登陆注册
2659400000008

第8章 三权分立的政体

土耳其的现行宪法是在1982年颁布的,它是共和国宪政史上的第三部宪法。按照1982年的宪法规定:土耳其是一个民族、民主、政教分离和实行法制的国家,反对泛伊斯兰主义,严禁宗教介入政体。1923年10月29日土耳其共和国成立后,凯末尔在集中大力发展民族经济的同时,开始着手进行制定宪法的工作。1924年4月20日,土耳其大国民议会通过了土耳其共和国历史上的第一部宪法。其宪法共分为总纲、立法权、行政权、司法权、人民权利、杂项等6章,每章又分为若干条,共计105条。在此以前的土耳其人看来,自己是素丹的伊斯兰臣民,没有公民和国籍的概念,而1924年的宪法明确规定了土耳其人的“公民资格”,宣布所有长期居住在土耳其的居民不论宗教信仰以及种族如何,其公民资格一律为土耳其人;此外,1924年的宪法还规定:土耳其为民主共和国,以一院制的大国民议会为国会,由选民依照选举法直接选出议员组成;国会是土耳其国家的惟一权力机构,议员任期4年,可以连选连任;总统由大国民议会选举,总理由总统从议员中遴选,政府成员由总理从议员中选择;政府应对议会负责,国民议会随时监督并可改组政府,政府无权解散国会。

1928年修改后的土耳其宪法删除了“伊斯兰教为国教”的规定。1937年土耳其大国民议会又对宪法作了重大的修改,在宪法总则的第二条中规定了土耳其共和国的六项基本原则,即共和主义、民族主义、平民主义、国家主义、世俗主义和改革主义。修改后的宪法并规定给予土耳其妇女以参政权,宣布年满22岁的男女均有选举权,年满30岁的男女均有被选举权。这一变化表明土耳其妇女的社会政治地位已经开始发生了根本性的变化。

1960年5月27日,土耳其军人发动政变推翻了政府。1961年7月,土耳其召开议会并举行公民投票通过了新的宪法,新宪法包括前言和正文,共计157条,其中包含临时性条款11条。1961年的宪法规定:土耳其共和国是一个民族主义、民主主义、政教分离和实行法制的国家;土耳其的国家主权无条件地属于国民;任何个人、家庭、团体或阶级一律平等,不得享有特权;国家公务人员必须按期公布财产状况。按照1961年宪法的规定,土耳其大国民议会是共和国的立法机关,由大国民议会和参议院组成;行政权由总统与部长会议掌管,部长会议是国家的最高执行机关,它对议会负责;总统是国家元首,由大国民议会的议员们选举产生,任期7年,不得连任,当选后必须脱离土耳其所有的政党,其议员职责也同时终止;法院享有国家的司法权。

在1961年宪法的规范下,土耳其共和国走过了具有历史意义的20年。1980年9月12日,以武装部队总参谋长凯南·埃夫伦为首的土耳其高级将领接管了土耳其国家政权。1981年10月,新政权组织了专门的宪法起草小组,开始了新宪法的起草工作,并在1982年11月7日举行全民投票,通过了新宪法。1982年的新宪法共7章117条,外加临时法规16条。该宪法承袭了1961年宪法的基本内容,但对许多重要条款作了较大的修改和补充。按照新宪法的规定,土耳其是一个坚持民族团结、尊重人权、政权分离的、世俗的、社会的和民主的法制国家。1982年的宪法还特别强调宪法的地位,指出宪法是国家的基本法,其他法律不得与之相抵触,同时确认公民在法律面前人人平等的原则。

