（1）政治思想品德。这是对人才的政治立场、思想状况、社会责任感和事业心、个人道德品质修养、工作态度等的考核。对人才的政治思想品德进行考核，是培养德才兼备人才的要求。具有良好的政治思想品德，不仅是社会对科技人员的要求，也是科技人员自身发展的需要。
（2）工作成就。这是对人才在科技实践活动中，经过本人的劳动和努力所取得的科技成果、成绩或效果的考核。人才的工作性质不同，工作成就的反映形式也不一样。例如，从事科学研究工作的人员，学术论著是研究工作的成果，是反映工作成就的主要标志；从事技术工作的科技人员，设计的图纸、计算整理的资料、研制的产品实物、技术总结以及解决设计中的实际问题等都是科技工作成果，是反映他们工作成就的标志。所以，对不同性质的科技人员，工作成绩的考核标准也应有所区别。对于集体合作完成的项目，在评价科技成果和工作成就时，应该以在这项工作中每位科技人员所承担和完成的工作数量及质量为主要依据，要实事求是，恰如其分。
（3）学术或技术水平。这是指对科技人员所掌握的基础理论知识和专业技术知识及其在科学研究、技术革新、实际生产中的应用情况的考核。现代自然科学的体系结构，一般由基础科学、技术科学和专业技术三个部分组成。这三个方面的知识是每一位人才都应该具备的。在考核过程中，要对三个方面全面衡量与评价，同时按照每个人的工作性质分别在某个方面有所侧重。
（4）业务能力。这是指对人才在进行科学研究、工程设计、产品研制等社会实践中表现出来的思考问题、发现问题、解决问题的能力的考核。不同类型的人才，业务能力考核的标准也不一样。例如，从事科学研究的人才，要具备较强的观察、比较、分析、综合、归纳能力；从事技术工作的人才，则需要具备较强的决策力、判断力、创造力。
2 人才考核的类别和方法
（1）人才考核的类别。对人才的考核，按考核性质分有两种：定性考核和定量考核；按考核时间分有三种：定期考核、非定期考核、连续考核；按考核内容分有四种：政治思想品德考核、工作成就考核、业务能力考核、学术和技术水平考核；按考核形式分有五种：面对面或背靠背考核、上级考核下级、领导考核群众或群众评议领导、专家审议、个别考核或集体考核等。
（2）人才考核的方法。人才考核的方法分为两大类：一是评审法，二是计量法。前者是定性的方法，后者是定量的方法。
评审法主要有以下几种形式：①审查业务自传和业务考核档案；②审查学术、技术论文；③审查科研、技术工作总结（报告）；④审查察看科技成果；⑤书面测验；⑥技术（学术）报告会；⑦技术（学术）答辩；⑧召开座谈会或个别访问；⑨同行专家审议；⑩专家委员会认定。
评审法是常用的一种基本方法，对了解考察人才的工作成就、技术（学术）水平和工作能力等有一定作用。但是，这种方法有时会受到外界非科学因素的干扰，容易出现夸大、缩小或歪曲等现象，造成考核结论不能客观、公正地反映人才的真实能力和水平。为了使考核工作科学化，必须把定性的方法建立在定量分析的基础上，使定性考核和定量考核有机结合起来，这是当前人才考核的发展趋势。
计量法是定量考核方法，是对定性考核法的一种补充。由于科研劳动是极为复杂的劳动，科技人员的专业不同，研究工作的性质不同，所以很难建立一套完善的、具有广泛适用性的定量考核方法。因此，这里仅就运用计量法的基本要求予以介绍。
定量考核法要掌握以下几个基本环节：①建立考核的指标体系。②积累考核资料。考核资料要根据指标体系规定的考核项目积累，主要手段是由科技人员填写工作日记和年度考核表。③确定评议方法。在确定考核指标体系和取得考核数据后，需要对每个科技人员进行评议。评议时，首先应对科技人员的工作日记和年度考核表进行审查，然后自下而上进行评议，对被考核人员的各个项目打分。④确定计算方法。对人才考核结果的计算，目前有两种方法：一种是计分加权，即把每个等级定出得分的幅度，再根据每项考核内容的重要程度定出加权系数后再进行计算。另一种是分极加权，即把每项考核内容分成若干等级，再根据其重要程度定出加权系数后进行计算。⑤整理并记录评议结果入档存查。
