在新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。习近平说，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党。从严治党是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证，是我们党加强自身建设的优良传统、宝贵经验和一贯方针。切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
一、“八项规定”，吹来一股新风
◎“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”
◎马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众
◎必须坚决克服形式主义、官僚主义
◎“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”
◎“打铁还需自身硬”
◎自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通
◎解决“破窗效应”
◎抓大不放小治标为治本
◎任重道远
（一）“八项规定”和“六条禁令”
2012年12月4日，距离党的十八大闭幕才一个多月，中共中央政治局召开会议，这次会议注定要载入史册，因为会议做出了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。在党内外、国内外立即引起极大反响。规定要求：
1.中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。
2.要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
3.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
4.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
5.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
6.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
接着“八项规定”的，是2013年1月中央出台的六项禁令：
1.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2.严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3.严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4.严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5.严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6.严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
“八项规定”一出台，立即引起媒体和网民广泛关注和热议，受到支持和拥护。
（二）从历史经验的高度看懂作风建设
决定一出台，立刻得到积极的响应，各地区、各部门纷纷采取措施，贯彻落实。我们欣喜地看到，在中央的一系列会议上，会期压缩了，发言简短了，鲜花没有了，排场不见了。接着，各省区市乃至地方基层的各种总结会、表彰会的会风也都为之转变。以会风带动领导作风、工作作风都开始求新求变，一股清新的风气拂面而来。
光荣的传统和优良的作风是我们党克敌制胜的法宝。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系到党的生命。在党的建设发展史上，每到一个新的历史时期或者重要历史阶段，总是要整顿党的作风，以期使党员干部的思想适应新的形势和要求，使党的组织更好地肩负起完成历史使命的重任。这已经成为一个规律。
新中国成立后，中国共产党迅速地由在根据地、局部执政上升为执掌全国政权的党。地位的变化，必然导致党内思想的变化，思想的变化一定会体现在作风上。首先就是因为胜利，党内的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪在一些党员干部身上开始滋长。有的党员革命意志消退，贪恋“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的生活，不愿再艰苦奋斗；有的党员争名誉、闹地位，个人主义膨胀；有的党员官僚主义、命令主义严重，用简单粗暴的态度对待群众，引起群众的不满；还有少数党员意志薄弱，经不住资产阶级糖衣炮弹的攻击，利用人民赋予的权力谋取私利，腐化堕落。
其次是组织不纯的问题。由于中国革命的特点是农村包围城市，长期的革命实践造成党组织近80%的支部在农村，而且大部分在老解放区，工厂、矿山、企业支部只占3.7%。为了解决党组织分布不平衡的问题，党加大了建党力度，加快发展党员。1949年一年就新增党员140万，相当于每三名党员中就有一名是新党员，成为中共组织史上发展党员最快的一年。新党员给党组织带来新鲜血液和新的气氛，但大发展不可避免地产生鱼龙混杂的现象。过去入党是把脑袋挂在裤腰带上，随时有被捕坐牢甚至杀头的危险。入党在一定意义上讲就意味着牺牲。革命胜利以后，入党就和名誉地位联系在一起，一些投机分子看到入党有利可图，就挖空心思钻进党内，造成党的组织不纯。
当时党内的状况难以担负起领导全国各族人民建设国家、新社会的任务，党中央决定开展整党，也就是通过整顿党的作风达到整党的目的。整风运动自延安时期开始，是党加强自身建设的一个有效方法。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求严格地整顿党的作风，首先是整顿干部作风。在6月召开的党的七届三中全会上，对全党整风工作作了具体部署，要求坚决地执行中央关于巩固和发展党的组织，加强党和人民群众的联系，开展批评与自我批评等一系列指示，目的在于提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民群众的关系。各地各级党组织在整风中，通过学习文件，讨论政策执行情况，检查思想和作风，开展批评与自我批评，将由上而下地整顿领导和由下而上地检查工作相结合，有针对性地克服上级机关的官僚主义和中下级机关的命令主义，纠正干部、党员中的居功自傲情绪和“革命到头”思想，加强了党同人民群众的联系。
1950年的整风运动，历时半年多（解决党内思想不纯和组织不纯等问题的整党运动则是在后来的1951年3月召开的第一次全国组织工作会议和1952年“三反”运动中开展的）。这次整风运动，尽管时间不长，但却是在扩大党的组织基础和党员队伍，适应工作重心从农村转移到城市的重大转变的历史关头，密切结合民主改革和恢复生产的各项工作进行的，使党和人民的血肉联系在新的历史条件下得到巩固和加强，党的决定得到各界群众的拥护和支持，党在群众中的威信空前提高。不仅为在广大新区进行土地改革做好了组织上和思想上的准备，同时也为中国共产党如何在全国执好政，提高执政能力和执政水平迈出重要一步。
20世纪60年代初，当时国内经济形势十分严峻，“大跃进”造成的不切实际的高指标使得经济全面紧张。“浮夸风”“共产风”搞乱了人们的思想，干部的作风严重脱离实际。错误的发生，在毛泽东看来，直接源于思想方法上的主观主义和片面性，党内同志的调查研究工作不做了，只凭想象和估计办事。鉴于几年来干部队伍中存在严重作风不纯的情况，1961年1月9日，毛泽东要胡乔木仿照红军“三大纪律、八项注意”，制定一个适用于干部的“三大纪律、八项注意”。胡乔木起草了草案，毛泽东改写后于27日正式下发。“三大纪律”是：①一切从实际出发；②正确执行党的政策；③实行民主集中制。毛泽东解释第一条时说，我们干部的作风问题，主要是不从实际出发，工作中主观主义很多，要整主观主义。“八项注意”是：①同劳动同食堂；②待人和气；③办事公道；④买卖公平；⑤如实反映情况；⑥提高政治水平；⑦工作要同群众商量；⑧没有调查没有发言权。其中，“没有调查没有发言权”是毛泽东加上的。他说，要强调调查研究。现在调查之风不盛行了，对很多问题发言权没有了，言也发了，就是没有调查。其实，调查材料不在多，一个好的材料就可以使我们了解问题的实质。调查材料搞了一大堆，会使人陷入材料的海洋而不能自拔。毛泽东号召全党大兴调查研究之风，一切从实际出发，要求1961年成为“实事求是年”“调查研究年”。
毛泽东等党中央领导人身体力行组织调查组或亲自深入实际调查研究。中央和国务院各部门及各省、市、自治区党政负责人也都纷纷效法，深入到县、社、队了解实情。全党干部转变思想作风和工作作风，讲实话，办实事，着手解决最困难也是最现实的问题，有力地推动了党的经济政策的调整，国民经济在短短几年中得到恢复发展。
“文化大革命”开始后，党的建设面临十分严峻的局面，一方面，党组织严重不纯和党的优良作风遭到严重削弱，长期以来形成的优良传统、好的作风，被“林彪、江青反革命集团”破坏殆尽。另一方面，在这一时期新入党的1000多万党员之中许多人“派性”严重，甚至不知“党性”为何物，连“文化大革命”前入党党员的党性也不同程度地遭到损害。进入改革开放新时期，由于国门开放，资产阶级的腐朽思想和生活方式等消极因素不可避免地随之而入，封建传统中的糟粕也有所抬头。部分党员、干部，甚至还有一些老党员、老干部，也很快出现了这样那样的问题。有的走私贩私、造假售假、诈骗、收受贿赂、炒买炒卖外汇，跌进了经济犯罪的泥淖；有的贪图享乐，丧失了国格人格；有的以权谋私，或为谋取个人或小团体利益不惜损害国家利益；有的大吃大喝，用公款请客送礼；甚至有些党员干部、党政机关目无党纪，有令不行，有禁不止；等等。所有这些，都严重地影响了改革开放的正常进行。
在改革开放的重要关头，为适应新形势，实现对社会主义现代化建设的领导，中国共产党迎难而上，进行了一系列整顿，把“维护党规党法，整顿党风”确定为整党工作的指导方针和基本任务，先后制定了《关于党内政治生活的若干准则》《中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定》等党规党法，对一批党员领导干部违纪进行了认真的查处。1980年11月，在中央纪委召开的第三次贯彻《准则》座谈会上，陈云同志提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的著名论断。这是总结我们党执政30年和其他各国执政党经验教训基础上提出的经典性的政治论断和理论论断。这一论断，抓住党风问题的本质，得到了邓小平的赞同，他说：“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题。”此后，这一政治论断就作为中国共产党加强执政党作风建设的指导方针。邓小平还就党的高级干部待遇问题、子女问题、特权问题专门发表讲话，旗帜鲜明地提出高级干部要以身作则，力戒高高在上、脱离群众的不正之风，始终保持共产党员的本色。
这次整顿，使在“文化大革命”中遭到严重破坏的党风逐步好转，党的优良传统得到恢复和发扬。紧紧抓住党风问题，恢复和发扬党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评三大优良作风，并把这种风气扩大到全党、全军和全国各族人民中去，对于实现党的工作重心转移，实现国内安定团结，乃至于保证改革开放沿着正确的航向前进，使党真正肩负起使命，都具有极其重要的意义，也为搞好新时期党的作风建设提供了强大的思想理论武器和历史鉴证。
