群体性事件、涉案者狱中离奇身亡、漕帮参与其中，一连串的线索联合起来，织成一张阴谋的密网。
这里面的阴谋不是一天两天可以查清的。
不过平息咸水沽当地居民，群体性事件却是当务之急。
当地百姓能被鼓动起来，不外乎是想要通过群体闹事，多向特区政府索要一些利益。多给予一点甜头和利益，百姓闹事是最容易平息的。
不过，肖图白认为，增加征地补偿金是不可取的。
本身而言，咸水沽的民田也并非的良田，每亩一年能收获个两三斗粮食。这等劣田市场价不过是几百文钱左右，而政府给予的征地补偿金达到每亩30两银子的天价，比之良田的价格还高了一倍。
闹事者实在是太过于贪心，居然敢喊出每亩1000两银子的价格！哪怕是征用皇宫的土地，也不可能给这个天价！
特区政府断然不能接受这种高价，否则今后征地百姓皆靠闹事来索要天价，征地工作也没法做了。
根据这些信息，肖图白令人悄然传出信息说，原本官府准备征地开发码头，并且雇佣当地居民作为国企工人，一年能赚20两银子，子女免费教育，看病就医单位有补贴的铁饭碗。
但是——因为当地居民闹的太厉害，官府不准备准备开发了，官府准备将所征田地返还给百姓，但是之前预付的补偿金也必须还给官府。
连续造势、传播之后。
当地被鼓动的百姓纷纷慌了，不断有人到特区官府交涉道：“官府怎么能说话不算话呢？说好了征地，怎么能不征？”
工作人员没好气的回复：“还不是你们闹的太厉害？特区开发码头仓库，也是为了你们着想，原本鸟不生蛋的穷地方，特区政府投资开发，谁最得利？还不是当地人！可你们倒好，明明是你们得最大利益的项目，偏偏要捣乱。搅黄之后，谁也落不到好处。”
一系列的攻心战之后，咸水沽大多数被征地的百姓纷纷倒戈，成为了征地项目的支持者。唯一还在闹的主要是赵家人。
但是，失去了其他同乡的支持后，赵家底气也变弱，逐渐从胡搅蛮缠的要求镇长李旺杀人偿命，变成了勒索一万两银子。
特区政府虽然掌握了赵五在狱中乃自杀，而非他杀的验尸证据。但是，政府依然派出谈判队伍与赵家据理力争，最终以2000两银子平息了赵家的怨气。事后，据说赵家为了分银子而家族内讧，这自是不关特区政府的事情了。
赵家不闹事，但是特区政府对于赵五的离奇自杀，依然在抽丝剥茧的调查。
考虑到赵家四虎皆是漕帮的帮众，肖图白不免审问被擒获的彭连虎：“赵家老五自杀的内幕，你知道多少？”
彭连虎连连摇头道：“国师爷，小人真的什么也不知道！”
“你肯定知道些什么？赵家四虎和你彭连虎，皆是漕帮众人。江湖上，可给你们取绰号叫天津五虎，而咸水沽闹事的组织者，大多数与漕帮沾亲带故......”肖图白话锋一转道，“我怀疑，漕帮密谋造反！”
彭连虎吓的浑身发软，道：“国师爷，这漕帮都是苦巴巴的船工，而且向来都是给漕运衙门办事，怎么可能反的了？”
漕帮是青帮的前身，后世有民谚“青帮一条线，洪门一大片”。所谓一条线指的是运河，漕帮皆是沿着运河发展，在运河的漕船、码头才看得见漕帮踪迹。
官府组织漕运，总体而言效率低下，一堆不懂行的人指挥少数懂行的人。而为了完成额定的漕运任务，官府反倒需要与漕帮合作，让漕帮组织人力物力，才能定期完成朝廷规定下来的漕运任务。
历史上，雍正年间，漕帮最鼎盛时期在全国掌控70多处码头、上万艘船只，内部架构模仿朝廷，设立六部——吏部、礼部、户部、工部、兵部、刑部。而帮派中，更是有严密性的晋升制度，简直如同运河中的独立王国一般。
不过，像漕帮这么大势力的帮派，在后世却从未像白莲教、洪门一般有心造反，反而满足于充当鹰犬，分享漕运的既得利益。
“那我问你，为什么你漕帮众人策划这场暴动？”肖图白冷生生的道。
彭连虎连连摇头道：“和漕帮没有关系，仅仅是赵家兄弟要闹事，请了帮中的弟兄帮忙。看在同为漕帮一员的情面上，加上赵家给了咱50两银子，咱才勉为其难帮忙。真的和漕帮没有关系！”
“真的?”肖图白心中还是严重怀疑。
“比真金还要真！”彭连虎连连点头。
连续多日，从彭连虎口中连抠不出什么有用的信息。肖图白明面上让李旺继续审问被擒获的漕帮众人，另外在暗地里却是令锦衣卫系统，对此事进行严密的侦查。
当然，肖图白不可能专门为了这个阴谋，而浪费全部的注意力。在咸水沽关注案件进展的同时，肖图白也是实地跟进咸水沽的经济建设。
咸水沽的人口稀少，商业经营环境远远不如葛沽。普通的小商人，在咸水沽能赚到的利润，肯定是远远不如葛沽。但是，以经济发展来衡量，咸水沽的经济发展速度却并不慢。没有市场消费，咸水沽的发展完全可以用政府投资来推动。
拉动咸水沽经济增长的主要是——城市基础建设。咸水沽的城市基础建设，主要是12座棱堡式城墙、100里长的城内城外的沥青公路、城市内外的排污沟渠。这些投资总规模达到1000万两，分为三年期完成。崇祯十年投资500万两、崇祯十一年、崇祯十二年各投资250万两。
基础建设投资之外，城市内的房地产开发项目，咸水沽政府准备拍卖土地，以及通过工程招标的方式完成。毕竟，基础建设已经领政府消耗了绝大多数的资本，再要独立投资完成城内的房地产开发项目，需要继续砸2000万两资本。
这么一来，对于咸水沽的政府财政压力过大。借用民间的资本进行开发，虽然减少了咸水沽政府收取租金。但是，拍卖棱堡城内的土地，却是能够让政府大赚一笔。
咸水沽之所以采取这种发展模式，一方面是为了加快发展速度，另外一方面也是与葛沽特区进行对比。
葛沽特区的开发经营，基本上完全是以国企为主。私营企业的生存空间，多是是国企不参与的商业、服务业。葛沽政府的利益无疑是最大化了，但是开发的速度却是很慢。至今葛沽的开发只能说大体上开发完成，每年还需要不断投资进行完善修补。
而咸水沽特区，准备采取政府开发道路、桥梁、棱堡、沟渠、医院、学校等等城市基础设施，其他的工厂、商铺、住宅皆准备交给民间的资金进行开发。这样咸水沽的开发效率，却是会超过葛沽。