作为一个发展中国家,就其国内机制的运作而言,土耳其共和国的立法权、行政权和司法权分别由不同的部门执掌,坚持三权分立的原则。大国民议会作为国家的立法机关,它的主要职能是制定、修改和废除法律;讨论和通过国家预算;决定和发行货币;宣布大赦和特赦;批准法院的死刑判决;批准同外国签订的条约;批准向国外派遣军队或允许外国军队进入土耳其;同意对外宣战。大国民议会采取无记名投票的方式选举总统,获得议员总数的2/3以上赞成票者当选。土耳其政府是共和国最高权力机关的执行机构,拥有国家的行政权。政府总理由总统任命。从程序上讲,总理组阁后,必须向议会宣读施政纲领,议会多数票通过施政纲领后,政府才能成立。政府由国务部长、司法部长、国防部长、内政部长、外交部长、文化部长、财政部长、海关关长等组成。土耳其的司法体系深受欧美等国家的影响,司法权完全独立,凡是法院的裁定,国家所有机构都必须执行。土耳其设立有最高司法议会,由最高法院、下级法院以及大国民议会选出的18名正式人员和5名候补人员组成,任期4年,每两年改选半数。最高司法议会主要处理法官的任命、职务和法规等问题。土耳其中央一级的法院主要有宪法法院,负责审理有关法律是否违反宪法的案件,审判国家高级官员;上诉法院,主要负责审理下级法院的刑事以及民事案件;行政事务法院,主要负责审理行政纠纷案件;司法分歧法院,主要负责审理民事、行政、军事法院间的判决分歧;审计法院,主要负责监督国家预算开支执行等审计情况;财政法院,主要负责监督国家预算开支执行情况;国家安全法院,主要负责审理有关国家安全与完整的案件。此外,土耳其还设有各级军事法院,最高军事法院的法官由总统亲自任命。

作为一个开放党禁、实行多党制的国家,土耳其的政党繁多,可谓政党云集的国家。现有政党20个左右,目前对土耳其国内政局影响较大的有祖国党、正确道路党、社会民主人民党、繁荣党、库尔德工人党等。根据土耳其那些政党的施政纲领和政治观点来看,一般可划分为左翼政党、右翼政党、温和的中间派政党,也可以划分为世俗的政党和具有宗教色彩的政党两大类。除了繁多的政党外,土耳其还有一个具有全国影响的政治团体——土耳其工人工会联合会,它成立于1952年7月,是土耳其成立时间最早,人数最多的全国性工会组织,现有会员200万人左右,包括遍布土耳其全国的300多个行业分工会,其中最大的是“统一的食品工业工会”,它还是国际自由工会联合会的成员。土耳其工人工会联合会自称为“民族主义团体”,“宣布既反对法西斯主义,也反对共产主义”,主张对各党派和政府保持“独立”。

同类推荐
  • 国学名句一本通(超值金版)

    国学名句一本通(超值金版)

    所谓国学,就是中国之学、中华之学,尤以先秦诸子学说为重。他包括了儒家思想、道家思想、兵家思想等。(这句话说明国学所包括的不是一个,而有很多,后面还有一个等)人们常说,腹有诗书气自华。偶尔在聚会间,说一说这些话,即能增长知识,又能高谈阔论,这有多好,这就是这本书的意义。
  • 勉仁斋丛书:中国文化要义

    勉仁斋丛书:中国文化要义

    《中国文化要义》从集团(集体)生活的角度对比了中国人和西方人不同的文化传统和生活方式,进而提出了中国社会是伦理本位社会的重要论断,并根据对中国宗教的深入考察,指出以伦理组织社会,进而实现中国社会改造的出路。作者还考察了中国社会的基本结构,既批判了中国文化的病诟,也揭示了中国民族精神的要旨。书中充满着“问题意识”。每个人从少年起就回避不了的人生意义问题,古老中国在清末以来所遭逢的民族前途问题,都把梁漱溟引向同一个中国文化。在梁漱溟看来,中国文化既是这两大问题的根源,也是这两大问题的解答,关键在于如何来认识这种文化。对中国文化本身,梁漱溟也从一些发人深省的问题入手来探讨:中国的知识、经济和政治无一称强,却何以历史悠久、广土众民,以至于面对强悍日寇仍能持久抵御?人们总说西方人是个人本位、中国人是社会本位,但如何解释中国人的“一盘散沙”,甚至“缺乏公德”呢?中国文明那么早就灿烂辉煌,但何以一直没有发展出像样的科学体系?
  • 大家小书:中国古代心理学思想

