租
每13
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每I：1
正杂租
2元
143
700
2
843
乐尿
534777
174650
709428
249515
硪1啮
610
199
809
4
108
696
4
805
京都
784650
133021
917631
190958
卿
990
167
1
158
3
638
1
273
4
911
大坂
571927
200222
772149
157200
551950
1
036
362
1
399
5
181
846
6
028
神剩
733113
11昕87
852901
141480
707272
1
036
169
1
205
6
372
1
103
7
475
兵库
20312
351044
2378356
318151
1343758
1
508
261
1
769
4
765
454
5
220
长崎
1178548
112365
1290914
247287
1167367
1
009
96
1
104
5
685
453
6
138
新渴
1665344
132754
1798099
292911
1500061
1
110
088
1
198
8
375
1
089
9
464
琦玉
1删1
184682
1604714
169564
901714
1
575
205
1
7加
6
367
698
7
065
千叶
1263330
138540
11870
198418
1042
1
179
129
1
309
6
909
788
7
697
茨城
1101589
125680
1227270
159444
8677叭
1
270
145
1
414
6
168
1
071
7
239
群马
758428
131662
890091
粼
547991
1
384
240
1
624
7
766
1
166
8
932
橡本
748221
112304
860526
96347
543245
1
377
207
1
584
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每13
正杂租
7
458
583
8
040
坍
1511081
118032
1629113
202615
911738
1
657
129
1
787
8
312
774
9
086
三重
1433021
1133496
1566518
172407
818877
1
750
163
1
913
6
007
851
6
858
爱知
1760482
2㈣
2009891
293065
1250839
1
407
199
1
607
6
238
553
6
791
静冈
1197292
1姗5
1303367
191921
9614
1
236
109
1
345
5
183
663
5
847
山梨
412434
52790
465224
79568
377944
1
091
140
1
231
8
112
660
8
772
滋贺
1342454
109268
1451722
165498
川802
1
886
154
2
040
6
514
645
7
160
歧阜
1083201
107278
1190480
166276
806158
1
344
133
1
477
4
824
867
5
691
长野
990702
178109
1168812
205367
965677
1
026
184
1
210
6
187
607
6
793
官城
591654
85024
649679
95635。
591524
1
000
98
1
098
7
561
869
8
430
福岛
1017394
117002
1134397
134557
765115
1
330
153
1
483
4
949
351
5
300
岩手
505969
35932
541902
102237
578297
1
875
62
9
537
5
874
钾7
6
351
青森
457045
32
494167
77807
462865
987
80
1
068
7
569
635
8
204
山形
85H21
71887
928309
113150
657613
1
302
109
1
412
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每口
正杂租
6
196
372
6
568
秋田
681489
40863
722353
109987
613389
1
111
67
1
178
5
696
463
6
159
石川
2154363
175038
2329402
378200
1806509
1
193
97
1
289
5
466
382
5
848
岛根
1257232
87784
1345017
230000
1017361
1
236
86
1
322
6
601
602
7
203
冈山
1496090
136541
1632632
226660
976776
1
532
140
1
671
4
735
428
5
163
广岛
12386
110968
1339659
259496
1190069
1
032
92
1
126
2
924
621
3
545
山口
5∞829
119091
679920
191776
850608
659
140
799
6
020
556
6
576
和歌山
782065
72249
854315
129919
584976
1
337
124
1
460
4
727
639
5
366
爱媛
1421249
192173
1613422
300650
1394091
1
019
138
1
157
4
930
504
5
434
高知
1227048
125518
1352567
248897
1160235
1
058
108
166
6
774
654
7
428
福冈
1416481
136707
1553189
2
106舳50
1
331
128
1
460
4
901
589
5
490
大分
723955
86981
810936
147707
714234
1
014
122
1
155
5
080
468
5
549
熊本
994503
91588
192
195742
980642
1
014
93
1
108
4
871
151
5
022
鹿儿岛
1255822
38978
1294800
257800
1218383
1
031
32
1
063
府县名
正租
杂租
正杂租
合额
户数
人口
每
户
正
租
每口
正租
每
户
杂
租
每口
杂租
每
户
正
杂
租
每口
正杂租
冲绳
开拓
5
691
651
6
342
合计
41146195
4705614
45851834
7230261
34309849
I
199
137
1
336
右表所计话租税所入，以全国户口平均计算，每户六圆有奇，每口一圆有奇。然国税之内如海关税、邮便税等类，未便以府县分计者尚不在内。
外史氏日：尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。
嗟夫！普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。唐虞三代取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下治世称汉、唐、宋、明，然日赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。独至我朝仁厚之政远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。于戏德可谓至也矣！名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百余年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所人征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举始亦出于不得已，而咸丰、同治之间非是则不足殄巨寇、平大乱，诚以国用匮乏，入不敷出故也。今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫。
国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比，故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百7）-磅，德国岁入约七千八百万磅，惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之r．G。假使中国岁人得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难。正为岁人不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民所以颂贤吏者，未尝不日任劳任怨，陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧。其用心可谓独苦。三十年来封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎！
士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。
卷十七 食货志三
国 计
当旧幕府时，国用出入一出于计吏之手，多寡不可得知，大概以岁入不足为常，诸藩亦多入不敷出。然当时太平无事，国帑所费只土木与骄奢耳，省啬而用，或改货币，或增贡纳，犹足弥补。嘉永六年以后美使劫盟，颇用意海防，自是府藏空虚年甚一年。迨幕师征长，内讧外侮纷集迭起，卒以粮匮师老不利而罢，而幕府亦随而倾覆矣。王室维新，明治二年始以一岁出入付之布告。于时国家多故，费用繁浩，出入不相偿，每岁不足米一百二十六万余石，乃作会计表询之诸藩，令各陈意见。其后废藩令下，理财之法归于一途，乃稍稍就绪。然自元年至八年例外岁出为款至巨，一日征讨费，幕府违命，官军征东及佐贺之师、台湾之役等款也，共一千二百九十四万有奇。一日废藩费，即王室维新，废藩为县，所有旧幕1日藩诸费凡一千四i9九十四万有奇。一日官工费，即铁道、电信、矿山、造币、灯台等款，凡二千八百三十四万有奇。一日改政费，自乘舆迁都、官吏出洋及其他计画家国、劝业开务等款，凡七百八十五万有奇。一日借给费，国家借给诸藩米石、并其余繁殖物品、劝助5-业等款，凡三千一百三十六万有奇。一日秩禄费，即华、士族秩禄，奉还赐给以金之款也，凡一千一百四十三万有奇。共费一亿六百八十六万有奇。不得已发纸币、募外债以充之。
