登陆注册
5568100000009

第9章 与海运相关的国际组织(5)

(9)《1999年禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》(第182号公约)。属于核心公约,中国于2002年6月29日批准。主要内容:凡批准本公约的会员国应立即采取有效的措施,以保证将禁止和消除最恶劣形式的童工劳动作为一项紧迫事务。凡批准本公约的会员国在同雇主组织和工人组织磋商之后,应建立或指定适当机构,监督实施使本公约发生效力的各项条款。凡批准本公约的会员国应采取一切必要措施,包括规定和执行刑事制裁或其他必要制裁,以保证有效实施和强制执行使本公约发生效力的各项条款。

(10)《1958年消除就业和职业歧视公约》(第111号公约)。属于核心公约,中国于2005年8月28日批准,同时声明:在中华人民共和国政府另行通知前,《1958年消除就业和职业歧视公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。公约规定每个批准该公约的国家都必须采取措施确保机会平等并消除就业和职业中的歧视现象。在本公约中歧视被定义为:“基于种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或优惠。”

(11)《1981年职业安全和卫生及工作环境公约》(第155号公约),中国于2006年10月31日批准,同时声明,在中华人民共和国政府另行通知前,《1981年职业安全和卫生及工作环境公约》不适用于中华人民共和国香港特别行政区。主要内容:公约要求批约国通过国内立法保护劳动者工作场所的安全和卫生条件。

上述公约中有关海员的公约有六项。

第三节其他相关国际组织

一、国际海运联合会

国际海运联合会(International Shipping Federation,ISF)是一个船东组织,在有关海员雇用和安全的所有问题上代表船东的利益。成立于1909年,总部设在伦敦,ISF是最老的国际船东组织,当时是欧洲的船东组织,到1919年才成为世界性的船东组织。其主要目标为:

(1)为会员提供最新的海员雇用情报;

(2)根据海员的雇用发展情况,提出和协调各国船东的意见;

(3)在讨论处理海员问题的国际论坛上,代表会员的利益与各国政府和工会商洽。

ISF有28个会员国,拥有船舶的吨位超过世界总吨位的一半,拥有船员超过50万人。ISF的工作重点放在劳动标准方面,经常与工会打交道。在许多问题的解决上,雇主与工会的看法难免不同,因此,ISF的主要任务是协调和提出雇主的观点。

ISF还为IMO、联合国贸易和发展会议、联合国经社理事会担任咨询工作。在IMO里,ISF主要关心船员的配备和培训工作,积极参与制定了1978年《关于海员培训、发证和值班标准国际公约》。在ILO中就海员劳工公约的制定和修改问题与ITWF进行积极的对话和协商。ISF的活动还包括船员工资、建立并协调与工会的关系、船员配备与组织等。ISF是为船东的利益而工作的,但它与国际劳工组织、海事组织合作,积极参加拟定与海员雇用条件、健康培训和福利有关的重要的国际劳工组织公约和决议,对航运业的发展起着重要的作用。

二、国际运输工人联合会

海员是海运产业的劳动者,各国都以产业工会的形式组织本国的海员工会,且由于海运业的全球性特点,海员工会也形成了国际性的工会组织。比较典型的国际海员工会组织是“国际运输工人联合会”(International Transport Workers Federation,ITWF)下设的海员工会组。ITWF是一个国际性的产业工会组织,1896年成立于伦敦,后来移到汉堡。曾因战争停止活动一段时间。1919年在荷兰鹿特丹重新组建,并于1939年迁回伦敦。目前已有155个国家的781个工会组织加入该工会,会员人数超过460万。[11]现在是世界上120万船员利益的代表。其中有60万人是ITWF加盟工会的会员。其下设海运、港口、铁路、公路、旅游组、民用航空组、内河航运组、水产组、货物旅客运输工人组。

该组织除伦敦总部外,还在世界各地区设立许多事务所,包括非洲事务所、非洲法语区事务所、亚洲太平洋事务所、欧洲地区事务所、美洲地区事务所、加勒比海地区事务所、美国方便旗船事务所、旅游船事务所等。

