第二篇第九章保护长江
我国掀起“保护长江”热潮
针对长江水污染日益严重、生态环境不断恶化的现状，从２００１年开始，我国在长江全流
域掀起了保护长江母亲河的热潮。
长江水利委员会今天对外发布的长江水资源公报表明，长江流域污水排放量１９９８年
为１８９亿吨，２０００年上升到２３４亿吨，递增２３．８％；流域内３万多公里评价河
长中，１９９８年超标河长占１９％；２０００年就上升到２６％；全流域仅有５０％左右
的水功能区达标。其后果是干流形成近６００公里长的岸边污染带，直接威胁城市用水安全
，湖泊富营养化仍在发展，水生态系统遭到破坏、白色污染积重难返。
全国人大环资委、水利部等四部委联合组织了２００１年中华环保世纪行
“保护长江”宣传活动，共有全国人大环资委、水利部、长江水利委员会的领导和中央新闻
体记者数十人参加。以“搞好水土保持，再造秀美山川”为宣传主题，兼顾水污染防治、长
重要堤防建设、南水北调工程等内容，历时１０３天、行程１万余公里。采访团从上海出发
，深入江苏、江西、青海等１３个省市沿途考察、采访报道后，在长江源头沱沱河举行的闭
幕仪式上，发出《保护长江生命河倡议书》，引起社会广泛共鸣。
长江水利委员会在长江流域生态环境最为脆弱的长江源头——青海省格尔木市唐古拉山麓
的沱沱河畔宣布全面启动以预防监督为重点的长江源头区水土流失预防保护工程，以建立健
全区域水土保持法规制度体系和监督执法体系。依法查处水土保持违法案件，最大限度地遏
制人为水土流失，积极协助当地政府开展退牧还草工作，加强水土保持生态环境监测，力争
在５年内让长江源头区的人为水土流失得到有效控制，促使其生态和环境走上良性循环的轨
道。
此后，上海、南京、镇江、武汉、重庆的１９家大型企业，在长江流域水资源保护工作
座谈会上联合发布了《保护长江宣言》，一致表示将严格执行国家水资源保护法规政策，巩
固水资源保护成果，加强节约用水意识，逐步采用清洁生产技术；同时呼吁流域内的企业一
致行动起来，共同保护好长江水资源，以支持流域内经济社会的可持续发展。
从２００１年开始，水利部门组织大量资深专家深入调研，探寻集中解决造成水污染的
突出问题，提出实施有望从根本上遏制长江水质恶化的“５５３１工程”。这一工程可望加
干流的上海、南京、武汉、重庆、攀枝花五大城市的污水治理；抓好黄浦江、汉江、湘江、
嘉陵江、沱江五条支流以及太湖、巢湖、滇池三大湖的治理力度；切实抓紧“白色污染”的
防治。
我国开始实施保护长江源生态环境工程
我国开始在长江源头区实施一项水土保持工程，以保护长江源的生态环境。
长江水利委员会水土保持局局长胡甲均介绍说，长江源头区水土流失预防工程于去冬今
春开始实施，范围涉及青海省的３个州的９个县市，面积达１５．８６万平方公里。这一工
程的治理目标是，通过５年努力，使长江源头区的人为水土流失得到有效控制，促进这一地
区的生态环境步入良性循环。
目前，源头区的曲麻莱、治多、杂多３个县和格尔木市均已在长江水土保护局的指导下
，进行了较大面积的退耕还林、退牧还草。作为长江源头区水土保持的首期治理项目，这四
个县市的治理面积达１０万平方公里。
长江上游水土保持重点防治工程于１９８９年启动，实施重点是长江流域水土流失严重
的地区。随着投资额的增加及治理范围的不断扩大，水土流失并不严重的长江源头区也开始
被列入治理计划中。
胡甲均介绍说，长江源头区水土流失预防工程的重点是预防监督，通过宣传教育提高源
头区居民的水土保持意识和法治意识的同时，建立健全水土保持法规制度体系和监督执法体
系，积极协助当地政府开展退牧还草工作，加强水土保持环境监测。
长江沿岸中心城市联合倡议保护长江
针对长江跨省界河流水体水质逐年下降的现象，长江沿岸２６个中心城市联合倡议：从流域
整体出发，协调干流和支流、上游和下游、城市与城市之间的环境利益关系
，统筹兼顾，合理开发；提高对水资源保护意识，加强宣传教育和舆论监督，共同加强对长
江流域水资源的保护；采取有效措施，将长江污染的影响减少到最低限度，使全社会共同关
心和保护赖以生存的母亲河。
在长江沿岸中心城市经济协调会第１０次会议上，２６个中心城市联合发出的这一倡议
说，随着国民经济建设的不断深入，都市化进程的加快，人口的不断增长，工农业生产需水
量骤增与水资源日益短缺的矛盾加剧，长江水污染的发展趋势尚未得到有效遏制。目前，长
流域内水污染日益严重，全流域污水排放量约以年均３％的速度递增。据１９９９年统计，
长江流域工业废水和城镇生活污水为２０７亿吨，占全国废水污水排放总量的３４１％；
同时，在长江干流城市江段岸边的水域存在明显的污染带，特别是省界水体中跨省界河流水
水质逐年下降，其中劣于国家三类水质标准断面高达４０％；长江水资源的污染已成为制约
长江流域可持续发展的主要因素，长江沿岸人民的生存开始受到威胁。
倡议要求长江流域的各中心城市发挥流域机构监督协调的作用，实现水污染的防治；对主
要排污口及主要污染源进行监督；对跨省水质进行监测，对排污口设置进行管理，建立重大
水污染事故的防治网络；大力推行全面节水战略，减少水资源的占用和消耗，减少废污水的
排放，以更好地促进长江沿岸城市经济和社会的发展，同时给子孙后代提供一个可持续发展
的空间。
