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第6章 从乱到治——宁夏行政建置的雏形(1)

(魏晋南北朝)

黄巾军起义动摇了东汉政权,各地豪强并起,最后形成魏、蜀、吴三国鼎立局面。220年,曹丕自称魏帝,建都许昌,基本统一黄河流域,其建置包括原东汉54郡。以后增多省少,至魏少帝时共68郡。魏国的行政建置仅及宁夏南部;其余地区均为鲜卑、匈奴、羌族驻牧之地。

265年,司马炎废魏元帝曹奂,建立晋朝,定都洛阳,并统一全国,史称“西晋”。西晋分全国为19州、173郡,其建置仍然仅及宁夏南部。316年后,晋迁都建康,史称“东晋”,其势力范围在南方;而北方出现20多个割据政权,较大的有16个,而其统治者多数是少数民族,故称“五胡十六国”,其中的前赵、后赵、前秦、后秦在宁夏南部有建置。赫连夏一度据有宁夏全境,但建置不详。

420年,刘裕灭东晋进入南北朝时期,南方历经宋、齐、梁、陈,北方历经北魏、西魏、东魏、北齐、北周。北魏、西魏、北周据有宁夏全境,除北魏初期实行军政合一的镇一级建置外,其余时期都有完整的州、郡、县行政建置。

(第一节)曹魏、西晋时宁夏南部的建置

建安十八年(213年),曹魏政权一度合并14州为雍州,管辖从关中至新疆的西部地区。魏文帝即位,将其中的河西走廊分出置凉州,陇右置秦州,三辅为司隶部,其余仍属雍州。因此,曹魏时宁夏南部山区属雍州的安定郡。因陈寿《三国志》缺地理志,只能从其他史籍中考证当时宁夏南部的行政建置;而北部系北方少数民族牧地,没有行政建置。西晋时,宁夏建置无大的变化。

魏国的安定郡治临泾(今甘肃镇原县东南)。西汉始置。东汉后期,避战乱郡治南徙扶风后,一直为羌族居地。建安十六年(211年)十月,魏武帝率兵收复,归治临泾,属雍州,领临泾、朝那、乌氏、阴密、西川5县,辖境约当今宁夏固原市大部、同心县东部及甘肃平凉市。其中在宁夏境内有朝那、乌氏、西川3县。西晋增设都卢县后,全郡共5500户,在宁夏境内共4县。曹魏户口不详。

朝那县治今宁夏彭阳县古城镇,秦始置,东汉因之。永和六年(141年)后陷于羌。建安十六年(211年)十月,魏武帝率兵收复,仍以县隶安定郡。西晋因之。辖境约当今宁夏彭阳县全境、固原县大部、甘肃镇原县西北部。

乌枝县治所疑在今宁甘省界东南侧平凉市安国镇,战国秦始置乌氏县,东汉更名乌枝县,永和六年(141年)后陷于羌。建安十六年(211年)十月,魏武帝率兵收复,仍以县隶安定郡。西晋因之。辖今宁夏泾源县东部、平凉市北部。境内有瓦亭。

西川县今宁夏同心县下马关乡北境红城水古城,西汉始置三水县。东汉因之。永和六年(141年)后陷于羌。曹魏正始元年(240年),休屠胡两千余家降附,郭淮奏请迁居安定郡原三水县内,置西川都尉,后改西川县。西晋因之。今红城水有古城遗址。辖今宁夏同心县东北部、盐池县西部、甘肃环县西北部、固原市原州区北部。

都卢县治地待考,西晋初年始置,隶安郡。因境内有都卢山而名。都卢山即今瓦亭、和尚铺西侧之六盘山,故此县似应在今隆德县境内。

(第二节)十六国战乱中的宁夏南部建置

317~420年,黄河流域战乱不休,政权更迭频繁,其中控制过宁夏南部的政权有前赵、后赵、前秦、后秦。407年,匈奴族酋长赫连勃勃建立大夏国,定都统万(陕西靖边县红墩界乡白城子),据有宁夏全境。史籍对这一时期宁夏的行政建置记载极少,从《晋书·载纪》中仅能查到部分州郡,其中包括:前赵在宁夏南部置朔州,治高平县(今宁夏固原市原州区城关);后赵废朔州,仍以安定郡隶雍州,后又在故泾阳县置陇东郡;前秦沿袭后赵建置;后秦改陇东郡为平凉郡。至于大夏的行政建置,仅知在南部山区置有梁州、雍州,北部川区筑有饮汗城、皇家园林丽子园,其余全无资料可考。