(一)ITWF的宗旨

ITWF在世界范围内代表交通运输工人,通过全球性联合来维护交通运输工人的利益。同时也对独立、民主工会运动的发展和基本人权之组织工会权予以支持。反对任何形式的霸权主义、暴力和歧视。

(1)提高工会和人权在世界上的地位,改善运输工人的工作和生活条件。在联合国、ILO、IMO、联合国开发计划署,代表船员的利益,致力于如下问题的解决:排除低标准船、促使方便旗船国籍国承担责任、追求海上劳动的安全性、消灭海盗行为、致力于船员资格证书的伪造、疲劳、事故、船员劳动条件、生活条件、育儿等有关的男女平等问题的解决。再度提醒人们认识到船舶对船员来说,既是工作场所又是生活场所,在此基础上,为维持和改善有关船员最低标准的国际法规则,通过海事安全委员会,提高海员工作的安全性。

(2)在社会公正和经济发展的基础上为和平而工作。

(3)保护其成员利益,帮助其成员工会开展活动。ITWF在非洲、美洲大陆、亚太地区、欧洲各地进行活动,以各种各样的方法支援船员和船员工会的活动。

(4)为其成员提供研究和信息服务。

(5)向有困难、遇到麻烦的运输工人提供帮助。通过海员工会组织提供面向各国海员工会的服务,支援加盟工会,还通过普通船员特别委员会致力于传统海运国家船员失业的问题。

(二)ITWF的主要机构

1.代表大会

大会是该组织工作与发展的最高决策机构,每4年召开一次。由加盟工会向大会派遣有投票权的代表6人组成,会长1人,副会长5人(其中4人要来自世界不同的地区,1人必须是女性)。

2.理事会或书记局

这是该组织的常设机构,负责人为书记。

3.执行委员会

由加盟工会的37人组成。每年召开两次会议,在两次大会期间负责组织ITWF的全部活动。

4.管理委员会

归执行委员会领导,管理该组织的日常工作。

(三)ITWF的作用

从ITWF支援加盟工会,保护地域性交通运输工人利益的方法中可以看出ITWF的作用。ITWF通过构筑信息共享的共同战略组成工会。其工会组织在国际会议上与各种产业工会和跨国雇主进行协商。如ITWF在国际海事组织、国际劳工组织等国际组织举行的国际会议上代表船员发挥着重要的作用。ITWF还特别组成国际作业组,处理劳动安全卫生和特定的技术问题。此外还支援加盟工会的联合行动。当某个国家的交通运输工人工会与雇主或政府对立,需要来自其他国家工会支援的时候,ITWF便提供国际援助,通过国际性的行动和压力,对于其工会组织目的的达成起到了推动作用。

ITWF在能够对雇用劳动、安全等作出决定的国际劳工组织、国际海事组织、国际民用航空组织等,代表运输工人的利益;在经济开发计划署、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织上提出有关交通运输工人的问题。

(四)ITWF所开展的活动

由于国际性的交通运输技术和组织发生了大幅度的变化,使得世界经济全球化成为可能。这种全球化要依靠卫星通信、廉价的海运费用、空运费用及集装箱化,还要有适合地理区域之枢纽的公路、铁路网,世界性的港口经营人、跨国公司、国际航空公司相互联结。经济全球化要求大量的前所未有的人和物以前所未有的低运费发生位移。但是,来自所谓经济现代化之压缩成本的压力,使得海运经济中因方便旗船制度的出现,形成了低安全标准和不适当的劳动标准,在陆上也形成了汽车司机的危险且长时间劳动的非人道现象,经济区域化也使得运输工人的劳动密度加大,劳动条件恶化。

ITWF针对交通运输工人特有问题展开国际性的活动,如针对铁路工人的安全问题,针对公路工人延长劳动时间的问题开展有目的的活动,最早最有效的也最为有名的活动就是反对方便旗船的活动。

