桐城姚石甫曰：『古者名将教士，或卧于崩崖之下，或置诸虎狼之窟，所以练其胆气，使习蹈危机而不惧，然后大勇可成。台洋之涉，可谓危机矣；駴浪惊涛，茫无畔岸；巨风陡起，舵折桅欹。舟师散发而呼神怜，舶漂流而破碎，大鱼高于邱岳，性命轻于鸿毛。若此者，班兵往来频数，习而狎之，胆气自倍。一旦冲冒锋镝，庶不致畏葸而却步。且平日海洋既熟，即遇变故，亦往来易通。今若改为召募，免其涉险，则恇怯性成，遇变先走；胆气既无，鲜不溃败，甚非国家所以养兵之意也』。按道光二年，督师赵文恪公，因前道叶健庵建议，请改班兵为召募，奉旨筹议。石甫时为令，力言召幕有三不可，乃罢。此其不可之一也。今考台湾民情浮动，自宜用兵戍守。若澎俗与台回殊，而与内地金门异，则召募土着为宜。盖澎人能于海中行动，水务最熟；而水师时时巡洋，非若陆兵必待换班始有渡海之役也。即姚氏谓渡洋涉险，藉以练胆，亦属偏锋臆见，未为确论。彼他省陆军一生不渡海者，岂皆恇怯无由练胆哉？抑海道习熟，惟舵工有然；岂三年一次渡海，遂得来往自如，遽得胆气经练，不虞其溃败乎？至称台地数反，而卒无兵变者，因有室家在内地牵制之故。若以台人守台，是以台与台人，设有不虞，举无足恃，自系不易之论；而澎湖土俗情形，则虞不在此。豪有「澎湖营制议」，力主召募，或亦庸愚千虑之一得乎（参「东槎纪略」）。
按旧例：调台水陆戍兵，道出澎湖者，内地各该营造册送厅，会同澎协，按名查点。如有顶冒，即通报驳回更换。乾隆二十三年，台湾镇马龙图详准：嗣后班兵抵厦，照例听水师提督点验，按照册造年貌、箕斗相符，即准配船东渡，交台湾镇验明收伍。所有中途赴澎点验之处，饬行停止。至于戍澎班兵，由内地各标营造具姓名、年貌清册及器械清册，送澎粮厅通判，曾同澎协验查；系年貌相符、器械精良者，准其归伍；仍造册会营申报。此定例也。自同治初，戍兵历二十余年始换班一次。今则班程已满，久不遣换。练军中或有出缺，亦就地募补。各兵或在地娶妻生子，几同土着；而会厅点验之例，遂成具文云。
侯官谢退榖曰：井疆之制，不可复已；而后世始以养兵为患。然统观古今，则所养者未必果当其所用；及其偶一用之，又反不由于所养。盖官兵以备御于守常，而民兵或招募于应变；亦势所必然者。按谢氏此论，于近世削平发捻等事，若预见其然，可谓知言者矣。但当日义旗击退蔡逆，皆绅士自备资斧，非縻正帑也。至于楚勇所以得力者，皆湘乡农民，有曾文正、罗忠节、李忠勇诸公以为统率。若今之台勇，则皆市井游闲，其性浮动；又况动多募勇则縻费甚重，少募勇则不足以守。故就台而论，用勇必不如用兵；就澎而论，用戍兵尤不如募土民以为兵也。从前善策台湾者，莫如贝子福公、觉罗满公及陈少林、蓝鹿洲、姚石甫诸家；而皆以兵力单薄为虑。参诸谢氏之说，则兵额之宜复也明甚。
澎营练军，就两营挑选精兵，分为四哨，名「果毅」军。额配帮带管一员，月支薪水银二十四两；正哨官四员，每员月支十一两；副哨官四员，每员月支八两；什长三十八名，每名月支口粮六钱；亲兵六十名、护兵二十名、练兵三百三十六名，每名月支银三钱；伙夫四十二名，每名月支银三两。统带官月支公费银四十两。每月大建，全军共支湘平银四百一十三两六钱；小建照扣。练军常川在营，训练技艺，以备缓急；而水师制度，几与陆军无二矣。
谨按：同治十三年春，日本与生番滋事，澎湖协镇吴奇勳，禀奉钦差大臣沈葆桢覆准，添募粤东线枪手、红单拖罾船水勇，兼募本地之精于泅水熟识港道者，约共五百名。粤勇每名月饷五两，闽募月饷四两二钱，哨长、什长加给有差。仿楚军营制，营分四哨，哨分八队，名健勇营。
吴协镇自为统带，分驻新城、金龟头二处炮台。迨光绪四年，始将全军调往台湾。五年秋八月，候补都司梁幜夫奉檄，管带粤勇二百名，由台抵澎，仍住金龟头、新城炮台，管理洋炮以资防守。今已遣撤。
十一年，记名提督澎湖总兵吴宏洛，统领宏字勇军四营，来澎驻守，遂城妈宫澳。营制仍仿楚军章程。嗣因台属剿办生番，调勇军两营前往，今尚存两营。署总兵王芝生自带正营，以副将衔尽先参将刘忠梁（合肥人，武举）管带前营驻守。其营房同在东门外，吴总镇所造。
