今者，道府之存款有减无增，舟师之出巡有名无实，应修应造之船例应由营驾厂，因港道不能疏通，修船者得以卸责。而弁兵亦乐于折价虚报领收，便可搪塞；或购买以补其额，即补额亦为兵丁贩运耳。已修、已造之船，例应由营领驾，因港口不能安泊，驾船者得以借口，而工匠亦乐于草率。埔岸高搁，何须坚固；或粉饰以备验收，即验收亦为兵丁需费耳。由是，而料物之余存者益多，则以发匠领卖为利。由是，而铺匠之积欠者益多，则以移交折抵为便。领售多而完缴愈少，所追者半穷丐之子孙；流抵多而存款愈少，所追者皆寄存之要款。完缴愈少而比追无着，不能不问及保人。追保人，不能不累及铺民。铺民视为畏途，而接充者无人矣。是欲发料物以为津贴，不可得也。存款愈少，而工需急促，不能不取及料差。迫料差，不能不累及匠首。匠首皆苦无嬴余，而愿充者无人矣。是欲藉料差以为津贴，又不可得也。是诚不如不开港、不驾厂之为便也。
今一旦力矫其弊而正告之曰：有船必造，有船必修；则应之曰：造必如何而后可用，修必如何而后可用？如其式而造之、修之，则又曰仍不可用也。即用之矣，而终置之无用之地。曰：非不用也，造不如式也、修不如式也。是诚不如不修船而给以修之之费、不造船而给以造之之费之为便也。然而又不应也。曰：料物不能私取也、工匠不能听其使令也。则仍归厂修造，而令水师营员监视之，其奉委者不过千把等官，或曰：此旧料不可用也，作价与我可也；或曰：此新料不必用也，作价与我可也。不得已而与将官亲督之，则工皆实用矣。然而已造之船，桅柁皆完，驾未久而弃置者有之；已修之船，帆索悉备，领未久而折卖者有之。即不准其弃置、不许其折卖，而无兵丁以守之、无炮械以实之；有兵丁矣、有炮械矣，无官弁以统之、无口粮以养之。欲其不变价而不能也，欲其不贩货而不能也，私用窘，则官物焉能全也，将官即知之而无如何也。数年而届小修如是、数年而届大修亦如是，又数年而届折造亦复如是。其间或偶遇风暴，则曰：不堪修葺。甚且以为片板无存，修无可修而造难遽造，久之而文册中有船、海洋中无船矣。
嗟乎！洋面无兵船，则洋面皆盗船；洋面皆盗船，则洋面无商船。商船绝，而台民危矣。今盗船渐以台洋为逋逃薮，因循再久，患不远也，势不能不亟起而改图之。全台原设及裁改，应共存战船九十六只。内台协中营十九只：内省造四只、本年新折造二只、本年及来年已届大修四只、小修三只、应造补三只、又应归府厂造补三只；台协左营十四只：内省造六只、新折造一只、应造补一只、届大修一只、小修二只、又应归府厂造补二只、小修一只；台协左营十四只：省造四只、应造补二只、届大修四只、小修二只、应归府厂造补二只、小修二只；澎协左营十七只：省造六只、应造补二只、届大修五只、拨府折造二只、大修二只；澎协右营十六只：内省造一只、届大修十三只、拨府造补一只、小修一只；艋舺营十四只：内省造四只、应造补六只、屈小修一只、大修一只、拨府大修一只、折造一只。除省造二十五只、新造补三只外，未修、未补者尚有六十八只。大同安梭船新造实销银一千零五十两零，内支台耗二百两零，实领司库八百四十七两零，折造实销银六百二十八两零，支台耗一百四十二两零，实领司库四百八十六两零；大修实销银四百七十三两零，支台耗九十二两零，实领司库三百八十两零；小修实销银三百三十七两零，支台耗六十三两零，实领司库二百七十四两；中、小同安梭以次递减。大号白府艍新造实销银二千一百十二两零，折造银一千一百五十八两零，大修八百七十二两，小修六百二十一两零：小号曰府艍又以次递减。例销之价实苦不敷如前，所谓料价等项无可津贴，则赔垫益多。或曰：请将道府两厂应折造造补之二十三只，归道府赶紧办理。其余届限大小修之各船，竟请归台湾镇督饬水师将备各归各营领价承修，勒限报验。其料物仍由道厂支给，照例价于领项内扣收。台协各营即在道厂兴办，由营员经理；澎湖、艋舺各营，由该营将官督修，责成该厅据实查报，或由镇委员验收。既免驾厂之迟逾，又无领驾之周折。如届折造，则以旧船折料运厂，或应造补，即由厂兴工，旧料无用再运。