2 合理化建议活动提高了企业技术素质，增加了社会财富
人民群众是历史的创造者，是我国社会主义事业的主人。相信和依靠群众，与群众保持密切联系是我们党区别于其他任何政党的一个显著特征，是社会主义同资本主义的根本区别。当前，在全国各地蓬勃开展起来的群众性合理化建议活动正是广大职工主人翁意识的体现。他们想企业所想，急国家所急，行主人之事，干主人之活，在现化代建设中贡献了自己的才华，体现了自身的价值。全国总工会发布的《1989年群众生产及群众技术活动成果公报》高度评价群众合理化建议、技术革新、发明创造和技术协作活动中取得的丰硕成果。
全国总工会提供的最新统计表明，全国已有25.6万个基层企事业单位开展了合理化建议活动，占基层工会总数的43.5%；1989年有1393万职工参加合理化建议活动，提出建议总数为1389.7万件，已被采纳653万件，比上年增加20万件，增长了4.8%。在已实施的合理化建议中，能计算出创造或节约价值的有176万件，创造价值156亿元，分别比上年增加5万件、15亿元。115万件合理化建议受到各种形式的奖励。1990年1～5月份，辽宁省职工共提出合理化建议43万件，增创效益4.3亿元。大连造船厂围绕产品质量和技术改造等重大课题组织职工立项竞赛和抛题招标，最近该厂表彰了311项优秀建议和技术改造项目。上海宝钢冶金建设公司在热轧工程建设中大量采用合理化建议，使工期提前3个月建成，单位工程质量优良率达到98.9%，节省投资1692万元。大庆油田群众合理化建议效果显著，1984年以来已取得直接经济效益2亿多元。沈阳市广大职工深入开展以推动技术进步为重点的“五小”（小窍门、小革新、小建议、小改进、小发明）活动，1989年共提出合理化建议22.9万件，采纳9.5万件，创造和节约价值2.6亿元。
在企业中开展合理化建议活动是依靠工人阶级和尊重职工主人翁地位的一种好形式，是使广大干部、群众同心同德建设有中国特色社会主义的战略措施。建国以后，曾经有过两次较大的合理化建议活动，第一次是在20世纪50年代初期，第二次是在60年代初期。参加者主要是生产第一线的工人，就自己身边的生产环节提出增产节约和技术革新的合理化建议。随着时间的推移，今天开展的合理化建议活动同50年代相比有不同的特点。参加者已由一线工人扩大到科技人员、管理人员和企业决策人员；建议的范围主要是通过科技进步，技术改造改善企业技术素质和经营管理水平。
为了使合理化建议活动广泛、深入地开展起来，首先应当加强领导，切实抓好组织机构落实，使职工提合理化建议有门可进、有人可找，所提建议有回声。因此，应注意对合理化建议机构的工作人员的工作进行检查、考核、评比，对突出的应予表扬、奖励。其次，按照国务院发布的《条例》和原国家经委制定的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》等有关文件，尽快把合理化建议评审组织建立健全起来。最后，按照《国务院关于进一步推进国营大中型工业企业技术进步的决定》要求，企业应把“合理化建议和技术改进”、“讲思想、比贡献”及“五小智慧杯”等群众性的技术革新活动纳入议事日程，切实抓好合理化建议工作人员的培训工作。
群众路线是我党在长期斗争中创造和发展起来的优良传统和政治优势。在当前现代化建设中，我们要继承党的群众路线，全心全意地依靠工人阶级，把社会主义建设和改革的各项工作做好。
（五）以发展教育与科学作为实现技术改造任务的保证
社会经济发展的实践表明，社会生产力的发展、国家的富强是同科技进步和教育发展密切相关的。在现代化建设中，离开科学和人才是不可想象的，如果教育上不去，科学技术人才培养不出来，则现代化建设将会落空。从长远看，教育和科学的发展关系到国家的未来和民族的兴衰。因此，在技术改造中，必须把教育和科学技术搞上去，以保证技术改造任务的顺利完成。