新世纪，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段国际环境发生重大变化，随着冷战结束、经济发展和科技进步，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，不同思潮相互激荡。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境也发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。国际国内情况的变化，使党的队伍状况相应发生重大变化，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。党面临着新挑战和新考验。
围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，围绕全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，2001年9月，中共十五届六中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》的主旨是给党的作风建设注入新的活力，党的精神面貌焕然一新。
核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全面贯彻这“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。这样，党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
十五届六中全会的《决定》是在进行了深入的研究的基础上提出这些要求的。它深刻地认识到，加强和改进党的作风建设，努力端正党风，纯洁政风，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。
马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
在新时期新阶段如何做到密切联系群众？最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。体察民情，就要求各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对那些在工作和生活中遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。要深入基层，加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作。要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。要锐意改革，大胆进取，又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度相适应。要宣传教育群众，更要学习人民的高尚品格和聪明才智。深入群众要讲求实效，不要增加基层和群众的负担，坚决反对搞花架子。
坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。这二者是相辅相成的关系。形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。实践证明，形式主义和官僚主义已经成为影响我们事业发展的一大祸害。党员干部要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作。年轻干部尤其要在实践中经受考验，把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。
《决定》提出要健全联系群众的制度，拓宽反映社情民意的渠道。党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。通过深化改革，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。
《决定》还提出建立和完善科学的考核标准，正确认识和评价干部政绩。坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，切实解决作风粗暴、办事不公的问题。
十五届六中全会的《决定》连同在此前一年提出的“三个代表”重要思想，使全体党员和干部经受了一次党的宗旨教育和党的作风教育，从而成功实现了把我们富有战斗力的党和我们充满活力的国家带入21世纪的目标，紧紧抓住新世纪头20年的战略机遇期，推动我们的改革开放事业不断深入发展。
从上述举例不难看出，执政的中国共产党每到一个历史节点就要整顿党的作风，几次大的整顿作风都是成功的，都使党以更好的思想作风、更佳的精神状态、更强的战斗力应对各种挑战，这已经成为一个党的执政规律。同时，整顿和转变党风又是党建的成功经验。这个经验包括：首先是中央带头，从领导做起，顶层设计，上行下效，全党动员，上下互动。其次，有针对性。整顿作风也好，转变作风也罢，都不是一句空话，都和解决问题相联系，作风转变了，问题也解决了。再次，切中时弊。每次整顿作风所要解决的问题是不同的，都是在当时历史条件下产生出来的，选准问题，迎刃而解，既克服了困难，又有所前进。最后，整顿作风不是目的，是手段。通过整顿作风牢记党的宗旨，即全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，密切联系群众，为人民群众谋利益，与人民群众同呼吸共命运。所以，整顿作风，转变作风都受到老百姓的欢迎和拍手称快，都是得民心之举。
（三）可贵的是从自身做起
“八项规定”讲的是党的作风问题，新一届中央从作风抓起，确实出手不凡。作风似乎看不见摸不着，但又时时让人有所觉察，看是虚，实则实。战争年代，我们的军队之所以能战胜强大的敌人，那种同老百姓鱼水难分的关系是一大法宝。不要小看我们的战士每到一处就给房东大娘挑水扫院子，这种作风透着人民与子弟兵的亲密情谊。正是这种情谊，老百姓才能豁出性命掩护战士，才能用乳汁喂养伤病员。所谓得民心者，即谓此也。所以说作风关乎得失成败一点也不为过。但是，相当一段时间以来，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，高高在上、盛气凌人，以权谋私、骄奢淫逸……与共产党员的宗旨相距甚远。针对人民群众长期反映强烈的问题的整顿，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。党风正则人心齐，人心齐则事业兴。
规定要求“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护”。这是中央领导集体自觉把自己摆进去，不是居高临下，指挥别人该做什么、不该做什么，而是在全党率先垂范，起表率和带头作用。“八项规定”所针对的是不务实的虚浮风气，脱离群众的官僚主义，叠床架屋的文牍现象，欺上瞒下的形式主义，文山会海人浮于事，空话套话的庸俗会风，出镜剪彩争名夺利，警察开道衙门作风等令百姓头疼痛恶的败坏社会风气的现象，倡导的是“空谈误国，实干兴邦”“打铁还需自身硬”。强调改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。既遵循了执政党建设的规律，又在新的历史条件下，对以往党的建设的成功经验有所发展、有所前进，表明新一届中央领导新的执政风格和新的执政理念。这股清新的风气一定能助中华民族实现全面小康，完成复兴伟业，托举伟大中国梦。
“改进工作作风，密切联系群众”，是党的建设的重要组成部分，也是我们党长期坚持的优良传统。历史上类似的规定很多，短期性的要求也不少，为什么这次的规定特别值得关注？因为这次的规定直截了当、明确具体、简明扼要，既有很强的针对性，又有很具体的操作性，容易被干部接受和执行，便于民众和舆论适时监督。不是那种比较原则、比较笼统、比较空泛的要求，没有空话、套话、大话，没有所谓的弹性，不会被一些人钻空子、找借口。中央政治局这种注重细节、强调实效的工作作风是新颖的，更是受到赞许的。
2013年6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议，共安排六个半天时间，完成了三项议程：听取中央“八项规定”贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央“八项规定”的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。
会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央“八项规定”出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速做出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。
会议指出，进一步落实中央“八项规定”精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。
年中的这次会议，树立了中央政治局带头执行“八项规定”的形象，也为“八项规定”的贯彻落实又加了一把柴。
（四）持之以恒和抓大不放小
“八项规定”所展示的工作作风和施政能力大大超出了社会公众的期待，产生了立竿见影的效果。
——“八项规定”提出，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。警灯闪烁，警笛长鸣，警车开道，领导出行的画面现在几乎看不到了。北京市的堵车闻名遐迩，首都成了人们口中的首“堵”。车辆多是一个原因，但频繁的交通管控使堵车火上浇油，尤其是在上下班高峰。越是高峰时段越是封路，三股车道只留一股通行，要空出两股道供专车使用，而专车有时不过三几辆而已。长时间堵在路边的车主们看着几辆车风驰电掣般呼啸而过时，心里能不产生怨言吗？但是变化就在不知不觉间。封路的次数大为减少，拥堵的车流中人为的因素减少了。不光在北京，据呼和浩特市民反映：“2013年后半年以来，我好像没碰着过警车开道的场面。以前，遇到重要会议或者活动，一上街总能遇到开道警车执行公务，特别霸道，尤其是通过扩音器放大的不文明用语更显得专横，市民心里特别反感。”
刚刚从机关部门退休的一位老同志说：“有时候外交礼仪和紧急事件中出动警车开道，也是一项正常职能。之所以引发老百姓的特殊关注，主要是过度花费和权力滥用，使正常职能变成了百姓看不惯甚至反感的特权。不管什么级别的领导，动辄封路戒严，出动几十万元的警车开道，大有古时用‘回避’‘肃静’大牌开道出行的官老爷派头。滥用职权让自己威风了，满足了权欲，影响了群众出行，造成了强烈的地位对比，这正是老百姓对警车开道敏感厌恶的根源。”
——“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，在对政府提高行政效率的呼声中，各种大大小小名目繁多的会议，无论是官方还是民间，都引来抱怨不少。“八项规定”以来，“开短会、讲短话，力戒空话、套话；没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发”。这是对文山会海，烦冗缛节“沉疴顽疾”的一剂“猛药”，让讲真话、说实话、重实干蔚然成风，从规定中品味到务实之风。从上到下，从机关到基层，从安排酒店到车辆使用，老百姓可以发现身边的变化。
——一网友发微信说，自中央出台“八项规定”以来，公款吃喝得到遏制，各大宾馆、酒楼生意顿减。新政倡导勤俭节约之风，严查官员大吃大喝，生活腐化。一些昔日觥筹交错的大饭店如今也门前冷落。据食品行业业内预计，2013年与2012年相比，高端餐饮降幅近30%，中端餐饮降幅约20%，大众餐饮降幅也在10%到15%，唯有大排档一类的非主流餐饮业态不降反升。
——干部减少了应酬，有的地方各农贸市场也能看到官员的身影了。一位机关干部说：以前我常奔波于各种应酬中，八点出门晚上九点回家，推开儿子房门亲一下熟睡的他，歉意地看着还在备课的爱人，然后匆忙洗漱。现在我下班回家，给老妈帮帮厨，看儿子做作业，饭后率全家在小区走几圈。干部普遍反映原先凸起的肚子瘦了下来，肠胃也更健康了。
一年来，人们能够清晰地看到中央磨砺作风之剑的坚定步伐：