则事以简而易集，工以分而易完矣。或曰：届限大小修之船，大半皆不堪修葺。由修造以后，多搁于海埔，风日暴烈，雨水侵淋，责营承修，亦仍有名无实；不如一概全行由道府折造，以大修两船、小修三船之费，各按大小号折料添补，改为新造一船，庶几工归实在。于原设额数不符，另行筹议造补。其实照原额实备一半，即已得用；余即补足，亦无兵无械，徒虚设耳。或曰：折造造补之船，请全归省厂兴办，例价不敷，由道府将折料变价，再另行筹捐划解省局。配渡到台后，大小修仍归营承办。料物多需于内地，盗船不绝，商船日稀，料物不能源源配渡，不如就省制造之便。所需于台地者，唯樟木耳，回班哨船可带运也。如此，则所谓发料、佥差诸弊之有累于地方者，不过大小修之用；旧例即不能革除，而亦可稍为轻减矣。如循旧由台厂修办，所有厦口料物亦须商哨并运，方无误工需也。择于斯三者而变通行之，全台幸甚。
明戚继光言：军工当任武臣，不当任文臣。航海者渔人而造舟者梓人，彼何与利害，而劳苦以经营之、加倍以赔补之？不过苟且塞责而已。国朝佟中丞云：工料本贵，给价不敷，虽造成器具，总属无用之物。所谓惜小误大，其害不可胜言。由此观之，台地之船工，责成舟师大员之贤者，而厚给其值，其为上策乎？不然，积习相沿，徒糜帑项，而海洋之防，仅有虚名，商民之受害，其小焉者也。此可为长太息也。
覆玉坡制军书
窃思台地得吕镇共事，不但佩知人之明，而深幸同舟协济，受益良多。此间治兵得人，地方一切皆易就理。自抵任至今，文武一家，兵民渐见安辑，彼此毫无间言。而传闻之词，上烦宪廑，实切悚惶。再四思之，其所以有此说者，盖亦有由。
向来文武之和，和于外而不和于中。兵丁肆无忌惮，文员不敢过问，恐伤营员和气。其意以为纵容生事，该管将弁终不能自全，只可听之。此文之于武似和而非和也。地方紧要之事及民生休戚所关，武员漠不关心，以避干预之嫌。其意以为地方废弛与武营无干，只可听之。此武之于文似和而非和也。积习已久，人之所谓同寅协和者，如是而已。现在兵丁过犯，不准地方官稍为庇护。此正吕镇所深愿，而人以为此又与武不和也。地方公事，吕镇有所见闻，绝不稍分畛域，知会查办。此正干所深愿，而人以为此武与文不和也。即以一、二事言之。如上年获有行抢刃伤事主之兵丁，立意即行请令杀一儆百。嗣各将弁吁求自行处死，先后皆与吕镇密商，而外人则以为意见不合。又每拟一折，彼此往返札商，各抒所见，总求一是。或应保列人员，向来镇署所定，道无不从；道署所定，镇无不允。故觉其和之至也。今武弁有求于道者、文员有求于镇者，必核其平日居官，考其劳绩。于是，有此准而彼不准之议，而不知皆一心也。从前镇道累月不见一面，现在除朔望谒庙外，每月会晤往来三、四次，官民所共见。遇有要件，往返密商，或于公所谈论公事，各有可否；此不和，正所以为和。即遇有禀达之件，必将原函送阅或面述缘由，从无隐讳。日前有请变通船政等件，亦吕镇商同将实在情形上闻，勿用禀牍。嗣因措词尚多未协，因而中止。而致藩司之函，先已寄至鹿港史丞行馆，附便先发。后与吕镇商明，函致鹿道转达。明知事有难行，无非将下情上陈，预为绸缪之计。彼时鹿港传言，即有镇道各执意见之说。或因此讹传，亦未可知也。
总之，同受恩施，至优极渥。凡事但求无过，唯冀地方日久相安，庶稍副鸿慈于万一，必不至营私误公，谅蒙垂鉴。但海洋远隔，传听易讹，不得不缕晰禀陈，上纾远念。
再，干自到任后，除排期见官之日，每日辰刻坐二堂核办公事，遇有招解人犯，随到随提。或应提讯之件，从无停搁一日；或积案上控，但得一、二人可以设法审结，即为判断。从前宪辕控案，今夏间亦了结多起。奈积疲过久，日日催提，不过得十之一、二耳。一切应办公事，早作夜思，不离案牍，僚属所共见、共闻。偶尔无事可办，提案不到，除却静坐观书，别无嗜好。但催提不能应手，皆未能实力整顿之咎，抚衷循省，时切悚惶。一经有事可办，分别缓急，次第清理，不敢稍有压搁。偶遇闲暇，翻阅书籍，亦系讲论吏治及海防诸书，并非别弄文墨。至于课试生童，一月中有两日亲驻书院，与教官同饭。