也许要从1958年4月说起。
1958年，苏联连续向中国提出两项损害中国主权的建议，隐隐显示出要在军事上控制中国的意图。
4月18日，彭德怀收到一封苏联国防部长马利诺夫斯基元帅写来的信。信中说，为了指挥苏联在太平洋地区活动的潜艇，苏联迫切希望在1958年至1962年间，由苏联和中国共同建设一座大功率长波电台，资金可以主要由苏方承担。
中国最高层反复研究了这封信的意图。毛泽东认为：这封信给我们出了一个大难题。不同意，必有伤和气，尤其是苏联帮我们在前。可是我们不可能拿原则、拿主权去讲这个和气。我们的原则是不和任何国家搞军事同盟。现在困难不搞，将来强大了也不搞；主权问题更是半点不能含糊。
毛泽东、***、周恩来和彭德怀多次研究后，决定：同意建这个电台，就按苏联方面提出的1958年至1962年建成，建成后两国共同使用，欢迎苏联提供技术支持，但一切费用由中方全部承担，由我们来管理，所有权是我们的。
彭德怀于6月12日复信给马利诺夫斯基元帅，把上述意思说了。但是，苏联方面对中国拥有电台的全部所有权这一原则性立场不予重视，一个月后，向中方提出的协议草案中，仍坚持由中苏双方共同建设和管理。
苏方的协定草案中国方面不能接受。
就在中苏双方为是否共建长波电台一事发生争执期间，苏联又向中国提出建立共同潜艇舰队问题。当时，苏方多次向中方谈到现代海军舰艇的发展趋势和苏联研制新型潜艇的情况，建议中方向苏方订购先进的海军装备。6月28日，周恩来据此给赫鲁晓夫写信，希望苏联在中国海军建议方面给予新的技术援助。在中国提出上述要求后，苏联驻华大使尤金突然求见毛泽东。毛泽东于7月21日在中南海和尤金见了面。当时在场的还有周恩来、彭德怀等人。
双方稍事寒暄，尤金就说：“今天我来拜见主席同志，有一件重要的事情。赫鲁晓夫同志，让我以他的名义向您提出，为了应对台湾海峡的紧张局势，希望同中国商量，我们双方建立一支共同潜艇舰队。”
毛泽东一愣：“又是共同，建在哪里呀？”
尤金说：“我们已经试制出很先进的新型潜水艇，这种潜水艇就是为了在太平洋对付美国第七舰队的。但是苏联的自然条件不能充分发挥新型潜艇的作用。中国的海岸线很长，条件很好，因此希望在中国的某个地方建立一支共同的潜艇舰队。”
毛泽东突然有些愤怒了，说：“你们是什么意思？为什么要这么个搞法？要搞，首先要明确方针，是我们办，你们帮助，还是只能合办？不合办，你们就不给帮助。你们得说清楚。”
尤金解释不清。毛泽东严厉地说：“你讲不清，请赫鲁晓夫来讲！”
尤金走了，彭德怀来回走着，生气地说：“电台架在我们岸上，潜艇驻在我们港口，天天在我们的海底转悠，这叫什么事？”
周恩来说：“一个联合电台，一个联合舰队，中国的海防就不在自己手里了。请神容易送神难，一旦进来，再想让他走就没那么容易了。”
彭德怀又说：“他要不高兴、想翻脸、想咬人，岂不是张口就来！”
毛泽东仍然沉默着思索、吸烟，一言不发。
尤金回大使馆后，立即给莫斯科发紧急电报说明情况，然后再次请见毛泽东。第二天见面后，还是一再说建联合舰队的目的是对付美国，建长波电台的目的中指挥潜艇舰队，而且都必须在中国建。这时候领导人都明白了，苏联不仅是对付美国，恐怕还有个不可告人的目的，那就是也可以控制中国。