3 人才的晋升
在考核的基础上对科技人员适时进行晋升，是调动积极性的重要手段。晋升主要是对科技人员职务和职称的提升。考核必须与晋升挂钩，否则考核的激励作用就难以发挥，晋升也就失去了依据。
职务的晋升只涉及少数科技人员。通过考核，发现某些人才不仅思想作风和业务水平过硬，而且有较强的组织管理能力，就应该提拔到领导岗位上，使他们发挥更大的作用。职称的晋升涉及到全部科技人员。凡是科技人员达到了晋升高一级职称的条件，就应该及时晋升，使他们的工作成绩与所享受的职称待遇相一致。相反，凡经过考核发现科技人员的工作能力与现任职称不相称（不称职），也应该降低职称聘用资格。只有这样，才能形成竞争机制，打破“铁饭碗”，激发科技人员的工作积极性、主动性和创造性。在职称晋升上，决不能搞论资排辈，对成绩卓著、贡献重大的年轻科技工作者要大胆破格或越级恶升。以科技人员的考核和晋升一定要形成制度，使之经常化。同时还要注意保证质量，防止将职称搞“滥”了，失去控制。
第五节 加速人才资源开发的政策与措施
从现在起到21世纪中叶，是迈向知识经济时代的关键历史时期。这一时期，科学技术的迅猛发展，必将对经济、社会产生巨大推动作用，也将给人类的生产、生活方式带来革命性的变化。科学技术实力已经成为决定国家综合国力强弱和国际地位高低的重要因素。人才是第一生产力的开拓者，是社会主义现代化建设的骨干力量。为适应社会主义现代化建设的需要，提高经济、科技在国际上的竞争力，必须充分发挥现有科技人员的作用，培养、造就千百万年轻一代科学技术人才，建设一支跨世纪的宏大科技队伍。《决定》已明确指出：“要选拔、培养一批跨世纪的青年学术带头人和工程技术带头人，放手让他们担负重任。要培养具有现代科技知识和经营管理才干、能率领企业参与国内外市场竞争的新一代企业家。”加速人才培养与使用，已是一项十分紧迫的战略任务。
（一）人才培养与使用的基本目标与重点任务
根据《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》对人才培养的要求，以及我国科技人才队伍的实际情况和21世纪我国各项事业发展的要求，到2010年我国科技人才队伍建设的基本目标和重点任务是：
（1）围绕我国科技、经济和社会发展的总体目标，大力加强科学研究人才、工程设计人才、组织管理人才和科技企业家的培养，加强技术培训和继续工程教育，加强全民科学教育和技术普及，使我国人才队伍的总体数量和质量能够基本满足工农业生产和各项事业发展的要求。
（2）大力加强农业科学技术人员的培养和农业技术推广队伍建设，在广大农村地区和农民群众中广泛开展实用技术培训，力争到2000年使每万名农业人口中的技术人员达到10人左右，到2010年达到20人左右。
（3）积极充实和加强企业的技术力量，全面提高企业职工素质，力争到2000年使大中型企业职工中专业技术人员的比例达到10%以上，中小企业和乡镇企业达到5%～10%，到2010年分别提高到30%和20%。
（4）瞄准世界科技发展前沿，按照有所为、有所不为的原则加强基础性研究人才和高科技人才的培养，力争在21世纪初使我国科技发展的各个重点学科、重要领域都有一批达到世界水平或世界领先水平的优秀科学家。
（5）形成流动、竞争、开放的人才使用机制，建立起政府和社会共同推动、良性发展的人才培养格局，使我国人才队伍能够随着社会的发展和进步稳步成长。
