“告谕父老子弟：今兵荒之余，困苦良甚，其各休养生息，相勉于善。父慈子孝，兄友弟恭，夫和妇从，长惠幼顺，勤俭以守家业，谦和以处乡里。吾愧无德政，今筹立学堂，重兴文教，父老各训戒子弟，令之努力向学，勤来上课，毋使之为不学无术之徒。”
北平城新立的公报墙上，又贴出了顺天府劝学的告示。这面公报墙还贴有很多很多类如顺天府基本法，顺天府民法试行草案，顺天府刑法试行草案等一系列法律法规，还有很多惠民的告示，是官府与百姓沟通的窗口。
每日，公报墙边都有很多人在驻足，因为一边有很多召工的告示，特别是炼铁厂召工，那真是人人趋之若鹜，因为那里工资日结，每天都能得三钱银子，算得上是最优厚的工资待遇，不过遴选更加严格，只有顺天府的原住民才能当选。
至于新加入顺天府的那一万多流民，只是居民，只能从事制蜡挖煤选矿佃耕之类的工作。之所以搞差别待遇，是因为顺天府能有今日，是北平城原住民拼死拼来的，他们当然有资格享受某些特权，而这些特权又不是建立在奴役他人的基础上，不无不可。
当然，差点待遇可以搞，闭门自守就不行了，再说了，顺天府四面为敌，想闭门自守都守不了。流放制度是中原王朝一向秉承的国策，动不动就是刺配充军几千里，说白了，就是把穷凶极恶之徒都发配到边疆荒蛮之地去“艰苦创业”，以辽东云南广西海南等地为最。
现在辽东被燕叛军所占，万磊相信，朝廷那些“书生”很快就会找到一个替代辽东罪犯流放地，那就是顺天府。面对将要来临的流放“大军”，顺天府上下军民，必须做好充分的心理准备，因为“流放大军”比朝廷的正规军更难对付，朝廷军打败打跑就完事，而“流放大军”会像牛皮藓一样，染上了就怎么也无法根治。
为了积累处理流放大军的相关经验，万磊与铁铉商定良久，终于定出一个方略，那就是保甲法。对于那些“愿意”加入顺天府当“良民”的战俘流民和流放的犯人，通用此法。十人编为一保，互相监督，一人犯法犯罪，其他九人不举之，则十人同罪。
有罪者，就依罪大小判服苦役，下井挖矿开煤或修路筑墙，干最累最危险的活，服满苦役之后重归为二等居民，考察期满才可升为居民，数年之间无作奸犯科之举，才可升为公民。
保甲连坐法只适用于居民，公民不适用保甲连坐法，因为公民有公民意识，有较高的觉悟，自己能对自己的行为负责，不必要让别人来监督。当然，公民犯法，也与居民同罚，该杀头的还杀头，该服劳役的还服劳役，只是不会牵连别人，服完劳役之后降为二等公民，还要经过考察期，才能回归公民阶层。
保甲法的试行，从那一万来个俘虏开始，至于已经加入顺天府月余的难民们，不适用此法，因为那些难民已经与公民杂居，有公民看着他们，他们早已融入顺天府这个大家庭中，都安分守己地等着转正为公民，与公民平起平坐。
这天一早，操场上就聚集了一万俘虏，这些人手脚被绑着，神情很是颓废，毕竟是俘虏，不被拉出去杀头就算不错了，还敢奢望好吃好喝地伺候？万磊也赶早到场，站在操场前面的高台上，扫视着这帮子爹不亲娘不爱的倒霉蛋。
“各位都静一静，现在请万先生发言。”负责看押俘虏的营长这一声喊，围在四周的军士就一通杀威棒猛敲地面，哒哒哒哒的声音吓得那些俘虏都不敢再吱一声，因为他们知道，谁敢不听令，就要拉出去打屁股，是绝对没人帮忙求情的。
等操场上的人都禁了声，万磊这才气沉丹田，道：“各位来攻我北平城，只是奉命行事，这本怪不得你们。我等也与朝廷相约，只要运来二十万石粮食，就放你们归去，只是时过数日，都不见朝廷送粮来。由此观之，朝廷已然不想赎回你们。”
