1941年，欧洲大陆沉浸在一片血火硝烟之中，希特勒的数十万精兵云集英吉利海峡，大有问鼎大不列颠及北爱尔兰王国之势。7月，希特勒在一次高级军事会议上做了长篇发言，对丘吉尔进行了一番淋漓尽致的臭骂。但是丘吉尔对希特勒的演说不十分感兴趣，这就激怒了希特勒。7月16日，希特勒发出了准备在英国登陆作战的第16号指令，指令说：“我已决定在英国登陆作战，如果必要，即付诸实施。这一作战行动的目的，是消除英国本土作为对德作战的基地，并且在必要时，全部予以占领。”
这封密电通过英国的高级间谍窃取带回国内摆在丘吉尔的办公桌上，这时，首相才开始有点惊慌。不久，又传出希特勒要实施他入侵英国的“海狮计划”。希特勒对海军元帅雷德尔说：“你的部队必须在10月以前踏平英伦三岛。”
丘吉尔虽然自恃有强大的海军，但是面对战争狂人希特勒的恫吓，还是有些胆怯，他不得不向老大哥罗斯福求救。此时，美国正在太平洋上与小日本鏖战正酣，无暇顾及小兄弟，但是答应赠送200架防空战斗机和250门远程高射炮。但是有一个条件，希望英国人在情报方面能助他们一臂之力，想尽办法搞到日本空军和海军的无线电通讯密码。
丘吉尔迫切需要美国的军火来保卫家园，但是这个有“谍报之王”之称的国家却恰恰没有日本空军和海军的密码。美国人提醒丘吉尔，中国人有，中国的军统局电讯处在侦破日本密码上很出色。罗斯福让丘吉尔向蒋介石讨取，丘吉尔只好打电话给罗斯福，说：“你与蒋总统关系如此密切，为什么要我出马？”这就说到了罗斯福的痛处。
按理，美国人需要中国破译的日本密码，那不是小菜一碟？罗斯福给了蒋介石那么多飞机大炮，要一个密码还不行？
但是事情偏偏就这么难。罗斯福亲自打电话给蒋介石要日本海军和空军的密码，蒋介石不说不给，而是说没有破译出来。美国中央情报局也找过戴笠，戴老板的话比蒋介石更动听：“如果我们破译出来，不用说我们会亲自送到你们手里。”
事情弄得很尴尬。
这是有原因的。日本人要轰炸美国的海军基地珍珠港时，中国人曾经多次提醒美国人。但是美国佬认为中国人是东亚病夫，哪里会把日本海军、空军的密码都侦译出来，自然不相信。
第一次是1941年9月。国民党军统电讯处侦破了一组日本人的特级密电，经过几天的紧张分析，原来是要轰炸珍珠港。戴笠问蒋介石怎么办，蒋介石说立即通知美国中央情报局。美国的情报局人员得到情报后不理不睬，放在一边，如同一张废纸，意思是我堂堂中央情报局有全世界最先进的情报系统，尚且没有破译出，你贫穷落后的中国怎会有如此高科技水平？
第二次是1941年10月6日，军统局再次侦破日本密码，证明日本人行动是有预谋的，而且就在最近一段时间。蒋介石不敢怠慢，忙请国民党驻美大使将密电转呈美国国防部。但是密电如同上次一样，不过是一文不名的废纸，美国国防部的官员们甚至因此而讥笑中国国民党政府为讨好美国人已经到了不自量力的地步。个别军官甚至在非外交场合说中国人疯了，如果他们能破译日本人的军事密码，半壁江山又怎么会沦落日本人之手。
这些消息传到国内后，蒋介石骂了美国佬几句“娘希匹”。
第三次是离日本人轰炸珍珠港只有26个小时，军统局的电讯处又侦破了日本政府发给日本海军和空军的密电，命令他们在12月7日将美国的珍珠港夷为平地。
戴老板不敢耽误，慌忙将电文呈送蒋介石。蒋介石虽然为电文一事生美国人的气，但毕竟是盟国，是老朋友。这一次蒋介石亲自给罗斯福挂了越洋电话，告诉他日本人炸珍珠港的准确时间。罗斯福客气了一番后，说“知道了”，态度不冷不热。蒋介石心中骂了一句“娘希匹”，你等着挨打吧。
1941年12月7日，日本二百多架舰载攻击机和战斗机逼近珍珠港，而美军庞大的太平洋舰队还蒙在鼓里。这一天是星期天，夏威夷的美国军人狂欢周末后，还沉睡在甜蜜的大梦中。忽然，他们被巨大的爆炸声惊醒，起初误以为是地震，待跑出门一看，只见珍珠港上空浓烟翻滚，大部分军事设施全化为灰烬。
日本人果然在中国人提供的准确时间将美国的珍珠港化为一片废墟。这时候，美国佬才想起中国人的几次友好提醒，但世上哪有后悔药。
自此美国人对中国军统的侦破密码技术有了很深的认识。随着太平洋战争的开始，美国迫切需要日本海军和空军的密码，但是美国中央情报局还侦破不出来。美方便与中国军统联系，却不硬不软地碰了几颗钉子。人人都有自尊心，何况戴笠是赫赫有名的特工王。
罗斯福为此亲自打电话给蒋介石，蒋介石的回答是目前没有，如有一定奉送。至于蒋介石心中是怎么想的，只有鬼才知道。但有一点，蒋介石是一个气量不十分大的人，先给你提供情报时，你那种老大哥不可一世的样子，谁受得了。
罗斯福深知蒋介石的为人，刚好丘吉尔有求，何不顺水推舟，迂回绕道请丘吉尔出面与蒋介石说情。至于那200架飞机和250门远程高射炮作为交换情报的条件，不过是说说而已。纵然丘吉尔要不来中国军统的密码本，罗斯福的这批武器也照给不误。
事情本来很简单，如果丘吉尔主动打个长途电话给蒋介石，准能成功。偏偏英国绅士爱面子，他想老大哥罗斯福尚且被蒋介石驳回，自己的分量未必比罗斯福重？
思考半天，文要不给，武取又决不可能，想来想去还是智取为上策。
丘吉尔为了报答罗斯福的支援之恩，决心用智慧拿到国民党军统局的日本空军、海军的密码副本。他将智囊团的人找来，专门召开一次首相办公会，于是一个周密无误的行动计划酝酿出来。