3月18日，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、财政部、审计署、国家工商总局联合发出通知，严禁中央和国家机关使用“特供”“专供”以及“专用”“内招”“特制”“特酿”“特需”“订制”“授权”“指定”“合作”“接待”等标识。
5月27日，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”。
7月23日，中办、国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，全面清理党政机关和领导干部办公用房。
8月1日，财政部发出通知，2015年全国所有市县公开“三公”经费。
8月13日，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出。
8月21日，中央纪委常委会议作出部署，铁面执纪，纠正“四风”。
9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央“八项规定”精神 坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。
9月13日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局9月13日印发修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，狠刹会议费支出。新办法适用于所有中央和国家机关以及中央事业单位，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费等方面。
10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。
11月21日，小雪节气的前一天，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。《通知》要求，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。继中秋、国庆之后，中央纪委再次于节日前早打招呼、早提要求，以及时刹住不正之风。
11月25日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，是落实党的十八届三中全会精神的重大举措，对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。
12月9日，公布印发中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》。《规定》明确：所称国内公务是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。接待原则是：有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯。《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。
12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求领导干部带头在公共场所禁烟，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗效应”（Break Pane Law）理论，是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。该理论是指：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。发现问题就要及时矫正和补救。一扇窗户被打破，如果没有修复，将会导致更多的窗户被打破，甚至整栋楼被废弃、被损毁。破解破窗效应难题，往往是先从修复破损窗户开始的。国外有如此案例。比如20世纪70年代，纽约的地铁站治安混乱，打砸抢、开枪杀人等各种刑事犯罪十分猖獗。纽约市交通警察局长布拉顿受到了“破窗理论”的启发，号召所有的交警认真推进有关“生活质量”的法律，他以“破窗理论”为师，虽然地铁站的重大刑案不断增加，他却全力打击逃票。结果发现，每七名逃票者中，就有一名是通缉犯；每二十名逃票者中，就有一名携带凶器。结果，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然下降了，治安大幅好转。
小处着手，破解“破窗效应”难题；由表入里，医治顽重病症，这是中央反腐这一年一系列举措的一大特点。紧盯关键节点步步推进，以解决突出问题，带动作风转变，中共一系列具体措施无不体现出其对官员的约束力愈发细化和严格。中央正努力营造风清气正的干部队伍，以实际行动取信于民。中央通过正式文件通知的形式发布领导干部带头在公共场所禁烟的规定，实属罕见，可见中央力推控烟的决心有多大，再次表明中央要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。
办公室调整，这是一个非常小的细节。
国家对各级干部办公室面积早有标准，但办公面积超标现象常年存在。2013年7月23日，中共中央办公厅要求限期清理超标办公房。作为反腐整治的一部分，这些细微而具体的要求，自2012年中央政治局颁布“八项规定”以来，不断出现。
党的十八大以来，中央的抓作风建设工作令人耳目一新。一方面，坚持“老虎”“苍蝇”一起打；另一方面，制度的笼子越扎越实，从“八项规定”到“六项禁令”，从反“四风”到倡节俭，做到动真碰硬，狠抓具体，常抓不懈。
紧盯关键节点步步推进，一个“标”一个“标”地治理，积小胜为大胜，以解决突出问题带动作风的全面好转。
抓大不放小，治标为治本，传递出作风建设工作的新思路。以作风建设为重要切入点，不断加大治标力度，就是要为治本赢得时间。
作风建设步入常态化。这是一份不断更新的数字，也是一份不断创新的作风建设“成绩单”——
截至2013年10月7日，中央纪委收到中秋、国庆期间公款送礼等不正之风举报917件，由有关地区和部门严肃查处。
中纪委网站称，截至2013年10月31日，各地查处违反中央“八项规定”精神的问题共1.7万余起，处理1.99万人。
11月18日，中央纪委监察部发布数据，各省区市已查处违反中央“八项规定”精神问题1.4万余起，处理16699人，给予党政纪处分3721人。
据中纪委统计，自2012年12月4日“八项规定”实施到2013年底，全国共有30420名领导干部因违反“八项规定”被处理。其中，省部级一人（付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”的严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。），乡科级达28802名，占比94.68%。看来，基层违反“八项规定”的问题远比想象的严重。
（五）地方案例
◎案例一，安徽省。
中纪委网站称，2013年，安徽全省共查处违反中央“八项规定”精神和省委“三十条规定”问题478起，处理698人，其中给予党纪政纪处分224人。
以省委、省政府和省两办名义召开的全省性会议同比减少40%、36%；以省委、省政府和省两办名义下发文件同比减少37%、34.8%；全省“三公经费”支出同比下降17.8%；考核评比表彰更加规范，全省共保留98项奖励项目……自中央“八项规定”颁布以来，安徽各级纪检监察机关紧扣中央和省委要求，紧密联系当地实际，认真履行监督责任，坚决纠正“四风”，切实推动中央“八项规定”精神贯彻落实，取得了较为明显的阶段性成效。通过问卷调查显示，全省各级干部和基层群众对全省执行中央“八项规定”情况总体满意度达95.7%，表示对中央“八项规定”长期执行有信心的达97.3%，认为中央“八项规定”执行后身边的党员干部工作作风有改进的达99.7%。
工作中，安徽省紧盯重要时间节点和关键环节立规，注重突出规矩导向，认真完善规章制度。省纪委先后印发了《关于认真贯彻落实中央加强廉洁自律制止铺张浪费有关要求的紧急通知》《关于坚决刹住中秋国庆期间公款请客送礼等不正之风的通知》和《关于加强监督检查严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，并及时转发了中央纪委相关文件，提出了明确的禁止性要求，规范了党政机关和领导干部的行为举止，确保重要节日期间风清气正。
针对群众反映的突出问题，认真开展专项治理，回应群众关切。2012年，全省各级纪检监察机关深入开展了五项专项治理。
在清理干部违规建房和多占住房方面，针对省委巡视组反映的问题，按照省委、省政府统一部署，自2012年3月份以来，在全省党员干部中开展了多占住房和违规建房问题专项清理。全省1035775名干部填报了308708套房地产信息。对于发现的违规问题纠正处理。
在清理干部及其子女、亲属违规经商办企业方面，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，去年全省统一部署开展了党员领导干部违规经商办企业专项清理，共有113288名党员领导干部参加登记报告，经过认真核实，确认198名干部或其家属、子女存在违规经商办企业问题，已全部纠正到位。
在清理干部违规收受会员卡方面，2012年6月份，根据中央纪委统一部署，开展了纪检监察系统会员卡清退工作，全省共有21837名纪检监察干部（职工）参加清退活动，并作出“零持有”报告。7月份，经省委、省政府同意，在全省党政机关开展了会员卡专项清退活动，全省共有1050749名干部（不含纪检监察干部）参加清退活动，并作出“零持有”报告。
在清理党政机关超标准办公用房方面，省纪委会同省发改委、省财政厅、省国土厅、省住建厅、省审计厅、省房管局等有关单位，开展了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项检查。28个已批未开工项目已全部停建，领导干部超面积配备使用的办公室也将按时整改到位。
在清理行业不正之风问题方面，共组织开展了纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中的突出问题、涉农领域侵害群众利益问题、违法违规征地拆迁问题、教育乱收费问题、政府部门中公职人员“吃空饷”问题、食品药品领域侵害群众利益问题、金融系统侵害群众利益问题、电信系统侵害群众利益问题等11个专项治理，全省共查处不正之风问题1.1万个，涉及金额1.3亿元，给予党纪政纪处分和其他处理599人。
为防止问题反弹、纠而复生，该省加大监督检查力度，在建立落实中央“八项规定”精神和省委三十条规定情况月报制度的同时，加强日常监督，加大舆论监督力度。2013年12月，省纪委监察厅对安徽纪检监察网全面改版升级，面向全省开通监督举报渠道。同时，加大了巡视监督力度，省委巡视组把各地各部门贯彻落实中央“八项规定”精神作为巡视的重要内容，及时发现日常难以发现的深层次问题。为充分发挥查处案件的惩戒作用，安徽省坚决查处违纪违规问题。仅2012年，全省共查处违反中央“八项规定”精神和省委三十条规定问题478起，处理698人，其中给予党纪政纪处分224人。省纪委还先后直接查处了颍上县国土资源局干部工作日接受服务对象宴请致人意外死亡、怀远县部分县直部门违规超标准新建办公楼等一批案件，并分三批对违反中央“八项规定”精神的13起典型案例进行公开曝光，有效遏制了群众反映强烈的“四风”问题滋生蔓延，为营造一个风清气正的社会环境提供了坚强的纪律保障。
◎案例二，张家界市。
2013年，全市各级纪检监察机关和作风建设机构明察暗访101次，问责处理干部143人，诫勉谈话、通报批评117人，其中免职22人。1/3是因为上班时间上网、看股票、上淘宝、玩QQ游戏或看电影。
在这些被免职人员中，有一个是慈利县委办副主任兼接待办主任，他被免职的原因是违规给自己小孩大办酒宴。在这里，大办喜庆酒席已经成了一种敛财方式。有些人家盖了个杂屋，大办酒席；庆祝换肾十五周年，也大办酒席。慈利县委办副主任被免职，曾让一些领导纠结不已，“不免吧，确实违背中央精神；免吧，一个干部的成长又很不容易，就因这个小事失去了奋斗多年的职务”。最后，市委还是决定免掉其职务：“我们纵容一次，以后就说不起话了。”2013年是张家界狠刹城乡违规大办酒席之风年。