万磊顿了顿，又皱眉道：“朝廷不仁，我们北平军不会不义，我们不是绑匪，更不会因为拿不到赎金就撕票。既然朝廷已经视你们为弃卒，我们也不必再为难你们，呆会就会派人押送你们出境。”
一听说可以走了，下面那帮俘虏面面相觑，都不敢相信这是真的，纷纷发言提问：“真放我们走？”
“朝廷不守信约，留你们也是无用，不如放你们回家去跟妻儿团聚。不过我在这里言明，你们谁要是再无故进入顺天府地界，或是在我顺天府境内落草为乱，我们捉一个杀一个，绝不轻饶。”万磊厉声道。
一听到真的放人，下面又是一阵交头接耳，过了好一会，就有一人道：“我等是败军，回到朝廷也是戴罪之身，能否留下来，在下无妻无儿，了无牵挂，愿意加入北平军，效死力。”
“对，我等愿意留下来，誓死效力。”又有十几个响应。
万磊扫了这些人一眼，嘴角微微向上一翘，拒绝道：“我们北平军只召收良民，不收编战俘。”
一颗老鼠屎搞坏一锅汤，这个道理万磊比谁都明白，所以在北平军的选募和平时思想教育上，他从不放松，北平军上下皆是跟他一条心的。至于收编俘虏为军，这是万万不可行的，且不论这几个热心过度的俘虏是不是想打入北平军当奸细，就因为理念不同，他们也会坏了北平军的军纪。
“我们都是身经百战之士，不怕死，为什么不能让我们从军，难道你们怀疑我们是奸细不成？”又一个壮汉不服道。
“身经百战？”万磊嘴角又是向上一翘，一指边上一个十六七岁模样的小兵，道：“不要说我不给你机会，你打得赢他，我就同意让你从军。来人啊，把他放了。”
“好，如果连一个毛孩子都打不赢，老子也没脸混了。”那壮汉一脱绳缚，就缓步走到操场前，从他那平衡的步伐上看，他还真是个练家子，怪不得如此傲气。再看那小兵，样子瘦小，却行得直站得正，是军训打出来的模子。
两边对视一眼，一拱手，那壮汉就猛然出招，不过他没有攻向那小兵，而是一跃冲向台上的万磊，直接就搞起了擒贼擒王，下面他的同袍们见了，都傻眼了，暗道：这下玩大了！
而就在他将要攻到万磊身边之际，后腿猛然被人一拉，直接被扔出一米开外。原来，那小兵早有所料，那刺客快，他更快，一下就冲到刺客身后，施展起小擒拿手，一把就捉住对方的后腿。这还不算，对方还没落地，他就抢攻上前，一个脚踢再加一记肘击，直接将对方打趴在地，而四周的军士也迅速围上，刀剑同时架到了那刺客的身上。
“刺客已经制服，让先生受惊了。”那小兵拱手抱拳，静立原地，仿佛刚才的打斗就没发生过。
“不错不错，你小子进步很快，不失家风，以后好好干，像你父亲一样，杀敌立功，名垂千古。”万磊走下高台，轻轻地拍了拍那小兵的肩膀，很满意地说道。
这个小兵叫赵全德，算是烈士家属。万磊至死都记得，数月前与燕军的那场血战，他身边就有很多人战死，其中就有一个叫赵鸿运的千夫长。战后，万磊就专程去探望赵家母子，见到了这个混小子，当时他还哭喊着打万磊，要万磊把爹还给他。
万磊当时很自责，最后赵鸿儒出面，才把这小子安抚好，不过这小子也不省油的灯，非要加入北平军不可，万磊嫌他年纪小，又是家里独苗，不想收，谁知他天天跑到军营外站着，万磊只得吩咐赵全节好好地带一带他的小堂弟。
没想到，从军一个来月，这小子居然有点“狼兵”的样子了，这真是人不可貌相。
行刺危机被轻描淡写地化解了，下面一万俘虏见行刺不成，心却立马就凉了半截，他们可以预想到，他们将会面对更疯狂的报复，杀头火烧活埋，总之要多惨有多惨……
