登陆注册
5280000000068

第68章 最低保护价的政策怪圈

虽然囤了一年,5月18日湖北建始县红砂村村民孙伟还是将他家去年没舍得卖的5袋油菜子和新收的油菜子掺在一起卖给了上门小贩,由于去年菜子比较干,混合一起小贩才给了1.78元每斤的价格,比单卖新菜子每斤高2分。

孙伟:“还是卖掉省心,去年油菜子刚下市价格曾达到2.8元一斤,最高还卖到3块去年装袋后一直没舍得卖,总想着还能再涨到3块,没想到后来一路下跌,今年春天小贩干脆就给1块6一斤,就是那样,小贩还挑三拣四,甚至卖不掉。”

孙伟:“种油菜的好日子到头了,去年10月份国家收储价还是2.2元,虽然农民一般都卖不到那么高,但毕竟有托市价撑着小贩们不敢压得太低,今年只有1.85元,国家都调低了,想再涨上去也不太可能,我打算以后再也不种油菜了。”

“谷贱伤农”是经济学的一个经典问题,在丰收的年份,农民的收入反而减少了。当粮食大幅增产后,农民为了卖掉手中的粮食,只能竞相降价。但是由于粮食需求缺少弹性,只有在农民大幅降低粮价后才能将手中的粮食卖出,这就意味着,在粮食丰收时往往粮价要大幅下跌。如果出现粮价下跌的百分比超过粮食增产的百分比,则就出现增产不增收甚至减收的状况,这就是“谷贱伤农”。

为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下,粮食收购价格由市场供求决定,国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控,必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种,在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

但现在国家在粮食行业大量采取最低收购价来托市,造成了一系列问题:价格扭曲,农民得不到正确的价格信号;国内外粮价倒挂,当然企业就会大规模进口粮食。

国家制定的2009年粮食最低收购价分别为白小麦每斤0.87元,红小麦每斤0.83元,混合麦每斤0.83元。临时收储中,东北粳稻每斤0.92元、玉米每斤0.75元,中央储备大豆每斤1.85元。而3月31日,美国芝加哥期货市场的相关价格大致折算为小麦每斤0.67元/斤,玉米0.66元/斤,稻谷0.93元/斤,大豆1.19元/斤(以6.8汇率计算)。

2009年年初,在全球粮价持续低迷时,中国除油料作物外,其他粮食价格都出现了小幅上涨。国家粮食局分析认为,年初粮价上涨的原因包括:旱情导致减产的预期,国家提高2009年最低收购价以及国家加大收储力度。2009年3月24日,主产区的白小麦比1月初上涨5.1%,红小麦上涨4.8%,混合麦上涨5.1%,早籼稻上涨1.5%,中籼稻上涨1.4%,晚籼稻上涨2.4%,粳稻上涨3.2%,玉米上涨2.4%。

而对于油料作物来说,面临的困境是,国家抬高了收购价格,但是食用油价格仍然由国际市场决定,如果企业不采用进口原料,几乎很难有盈利可能。如果这样下去,政府将逐渐把流通企业和加工企业挤出市场,中国将回到1998年之前的局面。

中国储备粮管理总公司(中储粮)作为唯一受委托企业,在政策支持下可以收购全国60%以上的小麦,从而在事实上形成了对小麦价格的控制———先以最低保护价大举收购小麦,然后控制麦源,按兵不动,采取“市场饥饿法”,硬生生把小麦市场“托”起来,继而在收购价的基础上加价“拍卖”。政府给予中储粮如此政策优惠,是寄希望其成为稳定粮油市场的主力军。但遗憾的是,中储粮似乎却在自身利益的驱使之下偏离了既定的政策目标,不仅没能成为稳定粮油市场的主力军,反而成了囤积居奇、哄抬粮价的始作俑者。

按亩产800斤小麦计算,一亩地政府给出的补贴为52元,其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴,其余36元补贴给了中储粮用于小麦收购、仓储。再加上中储粮在收购价基础上加价销售,实际上,我们每多支出1元钱的粮油成本,农民真正得到的实惠不足0.15元,而以中储粮为代表的流通环节则赚去了0.85元以上。

