天津卫城，巡抚衙门。
最近，巡抚大人杜三策显得非常忧郁！忧郁不取决于工作繁忙，而是他感觉自己越来越悠闲，越来越朝无事可做的方向发展。
如果是不想做事的官员，倒乐得自在。问题是，杜三策还存在幻想，存在做些实事的幻想！
有天津特区在，天津巡抚这是没法子混了！
天津的军队管不了，天津的民生管不了，天津市舶司的进出口关税、天津特区的税收就更没法子插手。
更令人感觉到尴尬的是，天津的各府县的百姓之间产生了纠纷，不找府衙、县衙打官司，反而去什么特区，找什么警察、法院了。
说来也奇怪，特区的肖图白喜欢放权给他的手下。比如，天津特区的民政权便下放给了什么天津市长将岸。
狗屁的天津市长，大明闻所未闻的官职，朝廷居允许在特区试行，并与知府平级。好吧，算和知府齐平。那么，而特区的市长最多也就相当于四品知府，比天津巡抚的级别要低一些。但是，很多不明真相的愚民居然认为，那个天津特区的将市长，能管辖整个天津！
愚民们不知道天津巡抚下辖范围和天津特区之间的区别，不知道天津巡抚下辖的范围，比特区面积大几十倍！
但是，天津的新闻纸上，时常见到天津特区市长将岸的行踪报道，但是却从不报道天津巡抚。以至于堂堂的巡抚，在天津周边，乃至于直隶、山东的存在感，居然不如将岸！
更令杜三策无语的是，家乡的老爹，专门写信询问说：“儿啊，你上司将市长是干实事的，你可别给将市长添乱啊。”
岂有此理！岂有此理！
将岸怎么都成了我上司了？
杜三策感觉到要疯了，堂堂天启年间的进士，刚刚当官，起步就是七品官。先后历任户科右给事中、后历任大理卿、天津巡抚等等要职。崇祯二年，还奉天子圣旨，远赴琉球册封琉球新的国王。
甚至，杜三策还记得，当时乘坐的船只，是皇上下旨新造的册封舟。当时的册封舟，长20丈,宽6丈,入水深5丈,5桅,满载时能乘坐700人，乃是4000料宝船，换算成此时天津新闻纸上的排水量吨位，估计也有七八百吨吧，并不逊色天津水师的何塞号。
当年，杜三策率领300余名出使人员随行,并随船带着中国的纺织品、瓷器、药材、纸、食品、日用品、工艺品及原料。出行前祭江祭海,航船出零丁洋,过澎湖列岛,穿越海峡,历经半月跋涉,一路风高浪急,历尽千难万险,抵达那霸港，琉球国主尚丰亲自率人出港迎接。
杜三策主持礼仪,谕祭先王，在册封大典上宣读朝廷颁发给琉球王尚丰的册封诏书，诏书的内容他还记得一清二楚，倒背如流：“皇帝敕谕琉球国王世子尚丰。得奏。尔父王尚宁,于泰昌元年九月十九日薨世,尔以世子理宜承袭。特遣户科右给事中杜三策、行人司司正杨抡,封尔为琉球国中山王,嗣理国政,并赐尔及妃冠服彩币等物。念尔父绍膺国统,坐镇海帮,率职输诚,慎终如始,中遭邻侮致堵安。克绥提封,迄于末世。尔以原胤,国人归心,嗣服之初,倍宜兢惕。其尚祗循侯度,恪守王章。褆身以率励臣民,饰政以辑宁城邦。绸缪窗户,保国藩篱,应无忝尔前人。用副予之显命。钦哉。”
当年，杜三策担任户科右给事中时，琉球国王都需要恭迎他。而此时，作为天津巡抚，比之当年的官职显赫多了，却被外国使者无视了！
杜三策盯着新闻纸——《日本幕府使者访明，在天津特区洽谈军火采购，以及恢复宗藩邦交事宜》！
“该死啊，肖图白什么，太目中无人了！居然……居然这么无视我！我可是堂堂的天津巡抚，三品！三品官啊！天下比的官职高的，不超过500人之数……他，居然无视我的存在，外国使者访问天津，连通知我的意思也没有！”
杜三策几乎要咆哮出来！
不咆哮不行啊，他快憋屈的疯了！理论上，天津的大小事务，该他管！但是，实际上，不但天津特区的事物他管不了，就连非天津特区的事物，也越来越不归他管了。
如果是天津特区有意夺权，他到好受一些，关键是，天津特区的人，将他当做空气，从来就是无视他！
连百姓们，大多数也没有听说过他这个父母官。外国人到了大明，也只知道天津特区，而不知道天津巡抚。
事实上，天津巡抚之所以被无视，天津的舆论快被新闻纸取代了！