按光绪五年，督部何公，以募兵不如募勇事，下镇道议详。总兵吴光亮覆称：『天下无不敝之法，惟贵有守法之人。国家择险设营，自系为巡缉地方起见。自国初以来，遇有征调，未尝不取力于兵。嗣以剿平发捻，皆藉勇力；虽由时事变迁，亦人事之不逮也。大抵有事，则陷阵冲锋宜用勇；无事则缉捕巡防当用兵。盖勇之得力，在于办事容易，一切由营官主持，但能杀贼立功，即可兼食数名之粮；是以勇敢超群之士，多乐为勇。而其弊在招之易，撤之难。遣散之后，聚而为贼者，所在多有；且稽查不力，难保无虚冒口粮。至于兵，则弊在包差，患在积弱；惟镇协深悉情弊，善为之防，一洗从前积习，以期兵归实用而已。均是人也，并非为勇则强，为兵则弱。假令以勇营之制移之练营，如练营之制，则未必尽出于弱也。本职通筹全局，台地水、陆十七营，非驻城池，即扼重地；若勉强募一、二营，亦不敷分布。且一营有一营之地段，一营有一营之责成。缉捕巡防，是武营专责，遇有失盗，即各有处分，不能责之勇营。除分配汛地外，每营必须存兵二、三百名，常川训练，然后缓急可恃。现计各营兵额，较之旧章，仅得四分之一；较之新章，不及五分之三；派拨尚且不敷，何有训诲？且有开除而无募补，则故者日多，存者日少，尚复何以成营？似乎天下亦无此营制。况台地民情犷悍，若不以重兵驻守，将备呼应不灵，虽欲锄奸弭盗，而不可得。若募勇代兵，不独有违定制、派拨不敷；而营伍又同虚设。孰若仍照成规，各复旧额，使之永远可恃』云云。按此言明白切当，洵救时急务也。自裁兵而后，台地兵力骤减，所以不变者，因赖有勇军之棋布。然费帑不赀，既非常策，且使内地莠民闻风踵至，皆欲为勇。或未得募补，或一旦裁撤，游手无聊，萃处愈众，害不胜言矣。往者蓝鹿州、陈少林辈，皆以地广兵少为忧；姚石甫观察、谢退榖广文，则以游手之多为虑。而姚公至，不敢稽查保甲，但令各庄收养游民八千人，造册报官，为守望之助，所以潜消患气，非真欲倚其力也。若澎湖素鲜游民，情形殊别；而四面环海，岛屿纷歧，外屿皆无城可守；则师船不可不精，水军不可不练，更未可徒恃陆勇。故谈海防者，皆以本地熟谙水务之人募充水师，较为得用。然非深悉地方利病者，则未敢轻主其议，是以难也。顾欲海澨一日之安，则此论断不可易。故虽系全台营制，而所关于澎海者甚重，因撮其大要于此。
汛防
汛防旧制，胡氏「纪略」云：妈宫汛为澎营居中最要之地、本标营署驻劄之所，密迩文澳，澎粮厅署、仓库、钱粮与夫两营军装火药局，皆在于此；且铺舍民居，星罗云集，又为台、厦商艘出入港口（按迩来中外通商轮船往来必经之途，或遭风寄椗，尤宜随时防范）；在在均关紧要，稽查防守，责任綦重。向来左营例派战守兵二百五十名、战船八只驻防；右营例派战守兵三百三十二名、战船九只驻防。两营各派千、把总一员为专汛官，防守查察口岸，按季轮流更替。此则两营互为巡防者也。夫新章固宜谨守，而数典未可尽忘；类而纪之，使知前人立法俱有深意存焉。兹将各汛防兵旧制，备列于后，以资参考。
妈宫澳新城东汛：营房七间，东港口礉台一座，汛兵二十八名，战船一只、配兵五十名；系专汛官管辖。
嵵里汛：系外洋最冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座，汛兵十五名。按季轮派千把总一员、战船一只、配兵六十名驻防；统辖文良港、风柜尾二汛。东至阴、阳屿，西至鸡笼、桶盘屿，南至虎井屿，北距妈宫陆路二十五里。
文良港汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至阴阳屿、西距妈宫陆路三十里，南至锁港，北至鸡膳屿。
风柜尾汛：系外洋次冲要口。营房三间，烟墩、炮台各一座。按季派目兵防守，汛兵十名（四至与嵵里汛同）。
八罩将军澳汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，汛兵二十八名。按季派千把总一员、战船一只、配兵八十名驻防；统辖挽门、水垵二汛。东至东、西吉屿，西至金鸡屿，南至半坪、头巾诸屿，北至虎井屿。
