照会里说：鉴于九龙半岛实际上已经成了逃犯和强盗出没之地，这种混乱局面影响了香港地区的稳定和安全，也影响了英国在华的利益。香港英国当局屡次敦促九龙司巡检清除这些危险人物，然而并无成效。基于以上原因，中国方面应该派遣官员和一支军队前往该地驱赶盗匪和不法之徒。如果中国方面不便采取这种措施，则应划出一条边界，把边界以内的土地割让给英国政府，就像割让香港采取的方式一样，使后者在该地能够充分行使管辖权。英国方面十分体谅地方官员的处境，知道在未向朝廷奏报以前，不能安排割让，只能以出租的方式移交半岛，所以，中方应采纳我们的意见，提出履行租约时应缴纳的租金数目。
劳崇光接到照会后当天即复信允准。他说，既然英军是暂时租借，而旦由于英军的驻守，那里的秩序和治安就会加强，那就租给他们吧！
3月21日，巴夏礼与劳崇光就租借九龙半岛事一起签字、盖章、互换了文件。从确定租约文字到完成租借手续，仅用了36小时。
租约规定九龙半岛在所画界线以南的地区（该界线从邻近九龙炮台南部之一点起，至昂船洲最北端止），包括昂船洲在内，租借给英国。为此，每年交付中国地方当局租银500两。只要英国政府按时如数交付租金，中国政府便不得要求归还上述土地。在地方官员向中国最高政府提出请求，经皇帝授权另外締结永久性协定之前，该租约一直有效。
这实际上是一份永久性的租借契约，也是世界上最便宜最屈辱的契约。
租借九龙半岛的好梦成真之后，许多英国人自己都不相信这样的好事。英陆军大臣赫伯特说，中国人真是世界上最奇怪的民族！一些原先对租借持怀疑态度的人如罗便臣此时也喜出望外，他称赞主要决策者巴夏礼说：在向纽卡斯公爵呈送正式报告时，我一定要指出，为此事我们要感谢你在谈判中的精明和老练。这是目前除了割让以外，我们现在已处于可能达到的最好境地……巴夏礼毫不掩饰地向他的家人夸耀说，我毫不怀疑，下一步的事情就是把九龙半岛完全割让给我们。
1860年3月24日，九龙半岛南部出现用中英两国文字发布的公告：
现因尖沙嘴一带地方窝聚盗贼匪徒，于英国事宜有碍，经总督两广部堂劳会同英国官宪议定，自九龙炮台南附近与洋（昂）船洲极北一线相平之地起，往南至尖沙嘴极南并洋（昂）船洲地方租给英国掌管。兹奉统领提督军门派来尖沙嘴驻扎，饬将向居此地之良民保护，不准再容外来之人混入居住等因，奉此令行出示晓谕。为此示仰尖沙嘴一带地方居民人等知悉。尔等果系安分良民在此地久居者，仍许现在照常营业，更应加意保护。所有新自外来并非旧居本处之人，此后概不容留。更不准匪徒如前混迹，致成贼巢。如有擅自窝藏者，查出一并严行究治，勿谓言之不预也。
九龙半岛南部就这样连骗带哄，虽然并未征得清政府同意，没有得到咸丰帝的批准，但英国人已经把它视为自己的掌中物了。
1860年6月里的一天，额尔金又一次来到中国。大沽口战败的消息传到英国，额尔金亦受到内阁一些官员的弹劾。本来，他是该衣锦还乡的，是该受到晋级加爵奖赏的，但大沽口一仗却把他牵连了进去。有人说，所谓的中英天津条约，是一个无足轻重的条约，额尔金在华期间，并没有什么实质性的贡献。他应该重新回到东方去，把他的荣誉重新拾拣回来。
就这样，额尔金又一次披挂上阵，被英国政府再次任命为全权特使，前往中国武力解决换约及其它问题。
这时，虽然九龙半岛已被占领，但消息并没传到伦敦。但是，九龙已被内阁政府定为必须占领的要地，于是，外交大臣罗素对即将动身的额尔金说，在与中国签订的任何新条约中，应竭力作出割让九龙半岛的规定。根据殖民大臣对九龙问题的建议，您在中国期间，不要错过可能出现的任何有利时机，一定要实现对九龙的割让。
额尔金却有些异议。他说，即使需要谈判订立新的条约，按照这样的指令，坚持把割让领土作为达成协议的条件是否有利，是值得怀疑的。如果实行割让的规定只出现在中英条约，而不出现在中法条约中，这种差别可能引起同盟者的反感。如果它们都要提出类似的要求，割让九龙的设想就很有可能而落空。
额尔金说这番话的意思是提醒决策者，此次出使中国，他的肩上的担子本来就够重了，天津条约换约问题还没解决，另外又新提九龙割让，他怕完不成任务。加上这是和法国联合，如果单方面提出割占九龙，法国方面很难平衡。另外还有俄国和美国也在注视着中国，就像真正的肉食动物，中国将被征服，对它们来说，那样鲜美的肥肉，它们不会不插手分享。额尔金不想让别的国家来分享中国。这就有一个策略问题，要悄没声息地将九龙弄到手，而不是太张扬，也不要引起别的国家的非分之想。
总而言之，额尔金认为割占九龙时机尚未成熟。额尔金的意见引起英王的注意，在他动身走的时候，罗素代表女王致信额尔金，让他相机行事。他说：毫无疑问，获得九龙半岛对维护女王陛下香港殖民地的利益，会提供极大的便利。但是，如果此事成为其他国家要求在别处取得相应特权的先例，换取这种便利的代价就未免太昂贵了。甚至阁下所建议的那种可能取得九龙的缓和方式，也会遭到同样的反对。因此，我能够对阁下所说的就是，女王政府乐于取得对九龙半岛的所有权，但什么是最好的做法，则应由你自行决定；如果你认为此事可能导致别人提出要求，对中国有害，对英国的利益亦无好处，甚至完全可以避免这种尝试。
一句话，就是九龙的事情交给你了，什么时候办，怎么办，全听你额尔金的。
这就是女王政府对额尔金的嘱托。
额尔金就是肩付着换约和割占九龙的双重任务又一次来到了中国。
额尔金是1860年春天才接到任命的，他来到中国时，已是夏天。这时，租借九龙的消息已经传到伦敦，额尔金到达香港也获知了这个消息。因此，外交大臣罗素立即改变策略，秘密指令额尔金说：
女王陛下政府获悉，巴夏礼先生已为她从中国当局获得九龙半岛的永租权。尽管租借会带来眼前利益，在全面考虑之后，女王陛下政府认为，他们应该取得九龙半岛的完全割让，这是非常称心如意的事情。为此我训令阁下，要竭力实现这一目标。这块领土总共只有弹丸大，取得它的理由又如此明显，所以这一割让未必能为法国提供借口，使其要求夺取舟山，或者割占中国沿海其他地方。
这样，额尔金已不好再推辞九龙问题了。不过他心中明白，首要的问题并不是九龙问题，也不是换约问题，更不是怕法俄美等国分吃一杯羹问题，重要的问题是如何打好对中战争问题，只要用武力把中国打败了，打怕了，一切问题就迎刃而解了。额尔金来到了中国，也把战争的阴云带到了中国。一场战争不可避免地降临了。
6月底，额尔金来到上海，与法国全权大使葛罗、美国公使华约翰、俄国公使伊格那提耶夫聚齐，准备北上武装换约。