雍州晋初治长安,其所属安定郡(治今甘肃镇原县)辖有宁夏南部地区。前赵废。后赵石勒于329年攻克长安后复置雍州,所隶安定、陇东2郡辖有宁夏南部地区。后秦姚兴攻克洛阳后,另在安定郡置雍州,辖子午岭以北5郡,故名“北雍州”。416年,赫连勃勃攻克阴密(今甘肃灵台县西50里),于其地另置雍州,以其子赫连昌为刺史。

梁州治安定(临泾),赫连勃勃称帝建大夏国后,在安定郡置梁州,辖平凉郡、陇东郡,其余辖郡及属县建置均不详。

朔州治高平(今宁夏固原市原州区城关),前赵光初二年(319年)始置朔州牧,镇高平(今宁夏固原市原州区),辖西晋时雍州之陇山以东各郡,包括宁夏的南部山区。所领郡县不详。后赵石勒攻克长安后废,所领郡县复属雍州。

安定郡治临泾(今甘肃镇原县东南),西汉始置,西晋因之,隶雍州刺史。前赵仍治临泾,改属朔州。后赵复属雍州,并析置陇东郡。后秦姚兴克洛阳(399年)后,又设雍州镇安定郡。前赵辖有7县,后赵之后辖县不详,其在宁夏境者有乌氏、朝那、高平等县。西晋时之西川县,十六国史籍中已无,疑废。都卢县在后赵时划归陇东郡。

朝那县治今宁夏彭阳县古城镇,秦始置。西晋、十六国因之,隶安定郡。《晋书·载纪》符登“进据胡谷堡。戎夏归之者十有万余……登率众下陇入朝那”即此。辖境约当今宁夏彭阳县、原州区大部、甘肃镇原县西北部。

乌氏县治所疑在今宁甘省界东南侧平凉市安国镇。战国秦始置。东汉更名乌枝县。西晋仍名乌氏县。十六国因之。辖今宁夏泾源县东部、甘肃平凉市北部。境内有瓦亭。

瓦亭即今宁夏固原市原州区南40公里之瓦亭,十六国属乌氏县,为军事要地,今属宁夏泾源县。《晋书·载纪》尚书令姚珉谏姚苌“符登近在瓦亭,陛下未宜轻举”即此。

高平县治高平城(今宁夏固原县城关),西汉元鼎三年(前114年)始置,西晋废,前赵复置县,为朔州牧驻地、安定郡治所。前秦又为北部都尉、牧官都尉驻地。辖境约为今宁夏固原县全部、西吉县和海原县大部。陇山(今六盘山脉)、高平川水(今清水河)贯穿全境。有他楼城。

他楼城具体位置待考,疑在今宁夏固原县北清水河侧二营附近。《水经注》官本作“土楼城”,戴氏本作“太楼城”。《资治通鉴·晋纪二十九》太元十六年八月“乾归率骑一万讨没弈干,没弈干奔他楼城,乾归射之中目”即此。

陇东郡治泾阳县,后赵分安定郡始置陇东郡,领泾阳、祖厉、抚夷、都卢等县。后秦改平凉郡。其中泾阳、都卢县在宁夏境内。

泾阳县治甘肃平凉市西40里泾阳古城,秦始置。十六国时先属安定郡,后赵改属陇东郡并为治。县境包括今泾源县全部。

都卢县治地待考,西晋始置。十六国时先属安定郡,后赵改属陇东郡,后秦改属平凉郡,辖境包括今隆德县全部。

平凉郡治平凉城(今甘肃平凉市),后秦改陇东郡为平凉郡,移治平凉城,辖泾阳、祖厉、抚夷、都卢等县,其中泾阳、都卢县在宁夏境内。

(第三节)从南北两镇到州郡林立

399年,鲜卑拓跋部首领拓跋跬在平城(山西省大同市)称帝,建立北魏政权。北魏于431年灭赫连夏,占领宁夏全境,439年统一黄河流域,493年迁都雒阳。而长江流域于420年由刘裕灭东晋建宋,形成南北政权对峙的局面,史称“南北朝”。