为了贯彻中央反腐精神，2013年2月，张家界根据自身特点，制定了“六个一律免职”规定——利用工作之便“索拿卡要”的，参与赌博的，上班时间参与打牌、下棋、打麻将及其他休闲娱乐活动的，违规操办喜庆事宜的，违规建设私房、买卖土地的，违规从事营利活动的一律免职。
这次处理产生了很好的震慑效果。大家都变得很自觉，不再敢以身试法。而且，还给普通群众省下了一年2万多元的人情钱。
这种“一律免职”的“铁律”，在湖南全省也有另外两个市在推行。在郴州是“五个一律免职”，在永州则是“六个一律处理”。内容大致相同。
实际上，党的十八大后，习近平提出加强党风廉政建设，“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题”，地方政府反响强烈，“一律免职”等政策应运而生，聚焦“四风”成为议事要题。
（六）仍然任重道远
常态化意味着作风建设不是一阵风，而是持久战，要做到踏石留印，抓铁有痕。不良风气积习甚深，改起来不可能毕其功于一役。要将重要时间节点连成线，一抓到底，久久为功，防止虎头蛇尾，采取严厉手段，让违规者消除侥幸心理，控制公权力滥用，保障全体人民的合法权益。
2014年4月14日，中纪委监察部网站通报了各地纪检监察机关从4月8日至11日查处的220件违反中央“八项规定”精神典型案件。
盘点被通报的220起案件发现，公款吃喝、公款旅游、公车私用、大办宴席、违规发放财物仍是违反“八项规定”的重灾区。其中包括曾备受媒体关注的河南襄城县王洛镇政府三年间给猪蹄店打数百张接待费白条一案。
4月8日，中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车，“直通车”设置三个栏目。其中两个栏目直接对接公众：“四风”问题举报窗专栏，供公众直接举报违反“八项规定”精神的问题；晒晒“四风”隐身衣专栏，供公众揭露隐形“四风”问题，如公款购买和收受电子礼品卡等，并邀请公众建言献策。
最后一个栏目相当于曝光台，汇总各地区各部门查处的违反“八项规定”精神的案件，每周点名道姓公开曝光。
两周内共通报403起违反中央“八项规定”精神典型案件。2014年3月9日至11日，海南省白沙黎族自治县公安局荣邦派出所所长符国坤在参加政法系统培训班学习期间，违反相关规定，酗酒滋事，引起围观，影响恶劣；2014年1月14日下午，湖北省黄冈市团风县规划局党组成员、工会主席赵震与社会人员在黄州城区某酒店棋牌室“带彩”打麻将；山东省济宁市汶上县疾控中心检验科科长胡克雨违反工作日午间禁酒制度，汶上县纪委给予其党内警告处分……“违反中央“八项规定”精神案件每周通报”专栏已公布各级纪检监察机关查处的违反“八项规定”精神的案件183件。
脱掉违纪违法人员“隐身衣”，通报一律点名道姓。2014年2月1日下午，湖北鄂州市西山街道办事处小桥村村委会主任殷永艺违规使用本村公车送朋友回家，鄂州市西山街道党工委给予殷永艺党内警告处分；2014年1月10日，贵州省六盘水市钟山区道路运输局驾培科职工王红在上班时间浏览淘宝网站的帖子，被办事群众拍成视频发到网上，造成不良社会影响，王红被予以行政记过处分，并待岗3个月。以上是记者在情况通报中随机挑选的两个典型案件。值得注意的是，通报曝光的内容较为详细，包括了违纪人员姓名、单位、职务职级、主要违纪事实和处理结果。通报点名道姓所涉及的内容都是与违法违纪人员公务有关的信息，不涉及个人隐私。
公车私用、公款旅游、大办宴席、违规发放财物等较为突出。梳理2014年4月14日通报的220起典型案件，发现违反“八项规定”精神典型案件大部分集中在公车私用、公款旅游、大办婚丧喜庆、违反工作纪律、收送节礼、滥发财物等方面。公车私用情况较为突出。在220件违反中央“八项规定”精神典型案件中，公车私用案件有40多起。安徽省淮南市谢家集区望峰岗镇刘岗村党支部书记、村委会主任刘传照违规使用公车祭祖；2013年9月30日下班后，江苏省无锡市北塘区黄巷街道前村社区党总支副书记、主任金国刚将社区公务用车开回家……另外，记者注意到，江苏通报的9起典型案件中，有3起是公车私用案件。公款旅游现象仍然存在。在北京市通报的5起违反中央“八项规定”精神典型案件中，有两起是公款旅游案件。分别为2013年9月10日至15日，石景山区经济信息化委组织有关人员到杭州、宁波进行智慧城市建设考察，除累计时间为一天的公务活动外，其余时间到杭州、嘉兴、绍兴等旅游景点进行参观游览，共计消费106597元；2013年8月，西城区环卫中心副主任刘丕远带队赴新疆参加改革研讨会，会后刘丕远等人由乌鲁木齐当地环卫部门带领参观喀纳斯湖等地，费用由对方承担。另外，安徽通报的五起违反中央“八项规定”精神典型案件中，也有两起是公款旅游案件。
十余人因上班时间玩游戏、看视频、擅离职守被处分。根据通报的典型案例，四川省广元市昭化区石井铺乡人大主席王作宇、贵州省六盘水市商务粮食局职工李寿军、甘肃临潭县经信局驻政务大厅干部金文俊、湖南株洲市荷塘区政务中心综合大厅文体新局窗口工作人员陈少游等十余人因为上班时间打游戏、打麻将、看视频、擅离职守被处分。
违规发放财物仍是重灾区。天津通报的五起典型案件中，有四起是违规发放财物案件。分别是南开区市容和园林管理委员会滥发奖金，市公安局公共交通治安管理总队公款旅游滥发实物，红桥区文化馆公款购买发放月饼，蓟县东施古镇中心校发放购物卡。（《人民日报》2014年4月15日。）
二、党的群众路线教育实践活动
◎自我净化、自我完善、自我革新、自我提高
◎“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
◎落实为民务实清廉要求
◎两手抓、两不误、两促进
◎成立中央党的群众路线教育实践活动领导小组
◎习近平专程到河北
◎批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器
◎扎紧约束权力的笼子
2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。他强调指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。中共中央并发布《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，全面部署教育实践活动。
（一）教育实践活动的宗旨
教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
教育实践活动的目标要求是：在全体党员中开展，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。
落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
教育实践活动的方法步骤是：中央政治局带头总结检查“八项规定”的落实情况，分析存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。中央政治局常委同志建立教育实践活动联系点，对联系点所在地方和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全党的教育实践活动。全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。
（二）教育实践活动的领导
为了统一领导全党教育实践活动，中共中央成立了中央党的群众路线教育实践活动领导小组，中共中央政治局常委刘云山任组长，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际，中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记赵洪祝任副组长，副组长还有中组部常务副部长陈希和中宣部常务副部长雒树刚。小组下设办公室，陈希兼办公室主任，中组部副部长王秦丰为办公室副主任。
中央教育实践活动领导小组在中央政治局常委会领导下工作，发挥加强指导协调、督促落实的作用。小组组织实施，统筹各批次工作进度和各环节工作重点，保证整个教育实践活动扎实有序推进。在调查研究的基础上，有针对性地总结经验、解剖麻雀，以指导和推动工作，把中央部署落到实处。党的群众路线教育实践活动领导小组从2013年5月21日至2013年底，共召开六次会议。
5月21日，刘云山主持领导小组第一次全体会议。会议传达学习中央指示精神，听取教育实践活动准备工作情况汇报，审议关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，讨论中央党的群众路线教育实践活动领导小组工作规则，安排近期需要抓紧做好的有关工作。
7月5日下午，刘云山主持领导小组第二次会议。会议学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议上的重要讲话精神，听取领导小组办公室关于各地区各部门各单位贯彻落实党的群众路线教育实践活动工作会议精神的情况汇报，讨论并原则通过了《关于做好第一批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》。
8月14日，刘云山主持领导小组第三次会议。会议指出，在党中央坚强领导下教育实践活动有序展开、扎实推进，总的态势是好的。但从各地反映的情况和新闻媒体的调研材料看，活动中也存在一些不容忽视的问题：一是学习教育不够扎实认真，有的地方、部门和单位一般号召多、具体要求少，重形式、轻实际，集中学习讨论不够，触及思想深处不够。二是听取意见不够广泛充分，有的地方、部门和单位征求到的意见数量少、针对性不强，有的“信来信往”听不到实质性意见，有的热衷于到基层调研听意见，对送上门的意见却不闻不问。三是查摆问题不够具体深入，有的地方、部门和单位只查领导班子的问题，不查个人存在的问题，没把自己摆进去；只查普遍性问题，不查本单位存在的具体问题，没找到真问题；只查形式主义、官僚主义问题，不查享乐主义、奢靡之风问题，找问题避重就轻、不温不火，不碰敏感问题和实质性问题，满足于过关就行。这些倾向性问题应当引起我们的足够重视，采取得力措施加以纠正。会议要求：第一，抓住“一把手”这个关键，充分发挥好“一把手”的示范带动作用；第二，坚持开门搞活动、开门听意见，深入查摆“四风”方面存在的突出问题；第三，提倡把自己摆进去，真正让党员干部受到触动和警醒；第四，坚持时间服从质量，组织召开一次高质量的专题民主生活会；第五，加强组织领导和督促指导，确保教育实践活动各项工作扎实有序推进。
9月30日，刘云山主持领导小组第四次会议。刘云山在讲话中说，习近平总书记全程参加河北省委常委班子专题民主生活会并发表重要讲话，明确了对“四风”问题进行整改的基本要求，阐述了批评和自我批评的重要意义和深刻内涵，提出了加强思想作风建设、提高领导班子和领导干部解决自身问题能力的努力方向。以习近平总书记重要讲话为指导开好专题民主生活会，重要的是坚持从严要求，真正把批评和自我批评开展起来。专题民主生活会要开门见山、直奔主题，突出问题导向、增强问题意识，紧紧围绕“四风”问题进行对照检查，摆得具体、查得深入。要弘扬整风精神，以对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，严肃认真开展批评和自我批评，达到“团结——批评——团结”的目的。要联系成长经历、工作实际、经验教训，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上深入剖析根源，举一反三、由表及里，使灵魂受到触动、思想得到提高。要很好地把讲话精神贯彻到教育实践活动之中，体现到党的建设各方面，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。
10月26日，刘云山主持领导小组第五次会议。会议认为，教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节以来，各地区各部门各单位认真贯彻中央部署，深入查摆“四风”突出问题，组织召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，取得积极成效。要把专题民主生活会作为新的开端，以扎实有力的措施抓好整改落实、建章立制环节的各项工作，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