ITWF自1948年7月开始通过船员组和码头装卸工人组展开反对方便旗船的运动,以此来维护船员的劳动权利。可以说ITWF是开展抵制方便旗船活动最早的一个组织。方便旗船于1922年开始出现,40年代以后得到了迅速的发展。1958年期间开展了为期4天的抵制方便旗船的运动。其结果使得其后的二三年时间内方便旗船数量的增加较为缓慢。但其后,再度增加,到1971年末,已经占全世界船舶吨位的20%,到2001年方便旗船达到了87939艘。截至2009年1月,中资船舶悬挂方便旗船1555艘、5559万载重吨,占总载重吨位的59.91%。[12]在目前的方便旗船制度下,虽然某船旗国拒绝了对一低标准船的登记,但在短短几个月的时间内,就可以在不需要船体检查的情况下取得其他国家的国籍。联合国秘书长对此评论如下:船舶所有人和经营人不考虑国际法的因素是因为其这样做有经济利益,某一船籍国注销了一艘低标准船,但仍可以找到以有利条件登记的船籍国进行登记,这对船东来说是一件容易的事。正因为如此,与其说现行制度抑制低标准船,还不如说是助长了低标准船的发展。船籍国对本国船舶管理的忽视,已构成对航行安全和环境安全的威胁,进而会引起水产资源的枯竭。联合国开发计划署也对方便旗船登记制度提出了一系列的强化策略和管理措施。但是因为开发计划署涉及多个国家的管辖权问题,为了准备真正有效的管理,需要众多国家的协助。

ITWF经过长期不懈的努力,致力于揭露方便旗制度的危险性。此外,还和许多国际组织,如绿色和平组织、地球的证人、地球之友等协作在2002年发表共同声明,呼吁各国政府要制定船籍国应承担的责任和义务的概括式的反恐计划。声明中指出,部分船籍国的登记手续简单到令人吃惊的程度,只用网上登记就可以了。另外,许多船舶登记是依据商业标准以特许的方式进行登记的,这种情况也对国家主权的概念引起怀疑。轻易违反国际规则不仅会成为恐怖主义攻击的对象,也会成为违反国际最低标准的通道,成为船员及其家属痛苦的根源。如果仍允许低标准船的继续存在,就会给海上人命、财产和环境带来损失。声明中支持必须建立船舶和船旗国之间的“真正联系”的观点。在共同声明中指出:“现在的状况是无力的,不仅部分船籍国不履行国际义务,甚至没有那种责任意识,沿岸国也欠缺保护本国利益的能力。我们现在就面临着或者由船旗国采取适当的措施,或者是使方便旗船制度渐渐地解体,或者是沿岸国或地域组织为保护国民及社会的利益而制定统一的政策这两条路选择的问题。”

ITWF工作的最终目标是要实现海运界的本国船主义,也就是使船舶回到所有人国籍国进行登记,但在当前的形势下,作为策略措施之一,是通过订立集体合同的方式改善方便旗船员的待遇。具体而言,就是制定标准较高的ITWF集体合同,之后,对于低于集体合同之标准的船舶采取抵制运动。而且对于满足ITWF集体合同条件的船舶发放蓝皮证书,持有这一证书的船舶不在抵制之列。ITWF集体合同是专门为方便旗船而制定的。在加盟ITWF活动开展的较为有力的地方,许多方便旗船都受到过抵制运动的“礼遇”。其中澳大利亚和瑞典港口的ITWF加盟工会较为活跃。

2009年印度尼西亚、马来西亚、泰国以及菲律宾和新加坡的工人联合会发起了一场东南亚周活动。由海员和码头工人工会以及国际运输工人联合会一同组织的这一活动周,旨在防止各种对海员的剥削。

ITWF称:“由于缅甸海员尤其容易受到虐待,其所面临的困境是目前最需要关注的地区之一。ITWF附属的东南亚海员工会正致力于海员的人权保护。在泰国,缅甸海员工会得到了泰国工人联合会——包括公路和铁路运输工人联合会在内的支持,以保护缅甸海员以及渔业工人在泰国的合法权益。”[13]

