俗谓章奏为囊封本于汉,凡章奏皆启封,至言密事,不敢宣泄,则用皂囊重封以进,若州县之紫袋。刘向惧恭显之倾危上,乃上封章以谏疏,其末云:臣谨重封,昧死上。汉漏泄之法极重,师丹使吏书奏,丁传得其草,以告廷尉,劾治策免。本朝于章奏,凡论治大体及有关于圣躬者,往往留中不出。太宗得田锡谏疏,悉类聚于禁中,是也。今例从内降付中书,虽泛言敬天修德之类,往往批依以入报,非故事也。
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