1．加强工会小组建设的必要性和重要性
工会小组是工会最小的单位，是工会组织的细胞，是工会密切联系群众、依靠群众民主办工会的关键环节，工会工作任务的落实，要通过工会小组和工会会员来实现，工会小组是基层工会、分工会开展各项活动的基础，是贯彻落实各项工作的落脚点，只有把工会小组建设好、工作开展好，基层工会工作才能基础坚实、充满生机和活力。
（1）加强工会小组建设，有利于更好地动员和组织职工实现党的路线方针政策和工会工作的任务、主张。党的路线方针政策、工会工作的任务主张，其基础都离不开工会小组和职工群众，都需要充分发挥工会小组的联结作用。工会小组处于工会工作的第一线，与广大会员群众的联系也最密切，通过无数个工会小组的积极活动、努力工作，可以直接把党的路线方针政策、工会工作的任务主张传达贯彻到职工群众中去，变为职工群众的自觉行动。同时，又通过工会小组把广大职工群众的情绪、要求和愿望及时反映给各级工会组织，使党更好地领导群众不断前进，使工会更好地维护职工利益，从而更有效地调动全体会员和职工群众的社会主义积极性，努力实现维护职工权益、促进企事业发展的工会工作目标。
（2）加强工会小组建设，有利于体现工会组织群众化、民主化的特点，推进工会组织群众化、民主化进程。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，它的成员极为广泛，工会的这种群众性，决定了它的组织制度和活动内容等必须群众化。工会又是民主的组织，民主的事情就要依靠会员群众民主来办，只有充分发扬民主，群众办工会、民主办工会，才能实现工会组织的民主化。实现工会组织的群众化、民主化重点在基层、在工会小组。实践证明，只有加强工会小组建设，才能更好地密切工会与职工群众的联系，动员和组织职工积极参与工会活动，从而实现群众组织群众化、民主化的要求。
（3）加强工会小组建设，有利于提高工人阶级的组织程度和职工群众的自身素质。工会小组直接担负着对会员和职工进行工会性质、地位、作用与任务的教育，以及及时发展新会员的重要任务。加强工会小组建设，可以最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，并通过开展工会的各项活动，对职工进行寓教于乐的启发引导，提高职工素质，努力使广大会员、职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。
（4）加强工会小组建设，有利于夯实基层工会工作基础，增强基层工会工作活力。工会全部工作的基础在基层、在工会小组，工会工作扎实不扎实，落实的情况如何，最终要看工会小组的工作。因此，只有加强工会小组建设，才能夯实工会全部工作的基础。工会全部工作的活力在基本的组织单元、在细胞，而搞活工会小组，就是搞活工会组织的最基本细胞，细胞活则组织活，不仅工会小组能呈现出生机和活力，而且将使整个基层工会工作朝气蓬勃，并进而带动工会的全局工作。因此，工会的各级组织都应当高度重视工会小组的建设，加强指导和帮助；工会小组自身也要苦练内功，着重在提高素质能力上下工夫，扎扎实实地做好有利于加强自身建设的各项工作。
2．工会组织的组织体制和组织保障
中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，有着严格的组织原则、组织制度和严密的组织体系。作为工会小组长，只有对中国工会的组织体制具有充分的了解，才能从更宏观、更深刻的层面上认清工会小组的性质、地位和作用，明确自身所应肩负的责任，更好地开展工会小组的工作。
工会的组织体系
中国工会是按照民主集中制和产业与地方相结合的原则组织起来的，实行产业工会与地方工会双重领导的组织领导制度。所谓产业与地方相结合，即是指同一企业、事业、机关单位的会员，组织在一个工会基层组织中；同一行业或性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或地方的产业工会组织。所谓产业工会与地方工会双重领导，即是指除少数行政管理体制实行垂直管理的产业，其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导，以产业工会领导为主外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制。中国工会在组织上是统一的有机整体，它是由全国总工会、全国产业工会，地方总工会、地方产业工会，以及工会基层组织组成的完整的工会组织体系。
（1）中华全国总工会。中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，它和它所属的各级工会领导机关（除派出机构）都由民主选举产生。中华全国总工会负责指导各地方总工会和各全国产业工会开展工作，代表中国工会参加国际工会活动。根据《中国工会章程》的规定，工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会，是工会的最高领导机关。中国工会全国代表大会每五年举行一次，由中华全国总工会执行委员会召集。特殊情况下，由中华全国总工会执行委员会主席团提议，经执行委员会全体会议通过，可以提前或延期举行。中国工会全国代表大会的职权是：审议和批准中华全国总工会执行委员会的工作报告；审议和批准中华全国总工会执行委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告，修改《中国工会章程》；选举中华全国总工会执行委员会和经费审查委员会。
中华全国总工会执行委员会在全国代表大会闭会期间，负责贯彻执行全国代表大会的决议，领导全国工会工作。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人，组成主席团。执行委员会全体会议由主席团召集，每年至少举行一次。执行委员会委员实行替补制。执行委员会闭会期间，由主席团行使执行委员会的职权。主席团会议由主席召集，每季度举行一次。主席团下设书记处，由主席团在主席团成员中推选第一书记一人、书记若干人组成。书记处在主席团领导下，主持全国总工会的日常工作。
（2）产业工会组织。产业工会是按照国民经济体系的行业划分建立起来的工会组织。产业工会一般在全国、省、市（县）三级建立。产业工会全国组织的设立，由中华全国总工会确定，地方产业工会组织的设置则由同级地方总工会确定。产业工会全国委员会可以按照联合制、代表制原则组成，也可以由产业工会全国代表大会选举产生。产业工会每届任期5年。特殊情况下，经全国总工会批准，可以提前或者延期举行。产业工会全国委员会委员实行替补制，地方产业工会委员会委员也可以实行替补制。全国产业工会代表大会和按照联合制、代表制原则组成的委员会全体会议职权是：审议和批准产业工会的工作报告；选举产业工会全国委员会或产业工会全国委员会常务委员会；独立管理经费的产业工会，选举经费审查委员会，并向产业工会全国代表大会或委员会全体会议报告工作。产业工会全国委员会常务委员会由主席一人、副主席若干人、常务委员若干人组成。除实行垂直管理的，如铁路、民航、金融工会外，其他地方产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的组织体制。产业工会的职责和任务就是要依据新时期工会工作的指导方针，紧紧围绕党在每个时期的中心任务，从本产业的实际出发，突出抓住带有产业特点的问题，以维护职工合法权益为基本职责，全面履行好工会的各项社会职能，努力做好产业工会工作，充分发挥产业工会在促进产业发展中的重要作用。
