台北府知府陈星聚屡次禀称进攻基隆，并有土著之人愿告奋勇往攻基隆者，皆有其事。自沪尾捷后，俱以李彤恩所募张李成土勇得力。提臣孙开华、曹志忠、苏得胜、柳泰和各请添募千人，台北知府陈星聚等联名禀请基隆通判梁纯夫招募土勇二千，候补知县周有基禀请招募一千，俱告奋勇进攻基隆。其时记名道朱守谟请假尚未销差，倡言多招土勇，迅攻基隆。至于饷项、军械之有无，不计也。忽有台北府书识陈华声称：愿招土勇一千五百名，自备枪械，包取基隆，每月每勇需洋银十二元；托亲兵哨官奚松林来说。当经臣申饬，不许多事。朱守谟闻有包取基隆之说，即私许陈华招募；及臣知之，业已成军。臣以淮楚营制，每勇只有银饷四两二钱；陈华大言轻敌，不知能否得力，即给如此重饷，何以服老勇之心！坚执不许添增口粮。该勇俱知台北府无兵，祇臣亲兵数十名，即聚众吶喊鼓噪。臣派弁往看，陈华所募皆城外艋舺市井之徒，器械毫无。当传陈华来见，谕以军饷不能加增。如果能克基隆，立给赏号银二万两；先发十日口粮，令其带赴水转脚，听候曹志忠调遣。朱守谟经臣严加申饬，含愤而去。陈华至水转脚后，曹志忠见其勇多滋事，器械毫无、不能见敌，不肯节制。臣令苏得胜亲至曹营与之密商，将陈华土勇先行挟以兵威，截去五百名；复调三百名至观音山，归柳泰和裁并。其余随即一并裁撤，费饷一万余两。周有基募勇，尚未成军，即闹饷鼓噪；经臣将已募四百余人，派归柳泰和节制。梁纯夫见土勇不遵约束，屡次滋事，不敢招募。此即左宗棠疏中所称各将领以及土著之人愿告奋勇往攻基隆者，系九月初旬事也。绅士陈霞林等屡言：内山御番土勇常行见仗，可以挑募。臣告知各军前往内山选募，一面令工匠连夜修理各营所缴旧枪，分拨应用。搜查饷项，仅敷月余。各军招募，有尚未成军者，亦有成军尚无器械者。时值疫气染至台北沪尾一带，军民俱病；提臣孙开华、署台湾镇章高元、总兵柳泰和等俱抱重病，曹志忠六营营官无不病者。臣随从文武员弁，日殁数人。自封口后，内地音信不通，兵单援绝，土匪四起。臣日夜忧急，无所措手。台北府知府陈星聚，每见必催进攻基隆。臣因其年近七旬，不谙军务，详细告以不能进攻之故；奈该府随言随忘。绅士陈霞林并淡水县知县刘勋皆明白晓畅，见将士多病、士勇尚未募齐、器械缺乏，俱知不能前进。陈星聚除面催进攻外，复禀请进攻；臣手批百余言，告以不能遽进之道。该府复怂恿曹志忠进攻，并以危言激之；曹志忠一时愤急，遂有九月十四日之挫。幸伤人不多，未损军锐。敌于十五日即渡河，耀兵七堵。陈星聚妄听谣言，谓基隆法兵病死将尽，又谓业已退走上船，故日催进攻。自十五以后，该府始自言不谙军事，不再妄言。此即左宗棠疏称陈星聚屡次禀请进攻基隆之原由也。
左宗棠参臣坐守台北，不图进取，机宜坐失。臣曾将兵单器缺、不能进攻情形，垒奏在案。基隆近靠海岸，敌船入口，则不能为我有。故于六月十六日之捷，并未奏报克复。曹志忠所守营垒，逼近海边；如法人添丁、添船，即须退守山后：亦经臣附片密陈。我之所恃者山险，敌之所恃者器利。彼来攻我，我得其长；我往攻彼，彼得其长。且敌营据山傍海，兵船聚泊其下；若不能遂其兵轮出口，终竭陆师之力，攻亦徒攻、克犹不克。如果易攻，现在两军俱在疲乏之际，王诗正统带劲旅一千，不日当可奏功，以免臣抱懦怯株守之咎。臣治军十余年，于战守机宜，稍有阅历。惟事事求实，不惯铺张粉饰。若空言大话，纵可欺罔于一时，能不遗笑于中外！臣实耻之。臣渡台时，军务废弛已极；军装、器械全不能用，炮台、营垒毫无布置。接战于仓猝之间，所部多疲病之卒；历尽艰难，支持半载。临敌应变，大小大余战，幸无挫失。若听局外大言，轻敌浪进；上月初十日孤拔添兵大举，战无策应之师、守无可据之险，必至一败不能立脚。军事瞬息千变，其中动止机宜，固非旁观所能尽知，亦非隔海所能臆度也。
至浙江候补知府李彤恩，本系沪尾通商委员；臣到台北，提臣孙开华称其办事囗能、熟悉洋务，现因身弱多病，决意乞退。臣商之提臣，现在用人之际，不可任其乞退；托其致书慰留。六月十二日，臣同提臣并台湾道刘璈至沪尾察看炮台地基，李彤恩扶病出见，疲弱不堪。臣令其赶紧调养、不必请假，当委兼办沪尾营务。六月十五日基隆开仗以后，李彤恩禀请买船填石塞口。时值秋茶上市，英商阻挠；李彤恩同英领事往复辩论，始将口门填塞。隔日法船即至，英兵船告以口门封塞，随即驶回。七月二十日，臣至沪尾查看炮台；孤拔亲坐三号兵轮亦至沪尾查探水道，并托英船代觅引港之人。若非李彤恩先期塞口，法船混入一只，台北已不堪问。绅士陈霞林等每晤谈时，辄称其功。臣到台北，有招募士勇者；臣因其所用土枪不能御敌、不肯操练，未曾招募。李彤恩力保张李成打仗奋勇，请募五百名；发给后门枪二百杆，令其操练助防。