从中不难看出,粮食最低保护价固然让农民得到了一些实惠,但更让中储粮赚得盆满钵溢,国家每年支出的巨额粮食补贴,只有少部分让农民得到了,大部分其实流入了流通环节的腰包。

美国的经验之一是把食品代购券直接发给穷人来增加其食品的消费,从而增加对粮食的需求。政府可以制定目标价格,但是由市场来决定价格,如果市场价格低于政府目标价格,政府可以向农民提供补贴,这样才能够发挥市场作用,让农民获得正确的价格信号。

其实,如果真要保护农民的利益和种粮积极性,政府补贴应当直接补贴给农民,而不应把大部分补给了流通环节;政府的粮食收购政策需要反思和调整。

2008年,中国公布粮食安全中长期规划中提到:“完善粮食最低收购价政策,逐步理顺粮食价格,使粮食价格保持在合理水平,使种粮农民能够获得较多收益。借鉴国际经验,探索研究目标价格补贴制度,建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系,促进粮食生产长期稳定发展。”

粮食保护价既应该保护到种粮农民的利益,也应该让农民得到正确的价格信号,只有这样,粮食保护价才能起到它应有的作用。

同类推荐
  • 信息化与工业化融合:从“中国制造”走向“中国智造”

    信息化与工业化融合:从“中国制造”走向“中国智造”

    本书首先系统地介绍了信息化和工业化的内涵、历史和发展现状,并从信息化与工业化融合的时代背景出发,阐述了“两化融合”战略的提出,论述其内涵、特点、必要性和意义。然后,重点分析了“两化融合”发展的机制、国外信息化与工业化发展的经验、我国首批“国家级信息化与工业化融合试验区”的发展经验,阐述了若干个企业“两化融合”实施的典型案例,并对宁波地区的“两化融合”进行了实证研究。最后,我们深入思考了推进我国“两化融合”,实现从“中国制造”走向“中国智造”的国家战略问题,重点探讨了“两化融合”实施体系、重点和难点,中国推进“两化融合”的政策建议。
  • 东方启动点(上册)(谷臻小简·AI导读版)

    东方启动点(上册)(谷臻小简·AI导读版)

    浙江的崛起:从贫困乡镇到集体经济转身,本书清晰还原和解读了作为中国改革开放先行地的浙江40年变革历程,从浙江改革开放看中国,再现浙江样本的中国意义。
  • 寓言中的经济学诡计

    寓言中的经济学诡计

    寓言通过隐喻反映人性以及做人的道理,经济学用逻辑推理或数学工具分析人类的行为。寓言用原始质朴的方式表现了经济学中的许多深奥道理,经济学用现代精密的方式再现了寓言中的许多简单道理。寓言和经济学是共通的。 本书通过讲述家喻户晓的寓言的形式,把生活中的经济学原理展示给大家,使读者在阅读风趣生动的寓言的同时,了解当代经济学的道理。
  • 2012年辽宁省国民经济和社会发展报告

    2012年辽宁省国民经济和社会发展报告

    本报告包括综合报告、专题报告、地区报告、扩权改革试点县(市)报告和研究报告五个部分,从全省总体情况,各个行业、各市和绥中县、昌图县及扩权改革试点县(市)等层面,回顾了2011年经济社会发展情况,提出了2012年经济社会发展的预期目标、主要任务和发展重点。
  • 超级IP养成术:互联网时代的新商业法则

    超级IP养成术:互联网时代的新商业法则

    本书是一本讲述新媒体时代IP化生存方法的图书。而本书是在基于不可逆的新媒体营销潮流下,从IP产生的背景、原因入手,全面系统地介绍了IP化生存的实质、内容和方法,对当前比较流行的网红模式进行剖析,结合案例介绍具体模式的利弊及运用技巧。书中避免了晦涩生硬的专业术语,用比较通俗轻松的笔法,结合丰富有趣的案例阐述了IP化生存的方方面面,对于想运用新媒体营销的商家,以及新时代的IP人来说,都有借鉴和参考的价值。
热门推荐
  • 今天魔妃也很无害