这一次，除了毛泽东、周恩来、彭德怀之外，***、邓小平、陈毅、聂荣臻、叶剑英等人也参加了和尤金的谈话。听了尤金的解释，毛泽东更恼火，他说：“要讲政治条件，连半个指头都不行。”他又说：“你们可以说我是民族主义……如果你们这样说，我就可以说，你们把俄国的民族主义扩大到中国的海岸……”
这一天，主要是毛泽东在说，其他领导人只是听。毛泽东一个劲地追问：“苏方的真实想法究竟是什么？你告诉我！”
尤金回答不出来。
毛泽东生气地说：“不行！这个问题我们必须弄清楚。如果你讲不清、不便讲、讲了不算，请你转告赫鲁晓夫同志，我请他来讲。”
没办法，尤金只好给赫鲁晓夫拍了电报。赫鲁晓夫决定亲自来，而且马上来。仅仅隔了几天，7月31日，赫鲁晓夫便来了。
这次中苏双方最高级别的秘密会谈一开始，赫鲁晓夫一个劲地埋怨尤金没说清楚，然后又重复了一遍大体上是尤其说过的那些话。他讲了差不多有半个小时，毛泽东不高兴地打断他：“赫鲁晓夫同志，你讲了很长时间，还没说到正题。”
赫鲁晓夫有些尴尬：“我们只是有这个想法，想跟你们商量。就是建一个共同舰队，再有一个长波电台进行指挥……”
毛泽东依然是板着脸：“请你告诉我，什么叫共同舰队？”
赫鲁晓夫支支吾吾地：“共同么，就是共同商量商量的意思……”
毛泽东更不高兴了：“什么叫共同商量？我们还有没有主权了？你们是不是想把我们的沿海地区都拿去？你们都拿去算了！”
毛泽东的愤怒令赫鲁晓夫始料不及，但他既然来了，就想把事情谈妥，所以他没有发火，而是继续解释道：“毛泽东同志，我们没有这个意思，不要误解。我们在家里已经商量过了，现在是和中国同志商量，就是要共同加强防御力量……”
毛泽东继续不依不饶：“你这个意思不对，你们明明是搞联合舰队！”
第一次会谈没有任何结果，而且双方都有些尴尬。接着谈第二次，无论赫鲁晓夫拿出什么样的理由，毛泽东仍然是坚决不松口。赫鲁晓夫皱起眉头：“没想到引起你们这么大误解，这就不好商量，不好办了。”
也许想到这样收场，他也是下不了台，想了想，又建议：“毛泽东同志，我们能不能达成某种协议，让我们的潜水艇在你们国家有个基地，以便加油、修理、短期停留？”
毛泽东立即断然拒绝：“不行！”
赫鲁晓夫也有些愤怒了：“北约在互相合作方面没什么麻烦，可我们之间竟然这样的一件事情都不能达成。”
毛泽东仍然说：“不能。”
赫鲁晓夫只好又说：“为什么要这样误解我们呢？毛泽东同志，你是知道的，我们是对你们作出了许多援助的。”
毛泽东语气柔和了一点：“这是另一个问题，是另一个问题。在我们最困难的时候，苏联人民给了我们宝贵的援助。滴水之恩，当涌泉相报，我毛泽东和中国人民都不会忘记的。但友谊和主权不能混为一谈。其它问题都好说，主权不行。”
这天的会谈，毛泽东最后说道：“英国人、日本人、还有别的许多外国人已经在我们的国土上呆了很久，被我们赶走了，我们再也不想让任何人利用我们的国土，来达到他们的目的了。”
四天的中国之行，赫鲁晓夫一无所获。20年后，他在回忆录中这样写道：“我记得很清楚，1958年毛泽东是如何断然拒绝了我们要求在军事合作方面的努力的。我不明白他们为什么这样动怒，他始终也没有允许我们在中国建立潜水艇基地。”
赫鲁晓夫黯然离开了北京。中苏关系的阴影也浓浓地投下了。据说，苏联驻华大使馆的人对苏联核专家说：“赫鲁晓夫同志走了，你们也该收拾行李了。”