12月15日，刘云山主持领导小组第六次会议。会议传达学习习近平总书记在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的重要讲话精神，研究部署第一批活动收尾工作和第二批活动准备工作。刘云山说，习近平总书记重要讲话为深入开展教育实践活动提供了重要遵循，为全党以优良作风贯彻党的十八届三中全会精神、落实全面深化改革任务提供了有力指导。学习贯彻讲话精神关键要抓住两点：一是以认真的态度一鼓作气抓好教育实践活动，第一批教育实践活动进入收尾阶段，气可鼓而不可泄，越是到收尾阶段，越要保持力度，敬终如始、一抓到底，做到思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，防止虎头蛇尾、功亏一篑。二是一以贯之地坚持教育与实践的统一。群众路线最终是实践问题，一切贵在行动，教育和实践是贯彻群众路线的两手，要坚持两手抓、两手都要硬，把教育和实践有机结合起来，做到寓教育于实践之中，又通过实践来不断深化教育。
（三）教育实践活动的开展
2013下半年开始，自上而下分两批开展教育实践活动。每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校；第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于三个月。每个批次、每个单位的教育实践活动，着力抓好以下三个环节。
1.学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要采取多种形式进行学习和教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系。学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。
2.查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见，党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委（党组）主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
3.整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各地区各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部要提拔使用，树立正确用人导向。
加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
各地区各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
在省部级单位开展活动期间，省以下地区部门单位，不要等待观望，要认真贯彻落实中央“八项规定”精神，该改的马上改，该做的马上做。同时，结合实际抓紧调查研究，广泛听取意见，为开展教育实践活动做好准备。
教育实践活动的组织领导：党的群众路线教育实践活动在中央政治局常委会领导下开展。成立中央党的群众路线教育实践活动领导小组，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长：刘云山；副组长：赵乐际、赵洪祝、陈希、雒树刚。领导小组成员单位包括：中央纪委、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政研室、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院办公厅、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委等。领导小组下设办公室，负责日常工作。
各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任；有关部门要密切配合，形成工作合力。成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党委（党组）主要领导同志负责。充分发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。每个批次教育实践活动结束后，各地区各部门各单位党委（党组）要向上级党组织写出报告。
加强宣传引导工作。新闻媒体要广泛宣传中央精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。
（四）习近平指导河北省教育实践活动
这又是一个重要的历史节点。64年前一代共产党人从西柏坡出发，进京“赶考”。64年后，历史已经发生了重要变化，此时中国，正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段。面对历史和未来，习近平再次提出“赶考”问题：“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷！”赶考在继续。
习近平将西柏坡所在的河北省作为第一批教育实践活动联系点，深入实际，指导工作，推动全党教育实践活动向纵深拓展。
2013年7月，习近平在与河北省委领导班子成员座谈时说：“邓小平同志说过：‘在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。’那么在党内，谁有资格犯大错误？我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误，造成的危害大，对党的形象和威信损害大。”
8月，习近平对前来汇报的河北省领导开门见山：“我参加你们的专题民主生活会，可不是听你们讲莺歌燕舞的，要有真正的批评和自我批评。”他告诫说，“现在民主生活会，往往是对上级放‘礼炮’，对同级放‘哑炮’，对自己放‘空炮’，最后是你好、我好、大家都好。这样无助于解决问题。”
在总书记的指导下，河北动了真格，省委常委们反思自己“走过的道路”，不遮掩、不回避，敢于揭短亮丑，批评和自我批评的锋芒直指世界观、人生观、价值观的根本问题。省委书记周本顺代表班子集体检讨，剖析“四风”产生的原因，总病根就是理想信念淡薄了，“补钙”强骨抓得不够经常；总源头就是理论学习放松了，把中国特色社会主义理论体系内化于心、外化于行做得不够。
“反思自己，心理不平衡，自我膨胀，这几年开拓进取的精神松懈、干事创业的劲头不足，从根本上来说是理想信念不够坚定，是精神上的‘缺钙’。”
“怕接触矛盾，多栽花少栽刺，当‘圆滑官’，表面看是一个处世哲学问题，根子还是理想信念蒙上了灰尘，思想路线出现了模糊。”
9月23日至25日，习近平又专程来到河北，用四个半天时间参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力。他一到河北，就听取了中央督导组关于河北省委教育实践活动的情况汇报，并分别同省委书记、省长谈心谈话，详细询问专题民主生活会准备情况，希望省委书记、省长带头深刻查摆剖析，带头开展批评和自我批评。
会上，河北省委常委班子对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，检查出六个方面的主要问题：一是政绩观存在偏差，追求短期效应，急功近利，影响经济社会持续健康发展；二是决策有时脱离实际，一些项目和部署缺乏严格论证，造成严重浪费的事也有发生；三是实干作风不够过硬，重点工作抓得不实不狠，特别是在解决群众意见大的问题上成效不显著；四是用人导向不够科学，没能很好激励干部干事创业；五是基层观念比较薄弱，深入基层解决困难不够；六是“两个务必”思想树得不牢，对享乐主义和奢靡之风整治不力。针对这些问题，常委班子深刻剖析了理想信念、群众观念、规矩意识、党性修养等四个“淡薄了”的原因，制定了具体整改方案。
河北省委常委班子成员的查摆和剖析聚焦“四风”，针对性强。有的同志谈到，经历多了，职务升了，做官久了，作风上的自我要求反而没有过去那么严了，事实上对群众的感情发生了变化，同群众拉开了距离；搞调研走马观花、蜻蜓点水，看“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，做了一点事生怕别人不知道，付出一点辛苦就想得到回报，这实际上是私心杂念在作怪；自己在赞扬和奉承声中逐渐飘飘然起来，甚至越来越自命不凡、自以为是、自我膨胀，主要还是没有摆正同群众的位置，个人英雄主义在滋长；怕接触矛盾，多栽花少栽刺，根子还是理想信念蒙上了灰尘。每位同志在查摆剖析的基础上明确了自己的整改方向和措施。
会议期间，习近平一边听一边记，不时插话询问，多次进行深入点评。习近平对河北省委常委班子专题民主生活会给予肯定。他指出，河北省委常委班子为开好专题民主生活会作了扎实的准备。大家的发言，既从分管工作上查摆剖析问题，又积极分担班子问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，从中可以看出识大体、顾大局的担当，可以看出敢于揭短亮丑的勇气，可以看出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟，会议氛围很好，质量较高。
习近平说，这次专题民主生活会只是一个好的开端。查摆问题的目的在于解决问题，把正确的认识落实到行动上。对会上查摆出的问题，要逐项研究，细化解决方案，深化专项治理，严格纪律约束。要防止一些同志产生对照检查就是“闯关”的思想，不能以为过了这一关就可以万事大吉了。教育实践活动越往后，越要坚持标准，绝不能虎头蛇尾，绝不能用自我感觉代替群众评价。一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。对此，中央是下了决心的，希望大家也下定决心，毫不动摇。
“你们都知道温水煮青蛙的故事吧？”他接着说，温水煮，青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此，职务升迁了，生活变好了，信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒，我们作为一个党不能去自我警醒，那么谁还能叫醒你呢？
习近平在点评时再次突出强调“总开关”——
习近平将共产党人的信仰，形象地称为“总开关”。要把坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧紧。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。现实当中，一些党员干部正是因为丧失了远大理想，所以才会心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上；正是因为忘记了人民是创造历史的主体，所以才会脱离实际、脱离群众，高高在上、唯我独尊；正是因为没有把人民利益作为人生意义和价值的标准和尺度，所以才会贪图虚名、弄虚作假，大搞所谓的政绩工程、形象工程，才会追名逐利、贪图享受。习近平指出，如果丢失了共产党人的远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义者，最后意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，甚至产生“人不为己，天诛地灭”的想法，把当干部作为一种谋取私利、巧取豪夺的手段。
教育实践活动聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平说，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
他在讲话中强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