（3）地方工会组织。地方工会委员会是工会的地方组织，地方总工会委员会按照我国的行政区划建立，包括省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州）和县（市、镇、区）三级。各级地方总工会委员会由同级工会代表大会民主选举产生，每届任期5年。
各级地方工会代表大会和地方总工会委员会是各级地方工会的领导机关。各级地方工会代表大会由同级总工会委员会召集，每5年举行一次。特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以提前或延期举行。各级地方工会代表大会的职权是：审议和批准同级总工会委员会的工作报告；审议和批准同级工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；选举同级总工会委员会和经费审查委员会。在代表大会闭会期间，各级地方总工会委员会执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，负责领导本地区工会工作，指导和促进本地区基层工会或产业工会开展工作，定期向上级总工会委员会报告工作。各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。各级地方总工会委员会全体会议，由常务委员会召集，每年至少举行一次。各级地方总工会常务委员会在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。
乡镇、城市街道基层工会联合会是适应我国乡镇和城市街道企业迅猛发展的实际需要，在推进新建企业工会组建中形成的具有特殊作用的一级工会组织。对此我国《工会法》给予了肯定，规定企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。乡镇和城市街道基层工会的联合会，是所辖区域内基层工会委员会联合组成的一级工会组织；人员由所辖区域内民主选举的工会基层委员会主要负责人和适当比例的有关方面代表联合组成，实行工作任期制。
乡镇、城市街道基层工会的联合会具有一级地方工会的领导职能，同时具有代行部分基层工会任务的职能，其主要职责是：负责所辖区域内新建企业工会组建工作；负责所属企业建立工会分会、工会小组和直接发展会员工作；指导企业基层工会开展工作，代表所辖区域内企业职工签订区域性集体合同；协调并直接参与处理所辖区域内劳动争议和劳资矛盾；承担工会经费收缴、上解、使用和管理等工作。乡镇、城市街道基层工会联合会的出现是在我国改革开放和社会主义现代化建设新形势影响下，工会组织结构、组织体系发生的新变化、新发展，作为新事物，它在今后还将在深入探索总结的基础上不断发展和完善。
（4）基层工会组织。
①基层工会委员会是工会的基层组织，是工会组织体系的基础环节，也是落实工会各项任务的基本单位。根据《工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，均应依法建立工会组织。有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。
②基层工会委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生，每届任期3年或者5年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。基层工会委员会的主席、副主席由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，或由基层工会委员会选举产生。基层工会委员会的会员大会或者会员代表大会，每年举行一次，但经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。会员代表大会的代表实行常任制，每届任期与工会基层委员会相同。
③基层工会会员大会或者会员代表大会及其选举产生的基层工会委员会是工会基层组织的领导机构。
第一，会员大会或者会员代表大会的职权是：审议和批准基层工会委员会和经费审查委员会的工作报告；讨论并决定本基层工会工作的重大问题；选举基层工会委员会和经费审查委员会。基层工会委员会和经费审查委员会每届任期3至5年。
第二，基层工会委员会的职责和任务主要是：执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会日常工作；代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督；参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益的问题；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验，对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业；监督有关法律法规的贯彻执行，协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，依法参与劳动安全卫生事故的调查处理；维护女职工的特殊利益；搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活；收好管好用好工会经费，管理好工会财产和工会的企事业。
工会的组织保障
中国工会是按照民主集中制原则建立起来的有机统一整体，它在组织上的独立性、整体性和系统领导是由《工会法》和《中国工会章程》的有关规定及其严格的组织管理保障的，这主要体现在：
（1）建立工会组织必须履行报告审批程序，即基层工会、地方各级总工会、全国或地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准，只有经上一级工会审查批准同意，基层工会、地方各级总工会、全国产业工会或者地方产业工会方可正式成立。
（2）撤销工会组织也必须履行报告备案程序，即基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会备案。任何其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或归属其他工作部门。
（3）规范工会会员会籍管理，特别是做好被撤销工会组织的会员会籍保留接续工作。
（4）上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
（5）严格企业基层工会委员会成员的人选条件，即企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
（6）保证基层工会专职干部的设置，保证工会主席、副主席和工会干部依法履行职责，防止对其不法侵害。
上述这些规定、措施的严格实施，有力地保障了工会组织的健全完善和工会工作的顺利开展。
3．工会小组的设置和组建方法