北魏初期在其北部鲜卑族故地设置军政合一的镇,不领郡县。宁夏全境都是鲜卑族旧地,故设薄骨律、高平两个军镇,朝廷派武官(称“镇将”)管理。后期则同内地一样实行州、郡、县三级行政建置,而且郡县大量增加,所谓“百户之邑,便立州名,三户之民,空张郡目”。宁夏后来1500多年的州、县建置名称,如原州、灵州、盐州……多数是北魏后期形成的。因史料毁于战火,这些郡县的始置时间多数很难考定。

535年,割据关西的宇文泰杀魏孝武帝,另立元宝炬为魏文帝,都长安,因为尚有关东的东魏政权存在,所以史称“西魏”。西魏据有宁夏全境,其建置多沿袭北魏。

西魏自建立以来,鲜卑族的宇文氏集团就实际掌控着政权。557年,宇文觉登天王位,建立北周政权,并于577年灭北齐统一黄河流域。北周亦据有宁夏全境,仍实行州、郡、县三级行政建置,而且郡、县的增移、改名更多。

因骏马而得名的薄骨律镇西汉在黄河洲岛上设置的灵洲县,历经三国、西晋、东晋、十六国,都被匈奴、鲜卑等游牧民族控制,一直没有行政建置。407年,赫连勃勃在这里建成果园,称“果园城”。

北魏太武帝拓跋焘平定赫连夏后,于太延二年(436年)设置薄骨律镇,其位置在今宁夏吴忠市利通区古城湾。为什么取了这么一个名字?据(北魏)郦道元的《水经注》记载,他访问当地老人得知,原来是果城放养过一匹著名的战马,嘴唇为白色,称“白口骝”,所以民间就以“白口骝”作城名。叫来叫去,就变成了谐音的“薄骨律”。这个军镇属军政合一的建置,下面不领郡县,辖今宁夏的中部、北部。朝廷派武将管理,称“镇将”。诸多镇将都庸庸碌碌,唯有一位叫刁雍的,为当地百姓办了几件富国利民的大事,乃至名垂青史。刁雍于太平真君五年(444年)初到任。当年四月,他就奏请朝廷批准修建艾山渠,浇灌屯田及民田4万顷,使银川平原的河西成为富足的粮仓,到处“平地积谷”,刁雍不得不又在河西建仓城储粮,称“刁公城”,其位置在今宁夏永宁县望洪镇南。第三年,朝廷下令将50万石存粮用牛车调至沃野镇(今内蒙古五原县西)供军需。刁雍改作水运,一冬造船200艘。原需5000辆牛车、上万头耕牛、上万劳力历时三年才能完成的任务,改用水运后,仅用2000多人半年即告完成,使百姓免受军运之苦,使全镇不致“大废生民耕垦之业”。更重要的是,刁雍开艾山渠,使宁夏平原的河西世代有自流灌溉之利;他首创黄河大规模长途水运,后人“永以为式”,使河套地区水运事业一直延续到20世纪60年代。

因“神兽”震惊全国的高平镇北魏在宁夏境内的另一个军镇称“高平镇”,设在今宁夏固原市原州区,辖今宁夏南部山区及甘肃的平凉市大部。这里是多民族杂居之地,汉族居少数,鲜卑、敕勒、匈奴等少数民族占多数。北魏立国的前50多年,政治清明,经济发展,大家和睦相处,相安无事。但到了后期,朝野上下腐败滋生,民众苦不堪言。524年,高平匈奴族农民赫连恩发动各族民众起义,共推敕勒族人胡琛为首领,号“高平王”。起义坚持3年后,胡琛被另一支义军领袖派人暗杀,内部人心涣散,外有官军追剿,形势十分严峻,起义转入低谷。匈奴族将领万俟丑奴接过义旗,继续与官兵浴血奋战。当时高平是“丝路”重镇。528年,波斯国王派使节将一头狮子赠送给北魏皇帝,长途跋涉两万里抵达高平。为了振奋军心、激励士气,万俟丑奴下令扣留狮子,取其吉祥之意,改元“神兽”元年,自称天子,任命百官。至此,起义声势波澜壮阔,神兽信息震惊全国。北魏朝廷调集重兵,历经两年才镇压下去。万俟丑奴与那头波斯狮子同被“槛送”洛阳,人被腰斩于市,兽被豢养于御用动物园中供皇帝观赏。起义虽然失败,毕竟动摇了北魏政权。不到五年,北魏拓跋政权便崩溃灭亡。

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