挽门汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座，驻汛兵二十八名。按季派外委一贝、战船一只、配兵六十名协防。东至金鸡屿，西至草屿，南至大屿，北至桶盘、虎井等屿。
水垵汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩、炮台各一座。按季派目防守，汛兵二十八名（四至与挽门汛同）。
——以上左营。
妈宫澳新城西汛：营房七间，西港口炮台一座（余与左营同）。
西屿内堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，汛兵二十八名。按季轮派千总一员、战船二只、配兵一百名驻防；统辖外堑、小门二汛。东至师公礁，西至外堑、山鼻尾，南至桶盘屿，北至大仓仔屿。
外堑汛：系外洋最冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座。按季派外委一员、汛兵十五名。东至鼻尾，西至清水墘，南至花屿、猫屿，北至吼门。
小门汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩三座，炮台一座，属外堑汛管辖。按季派目兵防守，汛兵三十名。东至吼门，西至鼎湾屿，南北皆汪洋大海。
北山汛：系外洋次冲要口。营房十间，烟墩三座，按季派千把总一员、战船二只、配兵一百名驻防；兼辖吉贝汛。东至鸟屿，西至姑婆屿，南至中墩、湾贝，北至北礁。
吉贝汛：系外洋次冲要口。营房五间，烟墩一座。按季派外委一员、战船一只、配兵五十名协防。东至蓝、笨屿，西至目屿，南至险礁，北则一片大海，渺无涯际（以上本「纪略」）。
——以上右营。
同治七年，汛防改章：
妈宫汛（管辖东西澳）：妈祖澳港口，把总一员，目兵一名（战兵五名，守兵八名）。新城汛，目兵一名，战兵二名，守兵四名。东港口炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。
八罩将军澳汛（管辖网垵澳兼挽门汛）：把总一员，目兵一名，战兵三名，守兵五名。将军澳炮台，目兵一名，战兵二名，守兵四名。挽门汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。水垵汛炮台，目兵一名，战兵三名，守兵四名。
嵵里汛（管辖林投、奎璧、鼎湾三澳汛口）：裁缺外委一名，目兵一名（战兵三名，守兵五名）。嵵里汛炮台，目兵一名，战兵一名，守兵三名。文良港汛，目兵一名，战兵四名，守兵六名。风柜尾汛炮台，目兵一名（战兵一名，守兵二名）。
——以上左营。
妈宫汛（管辖东西澳）：妈宫澳港口，外委一员，目兵一名（战兵三名，守兵七名）。新城汛，目兵一名，战兵一名，守兵四名。西港口炮台，目兵一名，战兵一名，守兵四名。
西屿汛（管西屿澳﹞渐~堑、小门等汛）：内堑汛，把总一员，目兵一名（战兵八名，守兵十三名）。外堑汛，目兵一名，战兵八名，守兵七名。小门汛炮台，目兵一名，战兵八名，守兵七名。
北山汛（管辖瓦硐、镇海、吉贝、赤嵌、通梁等五澳）：裁缺外委一员，目兵一名（战兵五名，守兵九名）。吉贝汛，目兵一名，战兵五名，守兵九名。
——以上右营。
以上左右两营汛防，配把总三员、外委一员、裁缺外委二员、目兵一十九名、战兵六十三名、守兵一百一十四名（采营册）。
附考
万历二十四年，抚臣金学曾复请：添设嵛山、湄洲、浯、铜、元钟、礵山、台山、澎湖诸游。于一寨之中以一游翼之，错综迭出；虽支洋穷岛，无不按焉（「同安县志」）。
澎湖岛，北起北山，南尽八罩澳。北山龙门港、丁字门、西屿头，倭所必由，为最要地；妈宫前、嵵里澳为次要地。春汛以清明前十日为期，驻三个月；冬汛以霜降前十日为期，驻二个月。浯、铜二寨，分兵为声援。汛毕，险要地各有兵船哨守，命曰小防。
