樊崇很烦闷。
当日去往洛阳，自己命赤眉大军西入濮阳屯驻，也好临近河南，有所照应。果不其然，众将难得汉帝信任，只得仓惶东逃。如今回入濮阳已半年有余，可手中完全是一副烂摊子。自己兴致盎然领众将拜见汉帝，本指望得封高官厚禄从此跻身庙堂，而赤眉各部人马翘首以盼，整日思量待众将得汉帝封赏，引领大军东回故乡，回家过活也好，当兵吃饷也好，总在乡土之间，远胜多年征战流离失所，虽看整日耀武扬威，离家毕竟是越来越远了。所谓故土难离，待真正远离故乡，刀口过活数年，方知此言未假。然而，各部人马好不容易盼得樊崇众将归来，却是大失所望！赤眉将士并未等到皇帝封赏，也未等来朝廷招安，甚至连一纸赦书都未见半张。虽然樊崇严令不得外泄洛阳之事，可纸里哪能包得住火？听闻东归的兵士谈及汉帝薄待使团的种种情形，又言众三老、从事险为朝廷诛杀，赤眉各部将士心情跌落谷底。若是往年，性如烈火的赤眉将士早已为汉廷高高在上，对赤眉低瞧一等而愤愤不平了，然而此事非但未引得大军对汉廷的仇视，反而在思乡心切中，心灰意冷将士离心。既然思乡之心不得慰藉，那便莫怪吾等背信弃义！
逃吧！
家中慈母念子归乡已哭瞎双目，田里老父佝偻身躯苦做农活以全性命，定亲数年的媳妇久无音信又被她无良的兄长卖于他人。你说你家苦事，我说我家恶讯，直说得将士疲敝厌兵、日夜愁泣。
怨也怨了！
哭也哭了！
我等不要在此枯守了！
那便逃吧！
我要回家见爹娘！我要回家救妻儿！
弃军归乡的念头蔓延开来，未过多久，便有所行动。今天这里少了几个兵士，明天那边连头领都不知去向。百万大军日日有人离去，各部将帅实难禁绝。
樊崇这边焦头烂额，汉廷那边又多有动作。听闻汉帝先有重臣传檄河北收拢人心，又遣数路兵马紧扼重镇要道，每一处布置无不是冲着赤眉而来。樊崇虽有心插手早作干预，好破刘玄奸计，可各部人马自顾不暇，令行不止，只能眼睁睁看着刘玄将帅派定诸部，围堵赤眉。而河北方面，邯郸反叛倒真让樊崇喜出望外。刘林此举一下子打破了汉廷对赤眉的封锁，使刘玄不得全力对付濮阳。樊崇本打算勾联邯郸以抗朝廷，至少也要煽动河北各部义军祸乱幽冀，总之不让刘玄消停，方有赤眉喘息之机。可现在自己的直属部曲都已乱成一片，至少已有五成人马不知去向，哪有心思再去管河北之事？眼瞅着那刘秀合幽、冀之兵，数胜王朗、刘林兵马，已然兵围邯郸也无可奈何。除去河北不提，自己身后也不省心。当初自己起兵于莒，席卷青、徐，偌大东方皆是自己庭院，可待自己大军转入濮阳，东方渐渐脱离自己掌控，当初那些弱小豪强无名鼠辈，趁着赤眉西进，兵力空虚，大肆吞并土地。琅邪人张步、东海人董宪，本来都不过是些弱小割据，占着数城作威作福，自己看都懒得看他们一眼，可现在攻城略地，蚕食疆土，隐隐分割了齐地、东海，摇身一变，反倒没了赤眉容身之地。两人又相互交通，青徐已难为赤眉重得。樊崇有心领军先灭张步再平董宪，以解后顾之忧，可又一想现今兵士思乡心切，若真东征，恐怕还未与张步、董宪交锋，各部兵马早已各逃乡里了。而近在咫尺的睢阳刘永，本就因是梁王后裔为梁地拥戴，自去洛阳谒见汉帝而被重封梁王荣归故里之后，更是名正言顺水涨船高。梁地虽小，可富庶一方，人口百万，刘永代汉帝统御邦国，大肆收拢豪强，扩充兵马，隐隐成了悬于赤眉头顶的尖刀，令樊崇寝食难安。