厅县各员颇有不必如此之论，不知其中实有隐衷。宋富弼云：凶险之徒，读书应举，仕进无路，心常怏怏。此辈常在民间，密相结煽，纵无成谋，实能始祸。当设法以羁縻之。台郡健讼好斗，及易滋事端，往往有粗知文义刁劣之徒，暗中主谋。又无实迹可按，藉此牢笼。近年以来，似觉鸮音稍变。课卷系署中侄辈校阅，将余出修脯赡补贫生。其选刻文字，亦署友代校。泉郡兵丁多以刻字为业者，资其生计，究竟为违禁之事，以餬口者少去数人耳。人情莫不好逸而恶劳，谬蒙知遇，膺此重任，临深履薄，夙夜未遑。岂肯再钻故纸，咬文嚼字，博取虚名，致荒政务！同僚中有言办公而外，应节劳勿亲书籍，妄耗心血；与省中传闻之词，大概相同。自当闻过即改，不敢有过必文。而实在下情，亦不敢不据实直陈。唯有矢慎、矢勤，尽其心力之所能到，专一于应办公事，而无所旁骛，以仰副始终生全、委曲裁成之至意。
再，职兼学政，录取试卷，例应解部，必须亲加磨勘，而贡卷尤应修饬完善。此近日不能废文墨之故也。合并附陈。
谕兵丁
你们多是好百姓，当了兵丁，更是替国家出力的，与寻常百姓不同，要自爱、自重。将弁是父母官，你们也可做到将帅、提镇地位。总要对得天、对得皇上、对得各官长。此时太平世界，不要冲锋打仗，安居度日，就是受皇上的恩。虽不出兵，各人练习武艺，预备出力，就是尽忠报国。
你们为百姓防缉盗贼，弹压地方，为百姓尽力，就是为皇上尽力。你们不为百姓防害，倒去作害百姓，开口便说我是精兵，其奈我何！百姓怕你们，为你们是皇上家的兵。你既不能尽当兵的道理，是你们不怕皇上了。百姓那里还怕你们？百姓大家与你们为仇，你们也未必能安然当兵。
我奉命远涉重洋来做官，你们也是冲风冒险来当兵，论分位有尊卑，其实同甘共苦，为国家出力是一样的。你们上有父母，下有妻子，吃了钱粮。钱粮是皇上的，还是百姓的，岂可不保护百姓？若得了功名，封诰荫袭，何等光荣！或舍身报国，恩赐优恤，万古留名。无论顺逆，总是有好处的。若是一时负气，把性命送掉了，岂不可惜！临阵杀贼不出力、不大家一心，不是好汉。赌气打架，让人一步，再没人笑话你。只因浮浪、嫖赌、吸烟、酗酒，相习成风，闹得百姓恨你、官长恼你，或遭罪刑、或被责革，流为匪类，死在海外，岂不是自害一身，又害了父母、妻子？你想！父母、妻子在家何等挂念！岂可不节省用度，满班回去，奸团圆过度？
你们多是年轻少壮的人，离家日久，自不能常常闷坐，偶而游戏，亦不责怪你们。但不要出事；犯了刑法，我们要饶你们，皇上不饶。我们执法办你们，还是要你们学好。杀一个人，多少人都变好了，岂不是爱你们么？料想你们断不肯造反。不服本官，便是不服王法，辛苦过海，来做犯法的人，却是为何？你们不胡行乱为，天地神鬼也保佑你，断不至困苦终身。即或同伙偶聚在一处，无论何地人、何营的兵，都是一家，同安乐、同患难。朋友是五伦之一，你们没有兄弟在一处，这就与同亲兄弟一般，岂可逞凶闹事？民间械斗死了，还有图钱的，你们想图什么？况大家随从附和，连好人都变盗贼了。堂堂官兵，将帅根苗，岂可学作匪类伎俩？向设精兵，地方官大众出钱贴补你们，你们倒令地方官为难、担处分，天理何在？良心何在？我今初到，不肯不教而诛。以后须大家听我的话，我帮你们补官立功，你们帮我保卫地方，如家人父子一般。将来大家平安内渡，岂不甚好？如不听我话，我也不能在此做官，只可具折自奏，请皇上将我治罪，看你们如何下场？思之！慎之！此谕。
谕艇匪
谕尔等皆良民百姓，岂肯甘心犯法，出入于风涛之中，乐于死、不乐于生。实因一时无知，游手好闲，无可营生，或为饥寒所迫、或为官吏所逼、或为豪强所欺，既入其中，欲息而不能。加以各处官兵追击，与其坐以待死，不如姑且逃生，而人众粮少，不能听其饿死，遇有船只，不得不前往牵劫。闻尔等得船待赎，并非放火杀人，可见不是乐于为盗，亦处于无可如何。然陆有陆营、水有水师，岂能坐视不管？内地兵船，一帆可到，即能逃避，不久亦起台风，无处收泊。是尔等有死无生，不如早为求生免死之计。本司道前任汀漳龙道，漳泉人犯法自新者，救得不少。尔等自有所闻。
