撤离王城后，朱文龙将军队安置在沙州一线，他将沙州改名为“敦煌”，私自设立州置，由耶律齐负责政事，一切政务官员，由他挑选，耶律齐好像是早已准备好似的，很快就任免了一批官员，大家立刻运作起来，安置移民，清查人口，调动物质，建房筑屋，分发土地，忙得热火朝天。
另外新设一卫所，李定国任卫指挥使，刘兴邦为副使，除了追随刘兴邦的二千多汉兵，另外从其他各卫中抽调三千人，共计五千兵马，李定国正式由一员降将，成为与黄冲等人平起平坐的卫指挥使，不过这次没有人再忌妒他，因为就凭生擒巴素第这奇功，足以让众人信服。
从吐鲁番王城里没收来的金银珠宝玉器宝石，折合银两有近一百多万，这让朱文龙偷偷地乐了好几天，他拔下十万两，修筑早已破败不堪的长城，使玉门关和嘉峪关，又重现天下雄关的英姿。
而边贸的事情乃由姜玉伯负责，他亲自玉门关一带，选出一块几百亩的土地，经过规划，开始建立一座边贸市场，这是一个开支颇大的项目，看到他送到的拔款请单，朱文龙深深地叹了口气，这姜玉伯的心思也太大了。
只见清单上写着：“建立大小店铺一千五百间，大型仓库三十座，酒楼四十家，客栈一百间，另外多建五百间房子，以作备用”而且上面还写着，“所有店铺房屋，先入者免费使用一年，一年后根据生意情况，收取低于市场价格的八成房租”这完全是在做赔本的生意？
朱文龙轻声问道：“二哥，你是不是搞错了，照你这个清单，投资得二三十万两白银，而且根本赚不到钱，不消一年，我们就要完蛋了！”
姜玉伯笑道：“三弟，为兄不会做赔本的买卖，我给你引见一个人，你且听听他怎么说！“说完他让卫士将外面等候的那个人叫了进来。
那人见到朱文龙，恭恭敬敬地行了礼，说：“小人周百万见过将军！”
周百万？这个名字好，跟钱还真是搭上钩，朱文龙问：“听我二哥说，这个赔本买卖是你提出来的？”
周百万忙回道：“将军开玩笑了，这是个一本万利的好事，岂会赔本？”
“哦”朱文龙还是不信，说“你且说说看！”
周百刀整了整嗓子，开始说了起来：“首先说店铺的事，从眼前来看，我大明修建如此大规模的店铺，投资确实很大，可这是为了吸引客源，商人追求的就是利，有利的事他们将会蜂涌而致，有了商人，才会有货物流通，货物流通才有税收，而且草民还建议将军不要收取进关去关的税，其实以往的关税，阻制了大批实力不太强的冷商贾，这些人虽然财力不是很大，可人数却是众多，是笔不少的财源，将军可自接从来往客商的货物中五十分中抽取一分，这里是边贸，所以货物数量颇多，而所产生的利润会很高，一天如果按五十万货物来算，将军一天可得一万两，一年过后，我想此地的商贸已经非常发达，到时候此处的房租自然水涨船高，而到那个时候，估计将军都看不上这点租钱！还有民以食为天，酒楼，客栈都由将军你派人经营，这也将是一笔不小的收入！”
听起来是非常诱人，朱文龙想了下问道：“你的想法不错，虽然我还是不太相信如此容易就能赚取大笔钱财，不过我相信我二哥的眼光，所以我决定拔款下去！”
姜玉伯很感激朱文龙的信任，他知道，三十万对朱文龙来说几乎整个六卫钱财的二成，确实是笔不小的开支。
朱文龙问道：“你帮我想出了这个赚钱的方法，而同样是商人，你又想得到什么回报呢？”
周百万道：“将军，前期工程投入三十万款项中，在下私人愿出资十万，赠予大人，在商言商，在下的要求就是边贸市场之中，只能允许我四海钱庄经营，其他钱庄一概不许入内，当然，在下保证四海钱庄绝对不做违法之事，一切按四海钱庄在全国各地的规距来办！”
十万就取得独家经营，哼，朱文龙虽然不懂经商，可他明白，一旦一切按周百万所言实现的话，边贸市场一年流通的银两何止千万，如今世道不平，中原的商人肯定是愿意带钱票来这里做生意，这样他一家钱庄赚的钱，估计比自已所赚的也差不了多少，不过这一切也都是他想出来的，朱文龙不能做过河拆桥的事，他也明白商人的力量有多大，也明白这个周百万在中原各地的影响力有多大，于是对他说道：“好，本将军答应你，不过有个要求我必须先给你说明，那就是我先让你独家经营五年，五年之内如果没有违法之事，我们再商议以后的事，一旦你其中违法经营，我将立即取消的你的独家经营权，让其他商号参与，你看如何？”
周百万重新打量了下朱文龙，这个才二十几岁的将军，竟然有超乎他年龄的睿智，看来自已以后要多注意注意他，说道：“好，一言为定！”
朱文龙看到他这么自信，甚是满意：“对了，给你个官职吧，挂职甘州钱粮使，以后这边贸之事还用得着你的地方，还请你多多协助我二哥！”
“这…….”周百万一介商人，其实不想为官，不然以他的实力，就算是做个一府按察使，又有何难！
朱文龙见他如此，笑道：“你放心，这只有个给你的挂名，为了方便工作，不会让你真正的做官！”
听到这样子一说，周百万才松了口气，谢了朱文龙，于是这个浩大的边贸工程就正式开始动工。