四面楚歌，真是上天无路入地无门，若再这般发展下去，四方强敌虎视眈眈，赤眉大军分崩离析，莫说向那刘玄一雪前耻，即便守住濮阳，护上下周全都已是奢望。樊崇与逄安、徐宣、谢禄、杨音众将商议多次，数定谋划，也难止赤眉离散之意。如何不令樊崇头痛欲裂？
这日，徐宣入营拜见，有事相商。
徐宣本是故县狱吏，能通《易经》，研习谶记，算得赤眉大军一群白丁之中难得的先生。拜过苦着脸的樊崇，喜形于色道：“樊将军，今我大军屯驻濮阳经年，声势最盛之时足有百万人马，可现今汉廷初建，天下稍稳，兵卒听闻家乡安定，天灾又过，思乡心切以致日夜嚎哭，弃军东归者十之有五，今濮阳军马已不足四十万，还得算上吃闲饭的老弱仆役，若再这般下去，实是坐以待毙，或为刘永、或为张步、或为董宪、或为刘秀，总之终难得保全性命……”
樊崇可没什么好脾气，本就一肚子火，又听徐宣咬文嚼字啰啰嗦嗦半天，若非徐宣掌有大军，在赤眉诸部中独占一席，不好与其翻脸，樊崇岂肯对其讥讽之语无动于衷？强忍怒意，打断徐宣道：“徐将军所言之事，樊某自然知晓，吾等苦商数月仍无定论，若徐将军有法可解此时困局那便直言道来，莫要绕来绕去。樊某不似徐将军识文断字，听不懂那些大是大非。军务繁忙，不似徐将军这般清闲，若再这般饶舌，又无甚重要之事，且恕樊某无暇相陪！”
徐宣听出樊崇已不甚耐烦，也就不好继续故作神秘以显自己学识，便直言道：“樊将军莫要烦恼，末将对我军之忧苦思良久，愿献一策，必可解眼下危局。”
樊崇听徐宣当真有法，稍缓怒意，恭敬问道：“那便请徐将军坦言，樊某洗耳恭听。”
徐宣得意地说道：“今军心不稳，绝不可轻回青徐，梁地势大，亦不便招惹，以免又多增仇敌。而河北刘秀与王朗斗个不可开交，刘秀虽兵临邯郸，却仍与王朗势均力敌，一时难有分解，河北诸部义军多与赤眉相熟，若能挑动诸部引兵相攻，想必刘秀、王朗必然大祸临头，再难有所作为。河北大乱，正方便我军坐壁上观、浑水摸鱼。”
樊崇本以为徐宣有何奇招，却听闻其法如此平淡，与自己先前所想并无多少出彩之处，况且河北诸部间虽多有往来，却也不过以利相交，那些头领哪个不是嗜钱如命？若无好处，怎会听我号令？再说就算河北大乱，自己得以引军袭取冀、幽，也不过暂解一时之忧，兵士一如前往难以安下心思。滞留外乡，大军离散也不过稍作延缓罢了，又怎能根治赤眉溃散之疾？不尤有些失望，敷衍道：“有劳徐将军为大军如此上心，然此法虽善，却也未可行也，容樊某再多加思虑。”
徐宣见樊崇不为所动，忙又说道：“樊将军稍安勿躁，末将之言方说一半，扰乱河北不过是为西行之策摒除干扰罢了！”
“西行？”樊崇有些吃惊。
“不错，今军心离散，在于士卒自以为追随将军征杀毫无意义，终无前途可言，必将死路一条，只有弃军归乡才是唯一出路。实则家乡为张步、董宪分割，虽较往昔稍稍安定，可赋税远胜王莽。将军可大肆宣扬青徐重赋，实难活命，以绝士卒逃归之心。再定西进之策，夺汉廷天下，以建我赤眉社稷！”徐宣几句话说得铿锵有力，尤其最后说道与汉廷争夺天下，更是听得樊崇目瞪口呆，就听徐宣继续婉婉说道：“更始皇帝虽做诸多安排，然中原局势却已与昔日不同。王莽在时，洛阳有王匡、王邑谨守要塞，南阳、颍川有汉军独霸一方，使我赤眉大军难以染指关中。今日再观，汉帝虽学王莽一般，在洛阳重兵把守，可南阳、颍川经汉军东征西讨再无强权，而汉军精锐多已随更始皇帝入关，仅有刘赐、李通、王常数将不足万人镇守宛城、荆州、邓县，仅那郾王尹尊领兵数万还有些看头，可却与刘赐众人非属同类，各行其是、不与往来。先前末将有言，扰乱河北，则西进之路畅通无阻，将军可引大军分兵两路，袭取颍川、南阳，再使北军袭扰洛阳，威慑陆浑关，以乱汉兵耳目，实则重走汉军入关之路，西击武关。待我大军侵入关中，以我赤眉之勇猛精锐，长安必为我等所得。如此一来，天下为我赤眉所有，又何惧今日之危？”徐宣一口气说完，得意洋洋地看着樊崇。