百姓通过报纸了解国家大事和新闻动态，没有被报纸报道的官员，自然是边缘化了。再大能力，报纸上不报道，谁能知道。
况且，天津特区的新官僚，执政能力普遍超过了天津巡抚手下的团队。
“简直无法无天了！丧尽天良啊，上天有好生之德！你这神棍自称谪仙人下凡，一点也没有慈悲心。居然出口兵器，制造别国动乱。”杜三策有盯着新闻纸，翻看日本使节的新闻，有开始生气了。
越想越气！
天津特区的肖图白，在干什么？祸害天津还不够，居然又准备祸害海外。看到居然丧心病狂的向海外出口价值300万两白银的军火，帮助日本官府杀死造反的平民时，儒生的习气彻底爆发了！
他头脑中勾勒出，肖图白狰狞恐怖的面目，目光中毫无同情怜悯，仿佛这世界上一切的动乱、战争、贫穷、疾病，都是这个混账策划出来的一般。
肖图白！太可恶了，比魏忠贤还要邪恶一万倍的存在！他不是谪仙人下凡，他应该是地狱阿修罗转世！
一面骂着肖图白，杜三策却又是天天从新闻报纸上，如同追星族一般，天天的了解天津特区的动态，尤其是肖图白无法无天的动态。
不知不觉中，杜三策已经将朝廷的《邸报》仍在一边，而天津的新闻纸，却是他每天都必读的。
基本上，《邸报》上报道的一些国家大事，天津的新闻纸张，也会报道。而《邸报》上没有的新鲜报道，天津的新闻纸上却有。
事实上，天津的新闻纸上的消息，比之邸报是要丰富、有趣的多了。朝鲜半岛的局势，日本的岛原之乱，欧洲的三十年战争，波斯、印度莫卧儿王朝之剑的战争。美洲、非洲、欧洲……
这种宏观的新闻视野，对于这个年代的读书人是莫大的冲击。
“呸！肖图白蠢蛋！”
“呸！肖图白假仁假义！”
“呸，小恩小惠的收买愚民！”
杜三策是保持敌我立场，时刻不忘批判肖图白。当然，他也非常羡慕肖图白的胡搞，居然有皇上的支持。
一开始，杜三策对于近在咫尺的天津特区不屑一顾，但是随着天津特区与天津巡抚管辖周边的州县差距越来越大的时候，杜三策在潜移默化中，不知道不觉的受到了肖图白的影响。
比如，天津卫城去年开始，也是大兴土木，官府出资，雇佣劳动力，对于码头、仓库、商铺等等基础设施，投入了大笔资金。然后，官府靠着收房屋租金，来获得收益。这也间接的开辟了天津巡抚衙门的新的财政来源……
“老爷，老爷……”府上一名老仆人，打断了杜三策继续读报纸的行为。
“什么事情，大惊小怪的？”杜三策不悦说道。
“城里面一名官差，在收税的时，索要好处费，商户不给。于是，那名官差打人了。然后，商户大声叫嚷‘官差打人了’，并且，召集其他的商户罢市抗议。并且说，如果天津卫恶吏不除，税制腐败，就准备撤离天津卫，去特区经营……”老仆人解释说道。
“反了！真反了！老爷我自认为对得起天津卫的商人，那个肖图白，收取商户房租月租10两，天津卫就只收5两！肖图白三十税一，老夫就六十税一，月收入不足10两的免征商税。老夫掏心窝子对他们，他们就这么回报老夫的？”杜三策大声骂道，“真要逼急了，老夫不干了，谁爱干谁干去！看看换个天津巡抚，能不能像老夫这么厚道！”
老仆人苦笑，实际上，三十税一、六十税一，对于底层的商户来说，真是无所谓。关键是，天津特区是透明的按章征收法定税款，税吏不敢额外索要贿赂。
而天津卫反过来了，虽然税率低了，租金也低。但是，吏治很糟糕！官府收不上商税，但是官差税吏私人却是明目张胆的索要贿赂。
大明其他的地区也同样如此，小商人贿赂官差，大商人贿赂官员。税收方面，根本是名存实亡的，但是给官差、官员们的孝敬，才是商人们最大的成本开支。这些开支，有可能是按章纳税的几十倍。
如果，附近没有天津特区，这个老规矩，还是行得通的。
但是，几十里外，就有一个朝气蓬勃，吏治清明的特区，真闹翻了，他们可以撤资，走人……在特区做奉公守法，按照纳税的商人，也比在天津卫城当畏畏缩缩，纳的税虽然少，但是却要给官差贿赂要强的多。
杜三策很快想明白了此时，颓然，道：“走，带老夫去看看情况！”