（6）我国拥有丰富的人才资源，国有企事业单位拥有专业技术人员1812.3万人，充分发挥他们的作用，是新时期人才培养和使用的一项重要任务。采取有力措施，在培养和造就一批跨世纪的科学和技术人才的同时，充分使用人才，真正做到人尽其才，发挥科技人才在各行各业的作用。使我国人才队伍在数量和质量上基本满足现代化建设的要求，并肩负起科教兴国的历史重任。
（二）人才培养与使用的指导思想与基本原则
“九五”期间和2010年我国人才队伍建设的指导思想是：全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，大力倡导尊重知识、尊重人才的社会风尚，动员和依靠全社会的力量加强人才培养工作，人才培养与使用相结合，最大限度地发挥各类人才的积极性，科技优秀人才培养与提高全民素质相结合，努力为我国各项事业的发展提供强有力的人才支撑。为此，必须坚持下列基本原则：
（1）人才培养工作要面向世界、面向未来、面向社会主义现代化建设，在努力赶超世界先进水平的同时，最大限度地满足我国基础研究、高技术研究和工农业生产中的重点学科、重点领域、重点行业的人才需求。
（2）坚持依靠全社会的力量加强人才培养和队伍建设。要在加强政府的组织推动、宏观指导和规划协调的同时，充分发挥中央、地方、基层单位和其他社会力量的积极性。坚持人才培养的多渠道、多样化。要在进一步完善和发展学校教育的同时，切实加强实用技术培训和成人教育。继续鼓励、支持自学成才。要注重从工人、农民中选拔、培训科技人才及各类专业技术能手。重视妇女和少数民族科技人才的培养、使用。
（3）深化改革、解放思想，摒弃一切有碍于人才成长的旧观念、旧体制，大胆地把青年人才推上重要学术岗位和管理岗位，在竞争中锻炼人才，为青年人才脱颖而出创造公平、公正的环境条件。
（4）坚持国内与国外培养相结合。要在立足国内培养的同时，积极选派优秀青年人才出国学习和进修。努力创造条件吸收、鼓励留居海外的科技人才回国工作。国家对他们实行来去自由、往返方便的政策。欢迎他们以多种形式为祖国现代化建设贡献力量。
（5）要继续大力弘扬优秀科技人员的拼搏奉献精神，树立科学家、技术专家崇高的社会形象，使科技工作成为受人尊敬、令人羡慕的职业。随着经济的发展，要不断改善科技人员的工作和生活条件，使其收入和住房水平逐步提高。改进和完善科技奖励制度，加大对作出突出贡献的科技人员奖励的力度。
（三）加速人才培养与使用的有关政策与措施
《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》已明确指出：“加速培养优秀科技人才是一项十分紧迫的战略任务。”为此，国家科委汇同有关部门正在抓紧制定有关政策与措施拟逐步从以下几个方面，加速人才的培养与使用。
1 提高全社会对人才培养和使用工作的认识
要把人才培养和使用作为实施科教兴国战略的关键措施来抓。各级政府、各地方、各部门以及全社会都要进一步学习和贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，充分认识人才队伍建设的紧迫性和重要性，采取切实措施加强对人才队伍建设的支持。把加强人才队伍建设作为一项重要任务纳入政府工作日程，明确目标和责任，强化落实和考核。各级政府、各部门及有关企事业单位，都要根据本地区、本部门、本单位的特点，认真抓好以下几方面的工作。
（1）加强对人才队伍的现状分析和需求预测。总结人才培养工作经验，按照人才成长规律，根据我国科技、经济和社会发展的总体目标和本行业、本地区特点，做好人才队伍建设的总体规划和统筹安排，指导全局。