发展中国家在技术改造中面临的突出困难是：一缺资金，二缺人才。我国尤为突出，以人才为例，我国每万人口中大学生、科技人才指标不仅远远低于美、日、德国、法国等发达国家，而且低于埃及、印度和巴基斯坦等发展中国家。因此，人才的短缺使技术改造的投资效益不能充分发挥，引进技术的消化吸收和国产化遇到困难。
我国科技人才数量不足、素质不高的原因之一是教育经费严重不足。据联合国的统计，我国属于世界上教育经费占国民生产总值、公共总支出10个最低的国家或地区之列。
目前，在经济发达国家，普遍重视教育与科学技术的发展，把开发智力资源和培养人才放在显著地位。日本在1946年实行了义务教育。1960年提出了《按收入倍增计划制定长期教育计划报告》，把教育计划作为经济发展计划的组成部分，用发展教育来保证经济发展计划的实现。日本在二次大战前仅有48所大学、11万名大学生，到70年代中期已经发展到430所大学、189万名大学生。在新职工中大学生的比重已经由1965年的11.4%提高到1975年的33.6%。他们认识到没有人的“能力开发”的投资，新技术、新设备的投资就不能发挥应有的作用。因此，日本政府十分重视教育和科学技术的发展，不断加大这方面的投资。1972年全国教育经费较1950年提高25倍；人均教育费在1970～1974年的短短几年间就提高1.35倍，美国也很重视职工教育工作，不断提高劳动者的科学文化水平。美国在1952～1965年间，全国体力劳动者受过8～11年中等教育或职工教育的人数从18.1%增加到43.5%，受过高等教育的人数也有所增长。美国脑力劳动者人数及其在全部就业人口中所占的比重，已经从1960年的43.3%提高到1977年的50.1%；德国由1960年的41.8%提高到1975年的51.4%。从这里可以看出，掌握现代科学技术知识的脑力劳动者在现代化生产中越来越居重要地位，这是历史发展的必然趋势。可以说，技术改造水平的高低、速度快慢、效果好坏，取决于本国教育、科学发展水平的高低、人才多寡和质量优劣。
目前，我国许多企业生产技术和经营管理落后，大批职工缺乏必要的科学技术知识和操作技能，熟练工人和科学技术人员严重不足。有些重点技术改造项目前期准备不充分，可行性论证缺乏经验；有些工程施工管理非科学化，造成一些不必要的损失浪费；更严重的是，有的项目竣工投产后，由于技术、管理人员素质低，关键设备长期不能正常运转，迟迟达不到设计能力。这些状况，同现代化建设和技术改造新形势要求很不适应。针对人才成长周期长、投资大等特点，必须在现代化建设中真正做到科学、教育先行，切实把科学、教育提高到战略重点的地位上来，应适当提高科学与教育投资比重，其增长率应高于经济发展投资的增长率。
今后，应当在压缩投资规模的形势下，保持教育的投入稳步增长。预算内、预算外教育经费的总和在近期应占国民生产总值的4%左右，将来逐步达到6%～8%。建议凡是盖楼、堂、馆、所，都要先提取一定比例的教育基金以扶持民办教育、幼儿教育、残疾人教育等薄弱教育环节。还要注意关心知识分子，不断提高教师的社会地位，特别是中小学的教师地位。同时要调整教育结构，尽快普及小学、初中教育，积极发展各级各类业余教育。应当有计划有步骤、分期分批地搞好职工全员培训工作，举办各种类型的技校、夜校、训练班、研讨班、支持职工上广播电视和函授大学。要加强教育立法，制定教育基本法、义务教育法、教师法、职业教育法、幼儿教育法、留学生法等，从法律上保证我国教育的战略地位。
马克思指出：“大工业把巨大的自然力和自然科学升入生产过程，必然大大提高劳动生产率”。“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”人类社会经济发展史表明：科学技术推动了社会生产力的发展并创造了新的、更大的生产力从而为社会生产的新高涨开辟了道路；而新的、更大的生产力，又为教育、科学的大发展提供了雄厚的物质基础，从而又促进了教育与科学的繁荣。我们坚信，伴随新的经济振兴时期来临的，必将是一个科学、教育蓬勃发展的新时代。