(五)ITWF的加盟工会

交通运输产业工人工会,可以申请加入ITWF。在得到批准之前,必须满足一定的条件,并履行一定的手续。ITWF的全部活动依赖于加盟工会交纳的会费,会费的额度依据会员数量的多少而定,对于经济困难的工会,还可以减少付费。这些会费用于支援加盟工会的活动,还设置特别财务以向支援抵制方便船运动的船舶提供福利。

同类推荐
  • 《中华人民共和国企业破产法》释义及实用指南

    《中华人民共和国企业破产法》释义及实用指南

    本书由全国人大法工委参与破产法立法及研究的同志撰写。本书共分三四个部分:第一部分,法律文本及条文释义;第二部分,立法文件;第三部分,相关司法解释;第四部分,一些国家和地区的破产法律制度研究。
  • 工伤保险与劳动争议

    工伤保险与劳动争议

    工伤保险是社会保险的一个组成部分,是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害,或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病后,由国家或社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度。
  • 柏桦讲明代奇案

    柏桦讲明代奇案

    明王朝有277年的历史,留下难以数计的案例,从中选择一些“奇案”,其目的不在于解释“奇”字,而是在于发现古人的智慧。因为一个“奇”字,既有案情的离奇,又有破案的神奇,更有人情的奇幻,还有鬼神莫测奇巧。奇才、奇行、奇技、奇怪、奇思、奇略、奇情、奇道、奇想、奇闻、奇谈、奇险、奇缘、奇观,种种“奇”合在一起,就可以从中发现“奇”字所蕴含着人类善恶智慧。
  • 消弭冲突:解决边疆地区群体性事件的法律机制

    消弭冲突:解决边疆地区群体性事件的法律机制

    我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史阶段,随着改革开放的不断深入及工业化和城镇化的迅猛推进,经济基础和社会结构都在发生剧烈变动,各种利益关系和利益格局也随之深刻调整,由此产生的新问题、新矛盾日益增加,影响社会稳定的不确定因素急剧增多,由人民内部矛盾引发的群体性事件频繁发生,且其频率和烈度仍在呈上升趋势,这已成为影响我国社会稳定的重要因素。本书为国家社会科学基金西部项目成果,以解决群体性事件的法律机制研究为主线,以边疆民族地区的法治保障为视角和切入点,以田野调查为重要手段,在掌握大量第一手资料的基础上,以诉讼法学的严谨和周密,对这些事件进行定性定量分析,总结相关机关处置措施的利弊得失,挖掘边疆民族地区群体性事件的特性及引发这些事件的深层次原因,并从群体性事件的事前法律预防、事中法律化解控制到事后法律处置三个阶段深入探索并提出了符合我国边疆民族地区应对和处置群体性事件需求的法律机制。本书以社会法学的广袤视野、人文关怀的博大胸襟和宽厚理论的坚实基础探讨和拓宽解决群体性事件的思路,力求从根源上消弭社会冲突,达到解决个案兼惠及整个社会的辐射效应。
  • 中国古代的法律形式

    中国古代的法律形式

    《中国文化知识读本:中国古代的法律形式》以优美生动的文字、简明通俗的语言,图文并茂的形式,介绍了法律形式的历史演变、中国古代文本中的法律形式、中国古代法中的例、中国古代法的令等内容。
热门推荐
  • 巨星之巅,君思千年

    巨星之巅,君思千年

    上一世,她是大梁第一女将,武艺超群,睿智果敢,助羸弱的帝君平定四海,帝君说,待天下一统,本王便娶你为后!等来的却是叛国通敌杀无赦的圣旨!她恨:若有来生,定倾你江山,覆你帝位!这一世,竟重生到21世纪的今天!可为何那个凉薄的帝君成了亚洲巨星影帝。不,仇一定要复,她历经艰辛踏入影视帝国!誓要将那背叛自己的男人踏在脚下踩着他步上巨星之巅。等等,为何身后总是跟着个男人死皮赖脸地喊着要娶她为妻,还从前世跟到今生?而那个男人,还是个誉满全球的巨星,时代影视传媒集团真正的控股人!某天,那个男人十分蛮横地说道:“从现在起你的眼里只能有我,只能追逐我的身影!”“要是我说不呢?”她反抗道。“那就让你变成我的人!”本文1V1,双强、宠文、无虐,男主俊若神祇冷若修斯智若诸葛,女主貌若冰莲狠若虎狼智若武后,强强联手,登上巨星之巅!本文亦可叫《将女重生:巨星进化攻略》爱情、亲情、奋斗、复仇,你要的这里都有,一次看个够。推荐我的完结文《至尊孤凰:倾天下》
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 旧爱半醒