习近平惟妙惟肖地给“四风”画了四幅“肖像”：
形式主义——知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。
官僚主义——脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。
享乐主义——精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。
奢靡之风——铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。
作风“篱笆”扎得严不严？在作风问题上，并非没有“篱笆”，但“四风”乃至腐败行为却屡禁不止，为什么？
习近平打了个生动的比方：“牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”在教育实践活动中，建章立制，扎紧约束权力的笼子。“四风”问题与世界观、人生观、价值观有密切联系。在作风问题上，起决定作用的是党性。作为党的干部，必须永不动摇信仰，做到坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。越是发展中面临的矛盾比较突出，越是要时刻牢记目标，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战。
有人谈到越野车配备问题。习近平插话：“我看常委们不要配越野车，书记、省长也不要配。真要下乡，就临时调用。”他还说，中央下一步要就此作出规定。很快，河北省委常委们的越野车全部上交。清理超标办公用房，也从书记、省长开始。
河北省委按照总书记“眼睛向下、为人民做事、多雪中送炭”的要求，河北省广泛征求群众意见建议，共计46万多条。还请基层代表“当面锣、对面鼓”地给省委领导提意见。
群众路线教育实践活动不是一次说教，是要解决实现中国梦的根本大计，就要密切联系中国发展的实际问题。就任总书记以来，面对经济下行压力、国外唱衰中国论调，习近平心中有数。他说，速度再快一点，非不能也，而不为也。我们坚定不移推进转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决长远发展问题。
2013年12月9日，习近平在中南海听取汇报河北第一批教育实践活动总体情况特别是集中整改落实、建章立制的情况，以及第二批教育实践活动调研准备情况。省委领导在汇报中说，在总书记亲自指导下，河北省通过教育实践活动，进一步坚定了党员干部的理想信念，转变了发展指导思想，正风肃纪见到成效，群众反映强烈的问题得到有效解决，1.7万辆O牌车全部取消，清理超标办公用房91.2万平方米，查出“吃空饷”1.85万人，清理楼堂馆所项目237个，压缩省直部门简报42%，省直单位减少公务接待费用24%，活动中累计处理违纪干部2750多人。习近平在对河北教育实践活动给予充分肯定的同时，提出了河北迫在眉睫的环境污染问题。他说：“调整结构、治理污染，你们是立了军令状的。军中无戏言，到时候就要看结果。”
在以GDP论英雄的发展观中，正是为了全国国内生产总值排名，河北省一再增加钢铁、煤炭、水泥产能。GDP河北已经排在全国第六位，很快就能到第五位了。但这同时产能在不断增长，利润在不断缩水，污染在不断加重。全国10个污染最严重城市河北占了7个。北京雾霾天气，周边的河北有直接的影响。再不下决心调整结构，就无法向历史和人民交代。习近平“军中无戏言”正是对此而言的。习近平说，河北结构失调，污染严重，群众意见大，要过结构调整的坎，爬转型升级的坡。你们国内生产总值即便滑到第七、第八了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面做出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。国内生产总值“紧箍咒”就这样解除了。河北解了套，全国也在松绑。
把教育实践活动同转变发展方式结合起来，既是一次发展思路的大转变，也是一次政绩观的再升华。隆冬季节，太行东麓。随着一阵阵巨响，一座座巨人般的水泥高塔轰然倒地。12月17日，河北一天内集中爆破拆除18家水泥企业（引自《燕赵都市报》2014年2月18日。）。到2017年，河北计划压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃，大幅度砍掉产能。河北发展迎来突破重围，启动历史性转轨的新时机。
12月17日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时讲话的通知》，强调各级党委（党组）要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步抓紧抓好教育实践活动，确保教育实践活动善始善终、善作善成。《通知》指出，认真抓好第一批教育实践活动总结工作。要系统总结第一批教育实践活动的做法和经验，党委（党组）主要负责同志要亲自主持，全面回顾、认真分析、集体研究，把成功做法经验化、零星探索系统化，努力形成实践成果、制度成果和理论成果。坚持进度服从质量，边总结边深化，扎实开展“回头看”，进一步查漏补缺，不断巩固和扩大活动成果，使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。要加强对教育实践活动的好做法好经验、整改成效以及先进典型的宣传，不断释放教育实践活动的正能量。
根据中央的统一安排，中共中央政治局常委在第一批教育实践活动中分别联系一个省区进行具体指导，发挥示范带动作用，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别到广西、江苏、甘肃、浙江、黑龙江、四川指导教育实践活动。
三、强势反腐
◎中央纪委监察部精简和整合优化机关内设机构
◎中央纪委监察部网站首页新设立信访举报专区
◎一对一约谈
◎成立中央巡视工作领导小组
◎抽查领导干部报告的个人有关事项
◎坚持“老虎”“苍蝇”一起打
（一）创新反腐工作机制
2013年度的党风廉政建设和反腐败工作首先在建立健全新的工作机制上做出新举措。党的十八大以来，中央纪委监察部认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公精神，切实做到一套工作机构、两个机关名称，对党中央全面负责。陆续制定了中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度，充分发挥中央纪委常委会的决策作用。
为了更好地履行职责，明确职责定位，转变职能，突出主业，将工作重心聚焦反腐败，中央纪委监察部精简和整合优化机关内设机构，撤销党风室、纠风室、执法室、绩效室，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设两个纪检监察室。通过调整，减少机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。同时，清理调整参加的各类议事协调机构，由125个清理调整为14个，对确需纪检监察机关参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，避免出现纪委职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关也对内设机构和议事协调机构进行了调整，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）参与的议事协调机构平均减少60%以上，办案人员数占到总数的22%。
在做好信访举报受理工作方面，中央纪委监察部网站首页新设立信访举报专区，对反映中管干部问题线索进行全面清理，制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类处置方式和标准，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施、涉案款物管理等各项制度。集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%（
约谈是颇具中国特色的一种制度。是拥有具体行政职权的机关，通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式，对未履行或未全面正确履行职责，或未按时完成重要工作任务的下级组织部门所进行的问责谈话制度，有利于对下级组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。约谈制度的目的是防患于未然。约谈制度出自安全生产领域，其产生也有若干年了。但是，把约谈制度引入反腐倡廉工作中，特别是从中纪委监察部高层领导做起，不能不说是2013年贡献的一个新事物。
2013年4月22日，王岐山就落实中央“八项规定”首次约谈中纪委派驻机构纪检组长。这一天被约谈的是中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华。王岐山书记这次约谈她，是抓住“五一”这个时间节点，提醒、警示包括财政部在内的中央和国家机关各部委，持之以恒抓好“八项规定”的贯彻落实。王岐山强调，“八项规定”的实质是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。贯彻落实中央“八项规定”第一是靠自律，第二靠监督，关键是深刻领会精神实质，把自己摆进去，把中央要求内化于心、外化于行，做到言必行、行必果。要从领导机关、领导干部做起，自上而下抓，层层抓落实。各级纪委要认真履行日常监督和执纪检查职责，一个阶段一个阶段狠抓落实，坚持住、可持续、别发散。同时把转变职能和改进作风联系起来，职能不转，还是文山会海，作风就很难改变，找准职能定位，转文风改会风，促进作风转变。
和刘建华谈完，紧接着，王岐山又把国资委纪委书记强卫东请了进来。话题还是那个话题，气氛仍然是那样亲切，压力也同样不小。
同一天上午，中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝等中央纪委监察部领导班子成员，也与来自中央和国家机关各部委的十多名纪检组组长、纪委书记分别进行了一对一的约谈。约谈的主题就是各部委贯彻落实“八项规定”的情况、存在的问题以及下一步工作打算。
在从4月22日至26日的五天时间里，中央纪委监察部领导班子成员，分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。中央纪委领导已转向约谈中央纪委委员和省（区、市）纪委书记。
约谈就是转作风。从常识的角度来看，调查研究通常是领导深入基层，越到最基层，调研就越深入。但接受过约谈的纪检领导干部却认为，中央纪委领导这样把干部请进来一对一地约谈，甚至比下去调研更接地气。有的基层调研，领导看到的都是精心准备过的，参加会的人是事先选好的，汇报稿是精心打磨过的，汇报人往往都是念稿子，很难听到真情实况。一位被约谈的纪检组组长表示，中央纪委领导的这种约谈方式，可以让被约谈者说出平时不好说的话，了解到更真实的情况，本身体现了作风的转变，求真务实。
约谈也是工作方式方法的创新。驻国家体育总局纪检组组长王庆云接到约谈他的通知电话，生怕自己听错了，一再问：“这是要开座谈会，还是要找我谈话？”因为，这是他第一次被请去中央纪委同领导面对面交谈。“我当了10年的纪检组组长，曾多次向中央纪委监察部领导同志做过汇报。但像这样被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报，以前还真没有过。”驻国土资源部纪检组组长王寿祥回忆起被赵洪祝约谈时的情景时说：“谈的问题可以更具体、更深入，甚至可以不受时间的限制，就会有很多鲜活的情况和内容，对中央纪委的建议也可以更加直截了当。”