八月二十日之战，张李成包抄得力，官绅共见共闻。十月初，臣因饷项支绌，札令李彤恩来城，同福建候补知县郑建中会同官绅办理捐借饷事。该守到后，即同陈霞林等议向城乡殷户借用银票二十余万元；毫无勉强，现已办成。如果李彤恩有贻误大局之处，绅民当共切齿，曷有听其分派捐借者！该守不领薪水、未邀保奖，究其所办数事，有裨于大局皆非浅鲜。左宗棠甫到闽一日，不加访察，遂以刘璈之禀并朱守谟挟嫌倾陷、颠倒是非之言，率行奏参。臣若缄默不言，使出力有功之人，忽遭不白之冤。当此孤岛险危之地、军务万紧之峙，臣何以用人办事！应恳天恩将已革浙江候补知府李彤恩开复原官，并请暂免查办。一俟军事稍定，请旨饬令杨岳斌或专派大员渡台，逐细访查。如果左宗棠所参情事属实，臣妄用匪人、办理不善、贻误事机，应请将臣一并从严治罪，以昭公允。诚如圣谕「关系极重，非李彤恩革职、递藉所能蔽辜」。事愈久，则是非愈明。臣无任惶恐待命之至。
——录自「皇朝道咸同光奏议一卷四十八。
台湾骤难改设省分谨陈管见疏（光绪十二年）刘铭传
窃臣于十月十九日准兵部咨开：『武选司案呈内阁抄出光绪十一年九月初五日钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：「醇亲玉弈囗〈环，言代王〉等「遵筹海防善后事宜」折内奏称：台湾要区，宜有大员驻札等语。台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻札；福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督、抚详细筹议，奏明办理。钦此」』等因，行文到臣。查台湾一岛孤悬海外，为南洋门户；诚如圣谕关系紧要。自应因时变通，不能不改设巡抚，以资控制。微臣到台年余，情形稍为熟悉。其中委曲，不得不沥陈于圣主之前。
以台湾所出财赋，较之贵州、新疆则有余。惟沿海八县之地所有土地，番居其六、民居其四。远隔海外，有事之时，全恃闽省为根本，声气联络、痛痒相关，以助孤危之境。如上年法人之乱，当督臣杨昌浚未到任之时、何璟已罢官之际，前任藩司沈保靖尚能力为筹饷接济；诚以本省军务，义不容辞。即沿海州县，文报往来，尚通声气；亦以本省，不敢膜视。若改设台湾巡抚，与闽省划清界限。以后即督臣顾全大局，一视同仁；司道以下各官，则畛域分明，势必毫无联络，不相关顾。即以饷项而论，以后仍须闽省照常接济，方能养兵办防。现在筹饷艰难，除不得不用之款则不可省，于稍可从缓、从减者，即须力求撙节。惟视事之缓急、轻重，次第分办。臣前「奏陈办理善后事宜」折内，以办防、练兵、清赋、抚番为目前急务；现既奉旨台湾改设巡抚，必须先将生番逐渐招抚归化、清除内患，扩疆招垦，土地人民日渐宽，庶方足以自成一省。臣查生番情形，与云贵苗民、甘肃囗〈犭回〉番情形迥异。台湾生番，不归统属。各番社所占膏腴之地，高山宜茶、平地宜榖；一旦归化，教之耕种，皆为富区。从前招抚虚糜巨款，皆由举办未能认真；一抚之后，置之不问。如台南番社降者正多，声气仍然隔绝，仇杀如故。以臣度之，若认真招抚、示以威信，五年之内，全台生番计可全行归化。然后再议改设省会，土地既庶，财赋自完，庶可无须仰给于内地。刻下内办防务、外抚生番，已虑巨款难筹。一经改设巡抚，议者谓省城必须建造彰化县北适中之地，曾经前抚臣岑毓英察看形势。核计建造城垣、衙署、庙宇之费，又非百万不可。臣目疾沉重，业经乞假调养。如蒙恩准，无论何人接替，若外办防务、内办抚番清赋，又造城垣、衙署等事草创，虽使经费有着，亦恐才力不济。但台湾重地，经醇亲王等悉心筹划，为大局起见；宜派大员驻札，仿照江宁、江苏规制，添设藩司一员。巡抚仍以台湾为行台，一切规模皆无须更动。所有台湾两府兵政吏治由巡抚主政，内地由总督兼管；此分而不分、不分之分。一俟全台生番归化，再行改设省会。既有数年之期，从容筹办；目下又可节省巨款，腾出财力，先其所急。此臣审度事势，拟从缓改设巡抚之情形也。如蒙圣主采择，可否请旨饬令王大臣等公同会议，以期妥善。
至台湾办防需款，经臣另片奏请筹拨借存洋款。核计以后饷项，惟仗闽省协济；应请旨饬令将军古尼音布、督臣杨昌浚自十二年二月起，每月由厦门海关协济饷银三万两，每年协济银三十六万两。俟三、五年后台事办有成效，或停、或减，再行核议。
——录自「皇朝道咸同光奏议」卷三十九。
请开禁出口硫磺片（光绪十二年）刘铭传
再，台湾素产樟脑、硫磺两项，民间私熬、私售，每多械争滋事。经内阁学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办，以助抚番经费。