    大家小书:中国古代心理学思想

    本书着重作者在挖掘、整理、鉴别、研究中国古代心理学方面的内容的同时,着重提出了研究这一学科的科学方法论,即认为中国古代心理思想必须是符合科学特点或具有科学倾向的的心理思想,并倾向于其中唯物论倾向的思想内容。具体在中国古代心理学方面,作者提出了中国古代心理学思想的七大范畴。本书编排旨在能体现作者所提出的这七大范畴,并以此为依据将其作品分门别类地加以划分,有益于读者深入认识作者的思想观点。
  • 中国民间禁忌风俗

    中国民间禁忌风俗

    本书包括禁忌的起源、日常生活中的禁忌、各行各业的禁忌、人生一世的禁忌、万事万物的禁忌以及禳解禁忌免遭惩罚等方面的知识。
  • 人一生不可不知的2000个文化常识

    人一生不可不知的2000个文化常识

    《人一生不可不知的2000个文化常识》将一些读者可能感兴趣的、富有趣味的2000多个常识编辑成册,寻根探源,集纳中外灿烂文化,谈古论今,猎获古今丰富知识,让你轻松闻阅古今中外万事万物,开拓视野。既是一本知识储备辞典,又是生活之余的休闲书。
热门推荐
  • 奸臣不想上位

    奸臣不想上位

    原本该在阴曹地府里面安享晚年的奸臣,被阎王爷一句“人间人手不够”安排的明明白白。顺便还给她安排了上辈子的死对头。想要混个权臣当当,奈何江山有猛虎,想要混个一官半职过上养老生活,怎知飞黄腾达了。从此摄政王天天同她上班下班,以同僚相称,却心怀鬼胎。
  • 蛮妖记之云汉歌

    蛮妖记之云汉歌

    蛮妖王曰:“小的们,小的们,人生苦短,快来作妖吧!”
  • 首席的溺爱

    首席的溺爱

    (喜欢甜蜜暖文的姑凉们,一定要去戳栗子的新坑《噬心尖宠,蜜侯娇妻》哦,看书名就知道是宠文啦,收藏收藏哦,么么哒!)【他对她噬骨宠爱,但这宠爱的背后却暗藏阴谋…】他是LYS广告公司的老板凌彦深…她是他公司很有创意天赋的策划人顾萧…就在他们的恋情发展到谈婚论嫁之际,他却突然消失了,杳无音信…在她四处打听他的消息时,意外收到了一个匿名信封,看完里面的东西后,她冲动之下嫁给了自己不爱的男人,婚后的生活让她痛苦不已…一场车祸让她从2022年回到了2012年,她发誓这次一定要好好为自己活一次,然后向他问个明白,当年为何要背叛,离开她!不料却意外让她知道了当年那匿名信背后隐藏的秘密!“顾萧,没有我的允许,不许打掉这个孩子!”凌彦深着病chuang上脸色苍白的她,命令道。“孩子在我肚子里,生不生下来由我说了算!”她不堪示弱的反驳道。“哦?如果孩子没了,我会再让你怀上,直到你为我生下一个健康的宝宝为止!”“凌彦深,你这个大混蛋!”她和他和他,会展开一段怎样的纠葛?
  • 学霸作文学习法

    学霸作文学习法

    怎样学习才能达到最好的效果?学习是一个循序渐进的过程,在这个过程中,只有注意自己的学习方法,才能收到事半功倍的效果。学习方法并没有统一的标准和规定,因个人条件的不同,选取的方法效果也有一定的差别。我们编辑的这套“学霸学习法”作品可供学者参考,从中获取最适合自己的高效学习方法,但要说明的是:“学习有法,但无定法,贵在得法”。《学霸作文学习法》对学生如何提高写作能力做出了理论指导,并推荐了部分有利于学生提高写作能力的故事,可供练习掌握该学习方法。
  • 总裁前妻