约谈产生了警示效果。“约谈的是纪检组组长，绷紧的却是我们全机关的‘弦’。”强卫东回忆说，约谈结束后回到国资委，他才知道这次约谈牵动了国资委机关所有人的心，“尽管约谈的是我们这些纪检组组长、纪委书记，但触动的，是我们驻在部门的‘一把手’，提醒、警示的是党组、党委。接到约谈通知，我就找到我们国资委党委书记汇报。我认为，警示正是约谈所发挥的重要作用。”约谈结束后强卫东马上回机关，向国资委主要领导报告王岐山书记讲话要求。随后，国资委立即作出部署，继续落实好“八项规定”，解决广大群众反映强烈的突出问题，国资委党委成员也把自己摆进去，逐一对照检查。4月25日上午，财政部召开部党组会议，听取纪检组组长刘建华的汇报，要求部党组成员分别与各司局长约谈，司局长分别与各处长谈，一级抓一级，推动“八项规定”深入落实。驻国家发改委纪检组组长刘晓滨认为，中央和国家机关是领导机关，是部门和行业的“龙头”。这次约谈，就是发挥牵一发而动全身的作用。上行下效，抓住了中央国家机关，就能起到很好的示范作用，形成一股巨大的正能量。这种集中一对一的约谈，体现了党的十八大后新一届中央纪委领导求真务实的工作作风。（《王岐山53次约谈派驻中央巡视组》，监察部网站，2013年5月16日。）
约谈还取得了一个意想不到的效果——中央纪委监察部派驻到各部委的纪检组组长、纪委书记们，有了一种归属感，他们与中央纪委监察部的联系比以往更密切。约谈给了这些派驻纪检组组长、纪委书记对驻在部门进行执纪监督的底气，也就是加强派驻工作。
约谈已成为中央纪委全面履行党章赋予的职责、发挥检查监督职能的工作方法。“约谈”现在已经日益成为党政机关日常工作中的一个热词，至少20个国务院部委开展过“约谈”，约谈的目的依然是对各部委工作的“问责”和“整改”。（新华网，2014年6月16日。）约谈一般采取的是约谈人先发问或批评，约谈对象表态或解释这种形式。在具体约谈中，有一对一的约谈，也有集体约谈。在约谈前，被约谈人也会得到具体通知。在对各部委的约谈中，国土资源部的约谈更像是一种问责，一开始就对时任大同市市长“提出严厉批评”。
（二）加强和改进巡视工作
强化巡视制度也是2013年党风廉政建设和反腐败工作的创新点之一。
巡视制度是贯彻落实党章关于党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的规定，完善党内监督制度的一部重要党内法规。它的颁布实施，对于完善巡视制度，规范巡视工作，坚持党要管党、从严治党的方针，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。巡视制度在2003年就开始了，并摸索出一些行之有效的经验。在近十年实践的基础上，2009年7月2日，中共中央正式发布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》。
既然如此，为什么说2013年巡视组是亮点之一呢？这是因为：
第一，成立了中央巡视工作领导小组，组长由中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山担任，中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长，极大地提升了中央巡视组的权威性和社会影响力。
第二，中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任。与以往不同的是，此次巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，“一次一授权”。
第三，中央巡视组巡视工作除《中国共产党巡视工作条例（试行）》赋予的九大权限，即听取工作汇报和有关部门的专题汇报，根据工作需要列席民主生活会和述职述廉会，受理反映问题的来信、来电、来访等，召开听取意见座谈会，个别谈话，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，民主测评、问卷调查，走访调研，对专业性较强或者特别重要问题的了解可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助等以外，还被赋予新的工作手段：抽查领导干部报告的个人有关事项。
第四，明确规定中央巡视组的工作重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实“八项规定”方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。可见，此次力度空前的中央巡视工作是十八大后党中央一系列强势反腐宣誓后的具体行动，也是对民众反腐新期待的一种回应。
第五，中央巡视组成员名单、巡视地区和联系方式一律在媒体公开，完全是在阳光下运行。这是十多年来巡视工作所不曾有过的新气象。民众对此无不齐声称快。
2013年5月中央巡视工作动员暨培训会议在北京召开。17日，王岐山到会发表讲话指出，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势极为严峻复杂，我们党面临的挑战有的来自国际，有的来自国内，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。党风廉政建设和反腐败斗争要全党动手一起抓。中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。
王岐山强调巡视工作要突出四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实“八项规定”方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。中央巡视组要紧紧依靠各级党委，密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径。要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。
中央巡视组的工作程序分为巡视前准备，巡视工作中的发现、了解，巡视工作结束之后的工作，具体包括以下六个环节：
一是准备。巡视组进驻之前要听取中央纪委、中央组织部、审计署、国家信访局等有关单位，来介绍被巡视地区、单位的有关情况，因为他们平常工作当中掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映，接到的信访情况、问题。就是要多渠道收集信息，研究制定有针对性的工作方案，以便更有效了解发现问题。
二是了解发现问题。进驻后，召开巡视动员会，向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求，通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象在前述“四个着力”方面存在的问题，对重要问题线索我们还要采取多种措施开展更深入的了解，有更扎实的掌握。
三是报告。巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告，向领导小组如实、客观汇报，领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央做综合报告。
四是反馈。按照领导小组要求，巡视组向被巡视党组织反馈巡视情况。巡视组向被巡视单位反馈的情况，都是向领导小组汇报以后，领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容，这个内容由巡视组负责向被巡视的地区、单位进行反馈。在反馈中严肃指出问题，提出整改的意见建议。
五是移交。按照领导小组要求，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理。
六是督办。督促被巡视地区、单位整改落实，督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。第一轮巡视以后的整改落实督办工作现正在扎实开展。
10月23日，在第一轮巡视工作结束，第二轮巡视工作即将开始时，中央召开巡视工作动员部署会。会上王岐山强调，要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，聚焦重点，严肃认真开展好今年第二轮巡视。要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。第一轮巡视发现了一批问题线索，对巡视成果善加运用，坚决查处腐败、纠正“四风”，得到了党中央的肯定和人民群众的拥护。实践证明，中央对巡视工作做出重大改进的决策是完全正确的。王岐山强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，运用机动灵活的巡视工作方法，提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性，坚持到领导干部担任过“一把手”的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提高针对性和实效性。要运用好巡视成果，对巡视发现的问题分类处置，违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上存在的问题要移交中央组织部，巡视结果要向被巡视地区和单位的党组织反馈，加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的问题要坚持抓早抓小，该诫勉谈话的要严肃认真谈话，对领导干部身上的苗头性问题要敲敲警钟，确保巡视成果落到实处。
王岐山要求，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。要带头落实中央“八项规定”精神，改进工作作风。巡视纪律就是政治纪律，绝不允许跑风漏气。
中央巡视组一年来巡视发现的问题印证了党中央对形势的判断。重点领域和关键环节腐败问题依然多发，有的地方和部门选人用人问题突出，一些党组织对反腐败斗争形势认识不到位，党风廉政建设主体责任和监督责任不落实。其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加五倍。中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大常委会原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁等。涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出调整。
以第一轮第八巡视组为例。第八巡视组对江西省的巡视时间为5月27日至8月20日，历时近3个月。巡视组在江西期间，为广泛征求各界意见，主要通过听取各单位工作汇报、召集个别谈话、开展民主测评、问卷调查等方式进行工作。其中，“约谈”即“个别谈话”是最重要、最基本的工作方式。一位被约谈的官员表示：“约谈的时间长短不一，时间短的约10分钟，时间长的数小时。”此外，受理来信、来电、来访也是巡视组了解民情的重要手段。已经落马的江西省赣州市于都县原县委书记胡健勇在狱中的来信举报就受到了巡视组的重视，巡视组接到举报后对胡进行了提审，震动了当地的各级部门。巡视组还对基层进行了调研巡视。到各地市巡视时间长短不一，有的地市待了一周甚至更久，最短的只待了两天。尽管十分低调，但由于中央巡视组的权威性，得知中央巡视组抵达消息后，一些地区出现排队等待接访的场景。
巡视组组长王鸿举代表巡视组作反馈时，当着出席会议的省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员以及列席会议的其他副省级干部、省纪委和省委组织部领导班子成员的面，将干部群众反映的问题概括为：“在党风廉政建设和反腐败方面，有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题；在执行中央“八项规定”和作风建设方面，一些干部思想认识仍有差距，工作中存在形式主义，有的甚至顶风公款吃请；在干部选拔任用方面，存在超编制配备干部，个别干部‘带病提拔重用’等问题。此外，干部群众还反映，一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。”（《江西日报》2013年9月19日。）
