与明朝议和成功，解除了南方的后顾之忧，北平军就可以集中力量对付鞑靼了，北平军八万多军力中，抽出近五万精锐，组成北伐军，由第一集团军总司令周天寿指挥，由居庸关北上，开始了北征之旅。
而在大宁驻守的第二集团军第二军也要协同作战，并且负责粮草接应。其实自古以来，中原王朝对北方的游牧部落用兵，一般都比较吃亏。不只是因为客场作战，不占地利，还因为道长路远，粮草难以补充。
另外，游牧民族没有所谓的根据地，也不用守城，打不过就跑路，尽可能把战线拉长，北伐军一方面要防备敌人的游击战术，一方面还要分兵保护粮道，以面粮草被劫，总之十分吃亏。
正是因为游牧民族十分难打，万磊才点名让周天寿挂帅出征，因为周天寿老成持久，比较稳。而且参谋总部不但给订出了一个可行的战略计划——挤压蚕食，即稳扎稳打，一点一点地抢占蒙古高原的东南部，渐渐地将鞑靼部逼向西北蛮荒之地。
军队稳扎稳打的同时，万磊还准备搞北进运动，即是鼓励百姓北上从事牧业，并把所占领下来的牧场大片大片地划出来，给新入驻的牧民养马牧羊。
其实，中原王朝一直无法有效地控制蒙古高原，就算是最强盛的汉唐时期也无法将那一带真正地收服。因为那是一片天然的牧场，本来就是游牧民族的乐园，农耕文明难以在这一片土地上扎根。
哪怕是把上面的游牧民族赶紧杀绝，很快还会有另一批人取而代之；就算是强行迁移中原百姓北上，最终不是被游牧民族灭掉，就是会“胡化”形成另一个新的游牧民族，继续与以农耕文明为主的中原王朝相对抗。
而中原百姓以自给自足的农耕文明为主，小日子过得相对滋润，游牧民族地处草原，物产稀少，生活相对困苦，自然无比向往中原的花花江山，一旦中原王朝国力不济，他们就会乘虚而入，自春秋到明初，近两千年来无不如此。
这两大文明在对抗中过了近两千年，矛盾已经激化到了难以调解的地步，自秦朝开始，中原王朝开始修长城，试图拦住游牧民族南下的铁蹄，不过这些城墙只能拦得一时，拦不了一世。该来的时候，他们还会再来，成为中原王朝挥之不去的噩梦。
汉唐的和亲政策，两宋的岁币外交，无一不是无奈之举，甚至还出现五胡乱华和蒙元称治等惨痛历史。同时，游牧民族也付出过很大的代价，比如说匈奴突厥契丹等民族，都被赶出蒙古高原这一片牧场，西迁到荒漠地带去。
现在占领蒙古高原的是鞑靼部蒙古人，北平军要解决的，不只是这些蒙古人，还有两千年遗留下来的老大难问题，即农耕文明与游牧文明的冲突问题。而说到底，两大文明矛盾的根源就是经济结构差异。
由于地理气候的差异，中原适于农耕，草原适于放牧。中原百姓种植的农作物易于存储，可以囤积起大量粮食，对天灾有很强的抵抗力，还可进行社会分工，发展工商业，进而建立自给自足的经济体系。
而游牧就不一样了，草原的承载力有限，能放养的牛羊是有限度的，所以游牧民族要逐水草而迁移，如果遇到灾年，水草不丰，牛羊就会饿死，人就得挨饿。这个时候，游牧部落要么自相残杀，要么把手伸向南边。
另外，由于游牧民族以放牧为主，经济结构单一，手工业落后，很多日用品，如茶叶瓷器炊具等都无法自足，对农耕文明有很强的依赖性。中原王朝占有边贸主导地位，自然以此为手段，对游牧民族进行羁縻。双方本就脆弱的双边关系，往往会因为贸易摩擦而破裂，进而引发战争。
其实，要解决这一问题，也不是没有办法，办法就是将农耕文明与游牧文明整合起来，实现经济政治一体化，只是这个办法在以小农经济为主的封建社会行不通。因为小农经济的自给自足性，决定了其具有很强的封闭性。
而北平行省已经开始步上工业化的道路，工业化的特点就是开放性与扩张性，工业生产需要丰富的原料和广阔的市场，而蒙古高原就是一个羊毛产地，只要圈起来养羊，就能产出大量毛纺业所需的羊毛。
当然，此次北进运动非一朝一夕可功成的，其间不但要驻扎军队保护牧场和百姓，防止鞑靼人反扑，还要在牧场上修栅栏筑城镇建铁路，以此加强对草原的控制。同时，为了防止牧民胡化并闹分裂，公民教育和爱国教育也要跟上。