    总裁前妻

    三年前她是代嫁的新娘,三年后他提出离婚,她就想也不想的签字离婚,还他自由离婚后她带走了他一半的身家,却在一夜之间挥霍一空她是个恬不知耻的女人,离婚后与他纠缠不清,藕断丝连,更是将他推进万劫不复,将他初恋情人层层剥皮还觉不够的蛇蝎女人她说:“用你的血葬我的情,你也不亏!”她又说:“谁对谁错早就记不清了,如果恨能让一个人活着,我宁愿被恨着!”“你就这么恨她,就这么容不下她?”面对她的狠毒他发疯了一样朝着她吼,更是给了她终身难忘的一巴掌。她不抵他的力气晕倒在他面前,而他却一动不动的看着,直到别人将她带走。再见他心慌的厉害,不敢相信轮椅上双眼失明的女人就是她,更不敢相信她已经是个怀了孕的女人………
  • 爱你胜过偏执

    爱你胜过偏执

    不喜女色的季烨霖在遭遇暗杀后遇到了夏寻,相遇、巧合、牵绊最后她成了唯一能在他身边的女人。世人都说夏寻好福气,嫁进豪门一生无忧,只有上流社会的人知道,这女人比季烨霖还会扮猪吃老虎!是季烨霖捡了个宝!男强&女强,不喜勿喷
  • 谋圣鬼谷子

    谋圣鬼谷子

    鬼谷子作为兵家的著名代表之一,他通天彻地,兼顾数家学问,是战国历史上极具神秘色彩的显赫人物。是当下读者都比较感兴趣的人物之一,本书采用了大量纪实手法更全面和客观地观察鬼谷子。《谋圣鬼谷子》与大型历史谋略情节剧《谋圣鬼谷子》同名,是由著名导演郭宝昌倾心打造的一部史诗级电视盛宴。本剧由段奕宏、戚薇、倪大红、等著名演员联袂主演,号称2014年最好的战争史诗大篇,本书讲述了战国时期诸侯纷争、百家争鸣、异彩纷呈的历史。谋略家鬼谷子集儒、道、墨、法、兵、阴阳等思想于一身,融会贯通,运用自如。在乱世中,用“奇计”创造奇迹,用谋略推动时代发展的传奇故事。
  • 宇宙战争模拟器

    宇宙战争模拟器

    世界突然变成了游戏世界,地球,太阳系,银河系只是地图的一部分。同时也衍生出了各种星际文明,地球上的玩家应该如何发展自己的武装力量才可以成功的守护地球呢?
  • 神奇的地球现象

    神奇的地球现象

    人类总是充满好奇心,富有求知欲望,不仅对历史积淀的文 化知识和日益发展的科学技术具有浓厚的兴趣,而且对世界上许 许多多的未解之谜都充满了好奇心。这是人类的心理特征,也是 人类社会进步的一种基本动因。从地球到宇宙,从自然到历史, 从科学到艺术,在这许许多多的领域中,无不存在着这样或那样 的“未解之谜”。
  • 莫为妖

    莫为妖

    温馨版简介:做妖难,做一个生活在现代都市的妖更难!修道难,做一个生活在现代都市的道士更难!当妖碰上道,除了被捉或者反噬之外,其实还有一个结局。那就是生下几个妖道!一家人和和美美的在都市里逍遥!妖孽版某道士:站住!你个妖孽某妖:时间就是金钱,别看你是道士就可以不赔我误工费某道士:妖孽某妖:妖什么妖,你以为这世道妖孽好当啊,21世纪的妖孽最可怜。有本事我们俩换角色。qq群:66044621流言_柳妖的老窝呃,来者皆是客……