各被巡视单位和地区党组织对巡视中发现的问题高度重视，及时拿出整改措施并在第一时间公布处理情况。
湖南省委针对中央巡视组反馈的执行政治纪律方面存在的问题，按照中央要求依法依纪、严肃处理衡阳破坏选举案。已依法终止596人（含具有县人大代表资格的大会工作人员）、749名省、市、县（市区）人大代表资格，分两批给予466人党纪政纪处分，对第一批409人已下达处分决定，其中涉及厅级干部18人、处级干部139人。第二批于6月底处理到位。加大司法处理力度，省检察机关立案侦查68人，其中50人已侦查终结移送起诉。在抓好案件处理的同时，坚持举一反三，治本抓源，从不同层面对案件进行总结剖析和深刻反思，并结合第二批党的群众路线教育实践活动，在全省组织开展“党纪条规教育年”活动，对衡阳破坏选举案进行剖析反思，以案说纪、以案明法。（中纪委监察部网站：中共湖南省委关于中央第十巡视组反馈意见整改情况的通报。发布时间：2014年6月17日。）
中央第九巡视组在肯定三峡集团公司成绩的同时，明确指出巡视组发现和干部群众反映的一些问题，其中包括一些领导人员亲友插手工程建设，招投标暗箱操作等。三峡集团针对招投标管理方面的问题和漏洞，提出九项规定，其中包括清理复核以前招投标项目。对三峡集团以往的招投标项目进行全面清理，于2014年3月19日封存了集团范围内所有招投标资料以便备查，并要求任何人都不得对原始资料进行修改、转移甚至销毁，要求招标办、招标公司、档案馆（室）等相关部门单位全力配合做好资料查询取证等工作。对经查确有问题的将严格依纪依规处理。对领导干部亲友在集团范围内从事相关经营活动进行申报和清退工作；禁止各级领导干部利用职务或职位上的影响，采取任何方式违规干预和插手招投标活动；禁止各级领导干部亲友在集团公司范围内从事承包或分包业务；禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招投标违纪案件的查处。凡是参加招标、投标、评标、决标活动的人员都要签订廉洁从业承诺书，实行公开承诺，纪检监察部门依法依规对招投标活动全程进行监督等。2014年3月24日，中国长江三峡集团公司召开干部大会，中央组织部副部长王京清在会上宣布了党中央、国务院关于中国长江三峡集团公司主要领导调整的决定：卢纯任中国长江三峡集团公司董事长、党组书记，王琳任中国长江三峡集团公司总经理，免去曹广晶中国长江三峡集团公司董事长、党组书记职务，免去陈飞中国长江三峡集团公司总经理职务；曹广晶、陈飞将另有任用。王京清表示，上述决定是根据三峡集团领导班子建设的实际，结合中央巡视组和群众路线教育实践活动中央督导组掌握的情况，经过慎重研究做出的。另据中纪委网站消息，中共中国长江三峡集团公司党组通报中央第九巡视组反馈意见整改情况。根据通报，三峡集团已按党纪政纪处理一人，准备另行处理二人。对巡视组指出的五名“带病上岗”人员，纪检组经反复调查研究形成了处理意见，已向上级纪委做了报告。（中纪委监察部网站：中共中国长江三峡集团公司党组关于中央第九巡视组反馈意见整改情况的通报。发布时间：2014年6月16日。）
商务部针对中央巡视组提出的援外项目廉政风险较大的问题及时采取了整改。中央巡视组指出，援外项目在境外监管较难，在援外企业资质审批、项目立项、预算管理、招投标等环节问题比较突出，调整预算项目过多，违规支出情况比较严重。针对上述薄弱环节，商务部近年来，包括出台勘察管理规定，严格审批重大设计变更，加大对违规企业的处罚力度，修订招议标办法以及规范预算编报、执行和调剂程序等，以及会同审计署对部分援外项目进行延伸审计，驻部纪检组监察局加强了对援外项目廉政风险巡视工作。新一届商务部党组成立后，充分认识到援外项目管理改革的必要性和紧迫性。2014年3月11日，商务部党组审议通过了援外项目管理体制改革方案，成立了由高虎城同志担任组长的援外改革领导小组，明确了改革内容、路线图和时间表，进一步明确了援外项目管理体制改革要突出转变政府职能、坚持市场化方向的基本思路。在《对外援助管理条例》出台的同时，又制定援外管理规章制度体系规划，并启动了《对外援助管理办法》和配套规章制度的起草和修订工作。（中纪委监察部网站：中共商务部党组关于中央第一巡视组反馈意见整改情况的通报。发布时间：2014年6月11日。）
2014年3月15日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在中央巡视工作动员部署会议上，高度评价巡视工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。他说，巡视是党要管党、从严治党的重要手段。过往一年，巡视工作取得新成效，得益于党中央的坚强领导，得益于党内和人民群众的支持参与，得益于被巡视单位党组织的大力配合，得益于巡视组全体干部的辛勤工作。2014年要全面完成对地方的常规巡视。改进中央和省区市巡视制度，逐步做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。要实施组织制度创新，机动灵活开展专项巡视，使之成为高悬的达摩克利斯之剑。要创新方式方法，经过实践探索，逐步完善成熟形成制度。要紧扣“四个着力”，瞪大眼睛发现问题，不能睁一只眼闭一只眼。要加强对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的监督检査。要用好巡视成果，分类处置，做到件件有着落。被巡视单位党组织要狠抓整改落实，对整改不彻底、措施不到位的，要严肃问责。整改情况在党内通报的同时向社会公布，接受党内、群众和媒体的监督。权力就是责任，责任就要担当。要加强对巡视工作的统一领导。中央巡视组要坚持党性原则，认真履职。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须依纪依规追究责任。要认真落实中央“八项规定”精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律，密切联系群众，展现优良作风，不负重托，不辱使命，扎扎实实做好巡视工作。
（三）严惩腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打
2013年，中纪委根据党的十八大对形势的判断和战略部署，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持有腐必惩、有贪必肃。
加大审查违纪违法党员领导干部力度。中央反腐败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作，积极畅通渠道，拓宽线索来源。对掌握的反映中央管干部问题线索进行全面彻底清理，摸清底数。中纪委连续四轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类处置标准，强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理，执行分类处置标准。严格办案程序，完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室，设立专案组，建立办案人员库，整合加强办案力量。转变办案方式，着力查清主要违纪违法事实，提高办案质量和效率。2013年，近2.2万党政领导被问责。中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中央管干部已结案处理和立案检查的有31人，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等八人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。
严肃查处违纪违法行为。2013年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件次，其中检举控告类1220191件次，立案172532件，结案173186件，处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.3万件。各级纪检监察机关认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进问责工作。全国共问责21464人，其中地厅级干部54人，县处级干部1477人。中央纪委监察部直接参加四起特别重大责任事故调查处理，已查结三起（吉林吉煤集团八宝煤矿“3·29”特大和“4·1”重大瓦斯爆炸事故、山东保利民爆济南科技有限公司“5·20”特大爆炸事故、吉林长春宝源丰公司“6·3”特大火灾事故），给予党纪政纪处分94人，其中省部级干部3人、厅局级干部14人、县处级干部21人；移送司法机关处理46人。加强对生态环境保护领域的责任追究工作，监察部于2013年10月向社会通报了广西贺江因当地政府及有关职能部门监管不力导致江水污染等10起破坏生态环境责任追究典型案例。（《中央纪委监察部通报2013年度党风廉政建设等情况》，中央人民政府网站，2014年1月11日。）
各级纪检监察机关坚持抓早抓小，建立健全早发现、早处置机制，加大函询、诫勉谈话力度，对各种渠道反映领导干部问题线索进行认真核查，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实反映的问题，有反映就与当事人谈话，把问题尽快搞清楚。对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示，对反映的问题线索该了结的予以了结。全国各级纪检监察机关2013年共函询18095人、谈话42739人，其中作了结处理43871人。此外，做好群众来信、来访、来电和网络举报的处置工作，对实名举报优先办理、回复，对反映的问题线索认真核实。
2013年8月，中央纪委建立落实“八项规定”精神情况月报制度，要求31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委每月报送有关数据。每月定期公布查处违反“八项规定”精神问题汇总表，目的是督促各地纪委加强对落实“八项规定”精神的检查，严肃查处违反“八项规定”行为，同时也是维护群众的知情权、监督权。据统计，截至2013年12月31日，全国共查处违反“八项规定”精神问题24521件，处理党员干部30420人，其中，给予党纪政纪处分7692人。中央纪委直接查办、督办、转办违反“八项规定”精神问题共252件。其中，直接查办黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等5起案件，督办交通运输部综合规划司司长孙国庆公款旅游等140起案件，转办107起案件。
2013年每到重要节日等时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，从具体事情抓起，加强执纪监督。中秋国庆前，中央纪委会同中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，狠刹公款送月饼节礼、公款吃喝、公款旅游等方面的不正之风，并在中央纪委监察部网站发布公告，鼓励群众监督举报。2014年元旦、春节前，中央纪委又连续印发通知，严禁节日期间用公款购买贺年卡、烟花爆竹等年货节礼，严禁党员领导干部出入私人会所等。各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委部署，采取明察暗访、受理举报、媒体曝光等多种措施进行落实。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上说，这些看上去都是些“小事”，但仔细算下来可是笔大账。中央纪委发出严禁公款购买贺年卡通知后，媒体报道说“与往年相比，贺年卡、挂历、台历销售量下降了一半左右”，“既净化了风气，又节约了财力”。（《中央纪委监察部通报2013年度党风廉政建设等情况》，中央人民政府网站，2014年1月11日。）