其实，游牧民族之所以桀骜难驯，很大程度上也是因为他们是部落制的，一个部落族长拥有绝对权威，族人只认族长不认国家，唐朝时期就收拢过很多游牧部落，可是不久之后就叛乱无常，这主要是因为这些人没有国家归属感。
为了避免出现唐朝那种混乱局面，万磊一般不会收拢蒙古族，就算是他们主动来降，万磊也会把他们打散了与北进的牧民杂居，并“硬性”规定所有牧民都要接受学堂教育，而适龄儿童全部要接受中小学教育，以培养公民意识和国家归属感。
三月二十日，北伐军就传回捷报，第一集团军三万精骑在沙井一带与鞑靼首领鬼力赤所部的五万骑兵相遇，周天寿借助火炮的辅助，在战场上占据主动，双方激战一日，鞑靼部力战不支，全线溃退。北伐军乘胜追击，斩首两千，俘虏近千，更缴获了大量牛马。
北伐军首战告捷，一战就控制了南部草原，而周天寿没有冒进，而是分兵屯驻，开始用稳扎稳打的蚕食战略。
与此同时，万磊一面派人去划分草场，一面向社会公开出售这些草场。为了鼓励百姓北上牧羊，几十公顷的牧场，卖价只是象征性的一银元。那些家贫买不起羊的，政府还无偿提供十只种羊，甚至还许诺养羊给补贴，每一百斤羊毛给一银元的补贴。
如此多的优惠政策，一些刚刚加入北平行省，相对穷困的百姓都心动了，他们虽然知道北上牧羊有危险，不过在巨额利益的驱动下，他们还是愿意冒这一把险，一些官兵也抢着认购牧场，毕竟土地是恒产，囤积牧场也算是一种投资，为此万磊归定，每人只能认买一份，以免一些人大量囤积牧场却抛荒闲置。
与逐水草迁徙的游牧民族不同，这一批新来的牧民其实是定居的牧场主，牧场是固定的，彼此之间没有界限之家。而牧场划出来了，还会围上铁丝网作为边界，以防狼防贼，不过这些都牧场主自己的事了，万磊只会平价提供铁丝。
另外，那些矿区是不会出让的，万磊还指望着以后在矿区上建立大型矿业基地呢，而平辽铁路开通之后，就开始重点建设平蒙铁路，连接各矿区基地，并以此加强对蒙古高原的控制。
正当万磊忙于攻略蒙古之际，明朝廷却陷入了一片争论之中，而争论的主题是要不要师“夷”长技以制“夷”。以六部尚书为首的文官集团都觉得应以和平发展为主，主张与北平军停战，并暗中偷师其长技，用以增强自身的实力。
而以秦王谷王为首的勋贵集团则主张联合鞑靼部，进攻北平军，拼死把北平城抢下来，那就什么都有了，也用不着师夷制夷了。当然，秦王谷王等人之所以有此提议，也是有私心的，因为北平行省地处北方，如果攻占了，最得利的不是朝廷，反而是秦王。
而秦王对北平行省的觊觎已经不是一两天的，他早就幻想着鸠占北平行省，借用北平强劲的“国”力与军力，再一举南下“竣难”，抢夺那高高在上的皇位。
这样吵吵吵了十几天，都没有一个定论，不过到了三月二十二日，朝廷终于不吵了，因为鞑靼部被北平军大败的消息已经传来，联合鞑靼部共讨北平军的计划成泡影，师夷制夷派开始占上风，建文帝也最终下定决心，先和平发展。
这不，三月二十八日，和议之后的第一支使团正式入驻北平城，而这支使团还以礼部侍郎董伦为大使，并负责主持“偷师”事宜。
其实，董伦上次来谈和议的时候，就开始偷师了，并把北平城所用的中小学教材都拿回去让人研读，不过这越读就越是一头雾水，所以不得不花钱找人教，请了几个“家教”之后，才发现这些教材教的只是基础知识，凭这些皮毛根本就弄不出火车来。
而董伦也打听到，教授高级技术，培养高级技工的是北平工科学院，就连所谓的蒯总工程师都在其中任教。不过，这些学院不是谁都能进的，而且这个学院的学员和教授都十分团结，董伦派人去利诱，却没人愿意投靠。
偷师技术和偷挖人才的手段都告失败，董伦很是无奈却又束手无策。暗的不行，那只能来明的，这天一早，他就穿戴整齐，前来拜访万磊，洽谈技术转让的事宜，因为他知道，白拿的好事是没有的了，只能寄希望于交换。