樊崇听完徐宣之言，一时还未反应过来，愣了许久，才听明白了徐宣之意，这才缓过神来，大笑一声，拍着徐宣肩膀说道：“还是你这读书之人有法子！远胜我等目不识丁，若成大事，徐将军可为首功！来人！速请逄安、谢禄、杨音众位将军入营军议。”
待各部将帅慢悠悠到齐已是过了夜饭了。逄安乃是樊崇死忠，听闻樊崇召唤，自然早早赶来，然其余各将却因这种军议自洛阳归来后也不知集结众人多少次了，又有哪次真正议出了可行之策？还道这次不过又是空忙一场，故而心灰意冷，拖拖拉拉，过了许久才各自赴会。
若在平时，这般拖延迟缓，早被樊崇骂得狗血淋头了，然而此时，军心涣散，西行之策还需多多仰仗各部人马，也不好闹翻颜面。樊崇强压怒火，陪着笑脸，耐着性子，备好酒席，好吃好喝伺候着先来的谢禄、杨音诸将，等各部到齐了，樊崇方以徐宣之策告于众人。
众将多是赳赳武夫，少有心思缜密之人，听闻此策也都是大眼瞪小眼不知如何是好。现今局势不容乐观，众人心知肚明，待大军散尽之日，便是众将人头落地之时。可苦无良策，整日不过借酒浇愁，且快活一日算得一日。此时忽闻西行之策，前途转又现出生机，数月来的消沉一扫而尽。
逄安率先支持，说道：“大哥此计甚好。他绿林能得天下，皆赖我军在青徐之间与官府抗拒多年，这才撞了大运，侥幸得享富贵。我赤眉远胜绿林，又何不自取天下？逄安愿为先锋，直捣长安！”
逄安乃是赤眉之中响当当的人物，地位仅次樊崇，有他支持，其余众将尽皆认可。赤眉本就多是亡命之徒，此去如若成功，不但得报先前洛阳之辱，又解此时危局，更得天大富贵，如何不依？
樊崇乃与众人细细谋划，即选所剩大军精兵三十万，分为两部，樊崇、逄安一部为南路军进发南阳，徐宣、谢禄、杨音为北路军，取颍川，震慑洛阳，以引汉廷注意。两部兵马避开河北直穿梁地西行，料梁王刘永羽翼未丰，也不敢轻举妄动。再遣别部将军诸葛稚，领濮阳余部北入冀州，挑动青犊、铜马、尤来、五校诸部相互联接，袭扰刘秀，趁刘林、刘秀对抗之际，搅乱冀州局势，使刘秀无暇南顾，以便赤眉主力畅通无阻，直捣黄龙。只是这般一来，濮阳再无一兵一卒，势必为周遭势力侵蚀占据，好在赤眉素来便是一路漂泊一路劫掠，以过生活，如无根浮萍，走到哪里吃到哪里，也并不在意一城得失。更何况濮阳落入敌手，东去之路受阻，也便断了兵勇逃归乡里的心思，也好如当年逃难之时一般，与大军所在寸步不离，心甘情愿追随樊崇众将西取长安，如若不然，退无可退，必是死无葬身之地，也以此激励将士奋死之心。
诸事安排妥当，众将各回本部，以巫蛊之举大造声势，又谣传张步、董宪难容赤眉旧党，所归之人多遭捕虏，斩首暴尸警戒顺民，又以西行谋取富贵之言，引诱人心物欲，诓得士卒皆愿放手一搏。
未过几日，各部收罗多年抢掠而来的粮草财货，装运车队。临行之际，又对濮阳大肆搜罗一空，稍有反抗，尽遭屠灭。再一把大火焚毁城池，浩浩荡荡向西开去。