    旧爱半醒

    这是每个人求而不得的爱,幸好我始终相信,还有你的爱,值得过沧海。她曾经为了一个人,褪尽繁华,世界逃亡。她去过那么多地方,看过几千次黎明,再也没能遇到熟悉的温柔。他是她猜不透、悟不穿的谜。他温文尔雅,几乎成为所有女人的一场梦,却独独甘愿为她倾尽温柔,预谋一场旷日持久的私奔。大雨倾盆,他们在最坏的时间相遇,她是劫犯,而他却是人质。她努力为他重新开始新生活,一座城,一个人,一颗钻石,串联起无数记忆碎片,阴谋与冲突接踵而至,两个人平静的生活再度被打破。他看似无害,却手握她不知道的秘密,他……究竟是谁?这一生,旧爱太美,只能半醒。原来她所有困苦的岁月,竟都是为了遇见他。
  • 幻世情缘尊主夫人可纯可腹黑

    幻世情缘尊主夫人可纯可腹黑

    她,一个性格多变的“小妖精”。对于家人,她是细心可爱;对于陌生人,她古灵精怪;对于敌人,她明面单纯,暗里邪魅腹黑。他呢,就是一个“腿瘸”的大少爷,兼任超级组织“焰梦笙”的尊主。冷漠嚣张,实力高强,却走“狗屎运”摊上了克星——她。一路上斗智斗勇,磕磕绊绊,无意间沦陷了两颗懵懂的心。
  • 王文恪公笔记

    王文恪公笔记

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 重生狂野修仙

    重生狂野修仙

    重回地球少年时代,意外获得全智能修仙辅助1.0版——收集颜值90+小姐姐美好愿望10个,可兑换“元气化形”;集齐5件超级明星日用品,可兑换“星光万丈”卡片;采集100kg文人才气,可兑换SSS级道具“舌灿莲花”;1小时花光100万,可兑换“金丹完美度300%功效增幅”……这一世的修仙,不用打打杀杀,一样能证道飞升!只是,让苏沐没有想到的是,一不小心,他和如来成了哥们儿,和九天玄女围炉夜话,和孔夫子谈古论今……
  • 爱不爱有何区别

    爱不爱有何区别

    人生就有一张白纸,需要你去为它添上颜色,让它光彩耀人,而我手里的这幅画却没有色彩。如果我当初坚持不放弃,是不是就不会发生后面这些事,我最后悔的便是来到这个世界,后悔没能和你走在一起。但我却不后悔遇见你,是你让我灰色的白纸重新获得色彩。对不起我所爱的人,这一生我注定要辜负于你,如有来世我一定要先爱上你。
  • 我最后的七天

    我最后的七天

    一份体检报告改变了一个宅男的命运。让一个自私只会自怨自艾的人,开始反省自己的过去。希望在自己最后的时光中,还清他的亏欠。
  • 快穿本宫无心宫斗

    快穿本宫无心宫斗

    简介:秦桑媛活了二十多岁,给人最大的印象便是佛系。直到某一天,无意之间去了三流作者的写的烂尾小说里,成了后宫之主。秦桑媛看着下面,一众如狼似虎的贵妃妾氏,手上的凤印,往后随便一扔。懒懒道:“谁爱管,就去管,本宫无心宫斗。”岂料千军万马之中,闯出一个貌美小太监,含羞带怯,恭恭敬敬将这烫手的凤印又送了回来。“奴才只侍奉皇后娘娘。”秦桑媛脸皮抽动,这就是那个酷爱cospaly的皇帝陛下。
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。