枢密院会议，周仓主要提出五点意见：
一，以德教人，依法治国是基本体制，教化百姓任重道远，既有品德节操方面，也有文化知识，还有生活技能等等，单单凭借官方远远不够，而且官方的宣导往往滞后，渗透力不足，需要加以补充。
二，春秋百家争鸣，既有精华也有糟粕，汉武帝罢黜百家独尊儒术，而明帝夜梦金人从西方请来佛陀，先是在雒阳建白马寺，后又在五台建大孚灵鹫寺信佛者日众，与其外来之教生根发芽，为何不倡导我之大道。
三，天师道传播已有四代，教众甚广遍布各州，兼容其教有助于稳定民心，招揽人意。
四，允许传道只为劝人向善，但不允许涉政，更不可借机敛财，蒙骗百姓。
五，为官为将者，可参悟其教义，不得废公务。
周仓的奇思妙想引起枢密院众人一片争议，除去知其原由的周冲，每一个人都惊诧于周仓突如其来的想法。
端木凌最先说道：“子不语怪、力、乱、神，主公亦从不信鬼神，为何反要传道？”子贡的后人，引用子曾经曰过的话。
“孔子不谈论怪异、勇力、叛乱和鬼神。” 周仓点头说道：“这似乎已成定论。然而，我还有一解：子不语，怪力乱神。孔子不说话了，惟恐用力分散影响集中精神。你觉得此解可否？”
没有标点符号，断章取义，自然想怎么解释都有道理。端木凌，张张嘴，半天没说出话来，这句话还可以这么解释？
荀谌见端木凌的圣人言没有奏效，轻咳一声说道：“先帝时，张角以太平要术愚弄百姓，导致黄巾之乱，至今仍受其害。于吉又在江东传播太平清领道，孙策怕其再生出乱子将其斩杀。可见，其最易蛊惑人心，若有心怀不歹者难免祸乱天下。”
周仓笑道：“张角、于吉，正因为朝堂宦官乱政，官吏鱼肉百姓，地方强权横行才有机可乘。我吏政清明，百姓安居乐业，又有何为？然你知所虑亦有道理，对其加强管控就是。”
荀谌不住摇头叹息，显然周仓没有把他完全说服。周仓接着说道：“你最所虑，天下人皆信此教。我以为这不可能，只要我顺应民意，与时俱进，有何虑民心向背？”
周信犹豫道：“孩儿亦曾读道德经，其主张为政只要清静寡欲，无为而治，天下自然大定……”
周仓摇头道：“非也。无为无不为，无为并不是不作为，而是不妄为，不去束缚、限制干预百姓的创造力，不倒行逆施。遵循社会发展就是无不为，你可明白？”
周信听得一片懵懂，新加入枢密院的吏政司主事杨锐奋笔疾书，把这些言论记下来，建安文选估计又要被哄抢。
周仓又对端木凌说道：“子凡，令兄乃是大儒，现又为院长，你可将我之见解告之于他，少正卯曲解孔丘被杀，我以为流水不腐户枢不蠹，见解或有不同，以实践方能检验。”
一直没有开口的徐庶并不认为周仓这是想要寻丹问药以求长生，他还在揣摩周仓的葫芦里面究竟藏得什么药。到底是什么原因，使得周仓要把传道提到日程中。很显然包括周信在内的众人都有些措手不及，也就是说可以排除有人在周仓面前进言。不，有一人除外，徐庶看一眼不漏声色的周冲，难道说与周冲有关？周冲向来胆大妄为，不信鬼神，为何偏偏不开口？等等，周冲，锦衣卫，难道说锦衣卫要有什么图谋？这个图谋与天师道或其教众有关，而且图谋甚大，如果是这样的话就解释的通了。
徐庶还在想，杨锐轻咳一声。“主公，属下在并州时曾巡视五台，建道场花费甚巨……”
在山中修建道场不亚于建一座城，人力、物力、财力耗费极大，少则几年多则需要数十年，这倒是个大问题，官家不出钱也要落在百姓身上，羊毛出在羊身上，在这上面投入不符合周仓的利益。众人齐点头，把目光投向周仓。
周冲噗嗤一笑：“把寺院改为道观，有何不可？”
杨锐大惊：“指挥使误矣，且不说那灵鹫寺是明帝所建不敢轻动，寺院改道观又岂是更换牌匾如此简单，其教义不同，格局、房舍、摆设皆不相同，胡乱应付反乱了章法。”
果然如此，徐庶已经可以断定周冲参与其中，连寺院改为道观这种大胆的想法都提出来，可见周冲压根就没有几分敬畏，而周冲向来有一说一，支持周仓显然不是盲从。只是周仓不把事情道出来是为何呢？
周仓犯愁，眼光落在沉思中的徐庶：“元直有何见解？”
到底是一代智士，徐庶很快有了主意。“我以为众人所虑皆有利，想我连经大战百废待兴，百姓皆遵主公教化而无他念，此时传道尤为早也。”
周仓一皱眉，难道就此搁浅？
徐庶很快就说到：“我听闻主公派王粲出使江东，其使命之一便是为桐柏真人修缮墓地。”
“嗯，确实如此。”
“属下还听闻当初张道陵在云锦山修道炼丹大城，可谓天师道之祥瑞福地……”
周仓以手拍额：“妙，若非元直我几乎错过。”
云锦山坐落在鄱阳郡，也就是孙权的治下，在此建道场岂不是可叫孙权买单？即可以拉拢张鲁，又不影响到自己的治下，可谓一举三得。周仓看着徐庶，徐元直怕是揣摩到自己的一些心思，才想出这个办法，不仅是个儒将啊，老谋深算不亚周文、张炯。
枢密院的会议戛然而止。周仓给王粲补充一令，向孙权申请在云锦山建道场，修墓结束西行鄱阳，在云锦山修建天师宫，因云锦山山势似龙盘虎踞，更名为龙虎山。周冲将此消息传给张鲁，请张鲁派人去龙虎山主持天师宫修建。
周仓象征性的出一点小钱，从孙权那里拉一点赞助，再从民间搞一点募捐，建一所道观足够了，以后再扩建就是，那就看天师道的道行了。
