蒋介石的经济思想体系,主要在1935年到1943年间形成。表达这种思想体系的著作主要是《国父遗教概要》(1935年)、《国民经济建设运动》(1935年)、《国民自救救国之要道》(1936年)、《中国经济学说》(1943年)、《中国之命运》(1943年)有关部分。
蒋到台湾以后,只是把以上这时期形成的经济建设理论或计划,更加完善、充实、丰富和具体化。主要由经济学家们去具体执行和管理。其代表人物为尹仲容和李国鼎(见后面小传)。
蒋介石于1935年9月14日至19日在峨嵋山军训团讲了《国父遗教概要》,以后整理成专著,共六讲。其中主要讲政治、物质、心理、社会的建设。都是孙中山所定的原则。
关于政治,他的新东西是“守法重纪”、“明德修身”的封建原则。而政治的关键他强调在于人治,在任用贤才,考选贤才。而对于以法治众的法治原则,则予以忽略。这仍是封建的人治原则。而且他认为,“人治”为立刻见效的办法。本传于此专讲经济建设问题。
物质建设,就是使农业社会转变为工业社会。其具体方案是:
第一步发展交通,他谨遵孙中山的遗教,将此列为第一条。第二步是发展农业和矿业。此时,他已经提出要振兴中国,发展工业,必须首先发展农业。他认为,农业不改造,不发展,国民生活的粮食和穿衣都要依赖外国,国家只能更贫穷,何以振兴?所以他说:“到1936年他把农业振兴又干脆放在了第一位。所以发展农业,实为经济建设中刻不容缓的要务。”并指出具体发展农业方法是改良种子、肥料、生产技术、运销方法;发展水利、移民垦荒。这样,才可以奠定工业的基础。这是蒋自己的经济建设思想,和孙中山的先交通,后矿业、工业的提法有所不同。
而矿业又为工业之根,如无矿业,则无工业。
第二,整个实业计划的具体内容是:开辟交通;开辟商港、铁路中心、终点处城市;发展水电;建冶炼工业;发展矿业,扶助农民;于蒙古、新疆兴修水利;中国北部、中部建造森林;移民东三省、蒙古、新疆、青海、西藏,即解决人口分布,加固国防。
具体步骤是分成六大计划:第一计划为北方建设,以“直隶湾”即渤海湾为中心,建设铁路,直达西北极端。开浚运河,开发山东、河北矿产和移民西北。
第二计划,以东方大港为中心,整治扬子江和内河航道以及商埠,以利农、矿运输;建立大水泥厂。
第三计划,是以建设南方世界港广州为中心,改造广东水利;建设西南铁路系统;建设沿海商埠和渔业港,以及二等、三等海港若干;于内河、海岸适当地点建立造船厂。
第四计划,完全是以发展铁路为中心的计划。主要是建设西北、中央、东南、东北各地区铁路系统,创立机车、客车、货车制造厂。
第五计划,是根本工业经济的发展方法,分五个部分。第一部分是粮食工业,主要是改进农业,增加生产量和建立粮食加工业,供本国用和输出。但储存、分配、输出、要由中央机关统理。第二部分为组织被服工业,使全国人民都有衣穿;第三部分为住房工业,解决贫苦人的住室问题;第四部分为交通工业;第五部分为印刷工业。对此,他极为重视,他认为印刷工业“是近代社会之一大需要,亦为传播文化促进文化之一大因素。现代国家民族文明是否进步,就可以每年印刷出版品的多少来衡量”。
第六计划,是矿业计划。第一为铁矿;第二为煤矿;第三为煤油;第四为铜矿;第五为特矿;第六为矿机工业;第七为冶矿厂。
最后他又特别指出“要预防私人资本的集中,而产生现代资本主义国家贫富悬殊因而引起阶级斗争的病态”;要“增进大多数人民的生活”,“防止垄断”。
为实行以上经济建设计划,蒋于1935年就曾提倡“国民经济建设运动”。这个运动的总目标是实施以上计划,达到增加生产和输出量,解除各种生产发展的障碍(见前第三章)。
到台湾后,蒋又于1953年11月发表《民生主义育、乐两篇补述》,共四章。其中关于经济建设部分在第一章第二节。这里他未予评论,只简单地提了一下农业社会转向工业社会的起点,是粮食工业、衣服工业、居室工业、印刷工业。因此,可以认为,蒋在台湾的经济建设思想,在大陆时代,在1935年到1943年的《中国经济学说》一文发表时,已基本形成,到台后,只是更加完善和丰富而已。