    今天魔妃也很无害

    从小被关在实验室当实验品研究的忆星颜,对外面一无所之。。。却不想因为一次意外。。。穿越了,穿越后日子变化有点大,成了全家宠的小公主。异世开挂,带有作弊空间,却不想修炼成了腹黑最高境界。。[第一次见面。。小颜儿被恶毒白莲花算计,便撞到了修炼的某尊,眼都没眨,无视了某尊,悠然的从他身边走了过去,却不想,一撞便是万年。]有些人并不知道,喜欢就是这么奇怪,一眼也许就是万年。[单纯貌美纯无害小颜儿×傲娇腹黑小魔尊]
  • 大明小皇帝

    大明小皇帝

    主角穿越明朝,发现自已居然变成一个熬了三十几年,却只当了三十天皇上的悲催人物!做为一个现代人,信奉的理念是人定胜天!怎能甘当一世炮灰?且看主角在风雨飘摇的明末,死磕皇上爹;智斗郑贵妃;挽留申时行;什么红丸什么梃击什么妖书,明朝三大案疑云重重,我自全身而退。救不世之功臣,灭万世之祸首,一切只为逆天改命!
  • 逆命神魔

    逆命神魔

    从一个被人抛弃的高中生,到被人仰慕的绝世强者,他不信命,更不信天命,即便是命中注定他也要改变,一切按自己的意愿行事,不受天的控制,不受命的束缚!
  • 细碎时光里有你

    细碎时光里有你

    细碎时光里的你,温暖了我的成长。“当orange不再是橙色,那就只有橙子的意思。”彼时,他说过orange只是她的专属。“喜欢很简单,但真正爱一个人却很难很难……”她说过,会学着去爱他。陪伴,永远都是最长情的告白。细碎的时光里有你陪伴真好,往后余生里有你在身旁也不怕孤独。单梓宸陪着林招忆一起学习,一起玩闹,一起成长,她也习惯了与他一起。“宸宸,你什么时候不喜欢我了告诉我一声。我会离婚放你走。”他没有回答只是微笑:你永远也别想等到那一天。【本书不甜不虐,适度刚好。女主喜欢男主,男主深爱女主。】
  • 跨界代购商

    跨界代购商

    剧毒勿入,作者在炼毒之路上勇往直前,势要成为一代毒师!!!
  • 卿心可念不可说

    卿心可念不可说

    只有死过一次,才会知道什么最难以割舍。真正的爱永远也无法掩藏。日为朝,月为暮,卿为朝朝暮暮。
  • 小人物混西游

    小人物混西游

    被一颗流星击中的胡大穿越了,穿越到了唐朝长安城的一名普通的衙役,胡大表示服从命运的安排,得过且过。什么?水路大会?我被作为圣僧的两名仆从之一照顾他西天取经?胡大表示,不能再被命运左右了,不然不是进虎肚子里,就是成熊粪了。人之命,天注定,人之性,自修成。修吾之性,篡吾之命,性命,性在前,命在后,以性定命!天注先天之命,性铸后天之命!且看一个小人物在漫天神魔的世界里,艰韧的活着,并为活下去而奋斗的过程,对,只是为了,活着……
  • 冒险小王子17:黄金王国

    冒险小王子17:黄金王国

    《冒险小王子》系列书是一套优秀的儿童小说读物。故事中的主人公包小龙,天生拥有一种神奇的魔力。他和小伙伴汤诺、于萌萌等人,来到了与人类社会相互依存的纳尤古精灵国度,和小精灵们一起对抗力量强大的邪恶精灵师,挫败了邪恶精灵师一个又一个险恶的阴谋。此系列书刻画了一群智慧、勇敢,敢于向困难挑战的优秀儿童人物形象。
  • 绝世三小姐:一舞倾城

    绝世三小姐:一舞倾城

    二十一世纪残蝶特工组成员舞蝶,执行秘密任务时一着不慎身死,灵魂来到一个陌生的异世大陆。文笔渣,入坑谨慎绝轻舞,东灵国将军之女,以武为尊的大陆,却是废材一枚,受人欺辱,背负骂名。可致她于死地的丹药却改变她的一生,她是舞蝶,也是绝轻舞。污她?辱她?伤她?必诛之!可当她位至顶端才发觉,这个世界远不是她所想象的那么简单。还好,那个风华绝代,白衣飘然的人,愿意与她一同携手看这红尘,纵然尘世污浊。
  • 清代学术概论

    清代学术概论

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。