的税率为每担25法郎,矛头指向英国是不言而喻的。1815年曾想改变政策,但经不起工业家的抗议旋即于1816、1818年重申拿破仑的大陆封锁令,禁止棉布人口,以保护本国的纺织工业;1822年把进口铁的税率由50%增到120%;1826年,海关对进口的布匹每百公斤课以30-35法郎的税。一位叫德卢瓦耶的厂主直言不讳地说:“我正是根据对外国布匹课以这样的税率而开厂的,否则我早就关门大吉了。”关税壁垒成了民族工业赖以生存的保护伞,鲁昂一位厂主日后回忆说:“在复辟王朝的呵护下,劳动者得到了巨大的财富,得以生存下去。”这里的“劳动者”应为“企业主”的代称,平民百姓在贸易保护主义时代为昂贵的生活费用付出沉重的代价,这是不说自明的。

1830年,七月王朝取代复辟王朝,于1834年开始审议前朝的贸易政策。大多数厂主反对降低关税,认为这样会触发社会危机,原因是届时必须降低成本(工资)才能与英国商品竞争,工人势必群起而攻之,甚至铤而走险,揭竿而起。有些业主长期生活在贸易保护的怀抱里,害怕政府采取新政策于己不利,故而对发展企业举棋不定。蒙特罗一位陶器制造商勒伯夫不无忧虑说;“我倒是想建造一个新的蒸汽炉,需投资80,000法郎,费用不谓不大,因此要视这次调查的结果再说。”有鉴于此,当局不敢有大的动作,在《1834年法令》中只是取消丁对精制棉线和某些毛线的进口限制,但不久却以保护税取代了这项法令。所谓的“自由贸易”虽是昙花一现,却令法国业主提心吊胆,害怕日后真的打开闸门,危及自身的利益。

第二共和国历时4年,1851年立法议会就贸易弛禁问题展开讨论。以梯也尔为首的保守派激烈反对,搬出的理由是:进口廉价粮食,法国就会依赖他国,购买便宜的煤、铁、法国的有关工业就难以发展,一旦发生战争,后果不堪设想;法国唯有依靠关税保护政策才能对付外国特别是英国的竞争。(孙娴:《法兰西第二共和国史》,北京1995年)。

在复辟王朝、七月王朝乃至第二共和国长达38年的时间里,历届政府曾想对拿破仑的大陆封锁政策予以修改,但终为强大的贸易保护主义所裹胁,结果是“叶公好龙”,半途而废。而反对者的主要论据是:“法国的工业如同‘孩子’一样,无法与外国货竞争”云云。然而,法国工业化始于19世纪初,要是到世纪中叶还是“孩子”的话,那就是一个“大孩子”了,此话不无道理。

第二帝国的海关革命。法国第一次工业化始自19世纪初,嗣后在历史的长河中稳步前进。在拿破仑时代,水力机和珍妮机得到广泛的应用,棉纺工业迅速发展,工业生产增加。到了复辟王朝时期,经济有了长足进步,1816年推广使用英国蒸汽船,1818年采用英国炼钢技术,1821年成立首家铁路公司,开始铺设从圣太田到安德雷佐的铁路。七月王朝统治时,煤炭、铁矿开采,生、铸铁生产,蒸汽机使用台数均有增加,公路、运河航行得以改进,铁路建设全面展开,经济在原有的基础上上了一个新的台阶。19世纪上半叶,虽有工农业、金融业危机,但只是触发了政治冲突而“没有动摇社会的根基,因此经济仍得以发展。”国内总收益由1820年的90增至1860年的175亿法郎,几乎增加一倍。以致有些史家把1815—1840年视为经济“稳中有快”发展期,1840-1860年则为“高速”期。

然而,形势虽好,困难依然不少,主要是煤炭、资本(特别是铁路建设时期)、市场均显不足,而外贸因受保护主义钳制,难以为工业化作出应有的贡献。1840年,外贸系数(出口产品比例)达不到1780年代的水平。制成品输出虽然多于输入,但在工业品中所占的份量仍然有限,为7—8%,直到1840年才有所提高。嗣后的年代经济发展明显,但工业所占的市场,就新工业产品而已,根本无法和英国相比,如1850年棉布出口最多,但亦就占生产总量的1/5,而英国同期则出口了自己生产的2/3棉布。就绝对数来说,法国为英国的1/15。外贸处于劣势,造成的后果是;首先,法国只能出口英国难以匹配的传统工业品,在质量上下功夫,以优质取胜,但这毕竟有限;其次,工业发展主要依靠国内需求的增加,然而这同样是远远不够的。

巴斯蒂亚(1801—1850)为法国自由经济学家,毕生反对贸易保护主义,要求自由交换。他曾假托蜡烛、灯罩等照明制造商的名义致函议会,用辛辣的言词、犀利的笔锋对贸易保护主义大加鞭挞:“诸位先生,我们忍受不了一位外国对手的竞争,他们的照明产品优于我们的同类商品,已经涌入了法国市场,价格便宜得不得了,这位竞争者不是别人而是太阳。”

惠请下令关闭所有的窗子:天窗、气窗、窗帘、帘子,总而言之,所有的口子、窟窿、缝隙、裂口。

要是诸位尽可能地把所有自然光线的进口都堵住了,并且制造出对人工光线的需求,所有的法国工业家岂非因此收益匪浅。

何去何从,任凭选择,但愿合乎情理。诸位既然拒绝进口价格趋于零的外国铁、大麦、机器,却为何要使用价格为零的阳光?

1844年,巴斯蒂亚在《经济学家杂志》著文“法英的关税对两国国民前途的影响”,猛烈抨击关税壁垒,主张自由贸易,赢得了资产阶级的喝采,从此声名鹊起。1846年,他创建自由贸易联合会,统辖全国有关组织,嗣后创办《贸易周刊》,宣传弛禁、降税,不久发表集自由经济观点之大成的《和谐经济论》,被人誉为“经济史上自由贸易最伟大的福音传教士”。

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