一、古典范式的经济
自由思想所谓自由主义，以自由这一价值为核心，信奉个人主义，追求自我利益，作为一种意识形态，自由主义最早可以追溯至文艺复兴时期人文主义对于国教权威的对抗。古典自由主义基本呈现自由放任的状态，经济层面上认为保障贸易的自由会促进世界的和平，政治层面上则认为类似竞争性市场的国家体系，一只无形的手会自动调节国际秩序。
（一）早期的市场经济自由
古希腊被视为西方思想文化的发源地，它在西方历史发展的进程中扮演着极其重要的角色，城邦是自由经济的直接产物。古希腊城邦经济手工业的一员制陶业也得益于这种独特的海洋环境。精美的瓷器通过海上之路远销至古埃及、意大利半岛和小亚细亚。相对风险性较大的海上贸易，自给自足的农耕经济则更适宜经营。
总的来看，从国家与市场的角度，西欧中世纪的经济结构是混杂的，自给自足的领主庄园经济不再是一枝独秀。而西欧中世纪晚期市场经济思想的火花甚至可以说与18世纪、19世纪的自由放任思想有着内在的联系，尽管并未能提出完整的理论体系，但一些内在价值实际意义上是相似的。
（二）亚当·斯密的市场自主思想
亚当·斯密是资本主义早期经济管理思想的主要代表人物，是18世纪后半期英国古典政治经济学的主要创始人之一，1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》是其主要的代表作。亚当·斯密的经济思想是以经济人假设为理论前提的，尽管他并没有明确地提出经济人假设的概念，但其理论内容深刻地蕴含了经济人假设的内涵。自亚当·斯密首先提出经济自由放任理论以来，经济的自由放任理论就成为古典经济学派最重要的思想基础。如果说资本主义早期亚当·斯密的经济自由放任主义是一种号召，是一种理论上的宣扬，那么在工业革命时期，经济自由放任主义在实践上得到了操作，市场的自由程度进一步提高，并且是理论指导实践，从实践中去检验与发展理论的一个过程。
二、古典范式的公民
主权意识思想古典范式政治上的自由主义主要表现为一种民主、平等，对公民善的生活的追求。在这一个庞杂的历史时期，看似专制，而实际上王权是无法控制广大的民间社会的。
古希腊城邦公共事务的处理都以享有政治权利的公民为主体，公民具有最高的决策权。古希腊雅典的政治生活致力于对公民善的生活的实现，而为实现这种最优良的生活，民主与平等等价值观的塑造与推崇都是必不可少的。
（一）古希腊城邦的公民思想
古希腊雅典民主政治的发展以工商业经济的发展为依托，雅典工商业经济的进步为雅典政治民主的运行提供了经济上的保障。古希腊雅典的政治生活致力于对公民善的生活的实现，而为实现这种最优良的生活，民主与平等等价值观的塑造与推崇都是必不可少的。古希腊城邦民主制的建立与发展是一个渐进的过程，从早期的君主制到公民广泛参与城邦事务管理的民主制，也经历了时间的洗礼，这种民主制以其巨大的影响力吸引着人们的赞赏与关注，公民的主体地位也不容撼动。
（二）公民享有推翻暴政的自由
洛克生活的时代，经历了英国历史上最多事、最关键的时期。洛克理解意义中的自由也引起了众多探讨。“只有当事情的这种秩序被理解为并被接受为真正而自然的秩序时，人类的争取自由和平和富足的斗争才渴望获得胜利，是这一点而不是其他的什么东西才是洛克政治学说的要旨。”洛克强调的自由脱离不了特定的秩序，实际意义上这种自由的内涵探索的是怎样在政治生活中运用政治权利来保障这种自由。
（三）公民享有普选权
马克思的民主思想也同样强调公民的主体地位，在《法兰西内战》中，马克思通过对巴黎工人斗争以及巴黎公社原则、经验、教训和实质的全面阐释，提出了一系列关于无产阶级国家政权建设的思想。马克思对于廉政的推崇，在本质意义上是倡导政治权力要为大多数人的利益服务，而不是为少数人服务，也就是说，需要从最广大人民利益为出发点和落脚点，坚持人民至上的政治权力的目标与指向。
三、古典范式的理论价值
（一）经济自由观
纵观整个社会发展的历史，从古希腊时期到文艺复兴时期，我们可以发现国家与市场并不是绝对的对立相矛盾的，它们既相互对立又统一。两者看来似乎是悖论，但其实其本质上是可以在平衡状态中达到从两个极端走向共同体。在古典范式时期，国家一直试图控制市场，占据市场在社会中所处的地位，实现统治者的管理，但整体的社会环境让当时的政府无法进行强硬的措施干预市场，市场仍然自由地发展，此时国家与市场就是对立的处境。
（二）民主自由观
从民主与效率的关系来看，这里的“民主”不是一般意义上的民主，而指的是经济民主与政治自由；与其他时期相比较而言，这一时期的经济比较民主。在古典范式时期，公民在王权与贵族的统治下生活，原则上是不够民主的，但是由于当权者管理理论的欠缺，城邦整体的管理是松散的，这让公民享有相对宽裕的自由环境，民主氛围在当时是比较浓郁的。而社会公平就需要民主思想的扶持，当时社会以亚里士多德等人为代表的民主思想迸发，因而人民对公共权益，社会公平等比较注重。
四、结语
研究古典范式，能够帮助我们把握公共管理发展的根本动力，把握国家与市场、民主与效率的相互关系，并利用这些关系，推动公共管理学科的发展，促进公共管理理论的完善，掌握未来公共管理发展的动向，更好地实现社会的治理，维护社会的和谐稳定，实现社会的繁荣富强。
